УИД 26RS0009-01-2024-001257-82 дело № 2-908/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 20 сентября 2024 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре судебного заседания Скоковой Н.А., с участием: посредством видеоконференц-связи на базе Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО21, представителя ответчика ГБУЗ СК «ФИО22» - адвоката Сахно О.В., прокуроров в лице помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Арушанян Р.С., помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Неменьшева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО21 к ГБУЗ СК «ФИО22», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю о признании незаконным решения комиссии, признании факта заражения страховым случаем, обязании оформления страхового случая, признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить страховое возмещение, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО21, действующая по доверенности в интересах ФИО1, обратилась в Благодарненский районный суд с иском к ГБУЗ СК «ФИО22», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю, в котором просит суд признать незаконным решение комиссии ГБУЗ СК «ФИО22» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное актом №; признать факт заражения ФИО8 новой коронавирусной инфекцией страховым случаем, как связанным с исполнением ею трудовых обязанностей; обязать ГБУЗ СК «ФИО22» случай заражения медицинского работника ФИО8, связанный с исполнением ею трудовых обязанностей, оформить надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства и направить необходимые документы в отделение СФР; признать право истца на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4 Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»; обязать СФР по Ставропольскому краю выплатить истцу страховое возмещение; взыскать с ответчиков в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является отцом ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО34 умерла от новой коронавирусной инфекции в реанимационном отделении ГБУЗ СК "ФИО22". ФИО8 с 1978 года работала акушеркой в ГБУЗ СК "ФИО22" в Фельдшерско-акушерском пункте (ФАП) с. Мирное. ДД.ММ.ГГГГ комиссионно в ГБУЗ СК "ФИО22" был оформлен акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей №, согласно которому характер заражения ФИО8 COVID-19 был бытовым, не связанным с исполнению ею трудовых обязанностей. Считает указанный акт незаконным, не соответствующим фактическим обстоятельствам и нарушающим его права и законные интересы. В мае 2022 года ФСС ему было отказано в единовременной страховой выплате из-за отсутствия у филиала № отделения Фонда документов, подтверждающих право на получение выплаты в соответствии с Указом Президента № 313. При этом в личном кабинете на портале Госуслуг указано, что услуга ему была оказана. ФИО8 в ФАП помимо исполнения своих основных обязанностей, осуществляла вакцинацию населения от COVID-19, выполняла процедурные манипуляции по назначению врачей, на период отсутствия фельдшера исполняла ее трудовые обязанности и пр. ДД.ММ.ГГГГ ей стало плохо на рабочем месте в ФАП с. Мирное во время проведения ею вакцинации населения от новой коронавирусной инфекции. На транспорте ее отправили в ГБУЗ СК "ФИО22", где ей провели РГК и назначили лечение амбулаторно, которое она осуществляла до ДД.ММ.ГГГГ. Отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 сдавала ПЦР - тест на COVID-19, результат был отрицательным от ДД.ММ.ГГГГ. ПЦР-тест ДД.ММ.ГГГГ у ФИО8 взят не был, листок нетрудоспособности не открыт по неизвестным причинам. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ввиду ухудшения состояния была вызвана скорая медицинская помощь, которая и доставила ее в ГБУЗ СК "ФИО22". В это период она была в сознании, передвигалась самостоятельно без посторонней помощи. В стационаре ФИО8 находилась с 01 августа по ДД.ММ.ГГГГ, то есть по дату смерти. ФИО8 была привита от новой коронавирусной инфекции препаратом Гам-Ковид-Вак, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СК "ФИО22". ДД.ММ.ГГГГ в следственный отдел было написано заявление по факту ненадлежащего исполнения врачами ГБУЗ СК "ФИО22" своих профессиональных обязанностей, которые повлекли наступление смерти ФИО8 Производство по материалам проверки КРСоП № пр-21 от ДД.ММ.ГГГГ не прекращено до сих пор, оно было объединено с материалами № от ДД.ММ.ГГГГ в одно производство №. В рамках производства по материалам потерпевшими признаны ФИО21 и ФИО11 (дочери ФИО8). Благодаря квалифицированным действиям следователей и экспертов нашли свое подтверждение факты ненадлежащего ведения работниками ГБУЗ СК "ФИО22" медицинской и иной документации, в документы вносились многочисленные исправления и дописки (заключение эксперта ФИО35 № от ДД.ММ.ГГГГ). Некоторые документы, в том числе информированное согласие на обработку данных в мед.карте № и карте вызова скорой помощи № от ДД.ММ.ГГГГ, подписаны были иным лицом, а не ФИО8, что подтверждает заключение эксперта ФИО35 № от ДД.ММ.ГГГГ. Необходимые следственные действия продолжаются до настоящего момента. ДД.ММ.ГГГГ, как уже сказано выше, был оформлен акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVTD-19 при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей №. В состав комиссии вошли - ФИО36 - заместитель главного врача по медицинской части, ФИО37 - исполняющая обязанности заведующей инфекционного отделения, ФИО38 - заведующая клинической лабораторией, ФИО39 - председатель первичной профсоюзной организации, ФИО40 - заместитель председателя Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ. Согласно указанному акту, комиссия пришла к выводу о бытовом характере заражения ФИО8, что не соответствует действительности. Акт основан лишь на словах фельдшера ФИО10, без исследования каких-либо документов и без документальных доказательств того, что у ФИО8 отсутствовали контакты с заболевшими COVID-19 пациентами. В акте указаны недостоверные сведения, в частности, упоминается листок нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ стационарного больного № (п. 4 акта), хотя указанный листок был закрыт ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью пациентки. Подпись ФИО40, как члена комиссии, в акте отсутствует. Необходимо отметить, что акт составлен не по форме и без учета требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" (далее - Постановление №, действовало на момент спорных отношений, утратило силу на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Извещение об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания медицинского работника ГБУЗ СК "ФИО22" ФИО8 в адрес территориального отдела Роспотребнадзора по Благодарненскому району не поступало (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ). Также в ответе было сообщено, что акт о случае профессионального заболевания составляется при получении извещения об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания из лечебного учреждения. Данное извещение и медицинское заключение в территориальный отдел не направлялись, соответственно, акт о профессиональном заболевании не мог быть составлен. Экстренное донесение о том, что ФИО8 заболела, в Роспотребнадзор из мед.организации было отправлено только ДД.ММ.ГГГГ (п.25 донесения). При этом в качестве источника заражения в донесении (п.22) указан род деятельности ФИО8 в ФАП с. Мирного, возможен был контакт с больным SARS-CoV-2. Таким образом, можно констатировать тот факт, что ГБУЗ СК "ФИО22" не исполнило свои обязанности и как лечебное учреждение, и как работодатель, тем самым, нарушив права своего работника ФИО8, которая проработала в учреждении без нареканий с 1978 года и умерла на рабочем месте. Следователь ФИО41 неоднократно обращалась в адрес главного врача ГБУЗ СК "ФИО22" ФИО42 о необходимости инициирования повторного расследования заражения медицинским работником ФИО8 новой коронавирусной инфекцией, в частности: ДД.ММ.ГГГГ в запросе № говорится о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в ФАП с. Мирное имеются сведения о заболевших COVID-19, это ФИО5, ФИО16, ФИО18, ФИО17, ФИО13 Указанные лица заболели в период исполнения обязанностей заведующего ФАП ФИО8, и она могла с ними контактировать и то, что в незаверенной копии акта имеется несоответствующая действительности информации об отсутствии контактов ФИО8 с больными в июле 2021 года. ДД.ММ.ГГГГ в запросе № указано, что необходимо провести повторное расследование по причине того, что заведующая ФАП с. Мирное ФИО10 по неустановленным причинам, заведомо зная о том, что ФИО8 взаимодействовала не только с гинекологическими пациентами, сообщила комиссии ДД.ММ.ГГГГ недостоверные сведения о том, что ФИО8 не контактировала с больными COVID-19 в ФАП с. Мирное и что заключение комиссии построено лишь на информации заведующей ФИО10 Однако, ГБУЗ СК "ФИО22" бездействовало и не реагировало на запросы следователя. Отмечает, что в 2021 году в ФАП с. Мирное работали всего 5 человек, что подтверждает график отпусков на 2021 год. Практика взаимозаменяемости работников была принята в ФАП из-за малочисленности работников. В частности, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ замещала временно отсутствующего работника ФИО43 (уборщик помещений) за дополнительную плату. В июне-июле 2021 года ФИО8 замещала заведующую ФАП ФИО10 на период нахождения последней в отпуске до ДД.ММ.ГГГГ. Хотя ответчик отрицает этот факт. Тот факт, что ФИО8 замещала ФИО10 подтверждают: табель учета рабочего времени за июнь 2021 год; направление, оформленное ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 пациенту ФИО9 на консультацию врача уролога/хирурга. В графе должность медицинского работника, направившего пациента, указана ФИО8 На основании этого документа ФИО9 была проведена консультация и он был госпитализирован в хирургическое отделение ГБУЗ СК "ФИО22", где и находился до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Если бы направление было оформлено лицом, не имеющим таких полномочий, госпитализация была бы невозможна; перечисление зарплаты в этот период (за июнь, июль 2021 г.) в повышенном размере за совмещение должностей (банковская карта в АО Московском Индустриальном банке, р/счет 40№). В этот период ФАП находился в помещении ДК с. Мирное, где также располагалась Почта России. Помещение, отведенное для ФАП, было маленькое, тесное, непроветриваемое, состояло из помещений - кабинет фельдшера, процедурный кабинет, он же кабинет акушерки и узкого коридора. Соответственно, риск контакта с заболевшими Covid-19, а также носителями (лица, не имеющие выраженных признаков) был очень высок. Кроме этого, ФИО16, имеющая положительный тест на COVID-19 от ДД.ММ.ГГГГ №, работала в том же ДК, хормейстером, в круг контактных лиц по месту ее работы входили ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО46 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Посещала ФИО16 их ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается донесением из Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, в одном здании находился ФАП, который посещали пациенты с выраженными и не выраженными симптомами COVID-19, а также здесь же в ДК работали работник с подтвержденным диагнозом и лица, с ним контактировавшие и, возможно, являющиеся бессимптомными носителями вируса. На невозможность бытового заражения ФИО8 COVID-19, на котором так настаивала фельдшер ФИО10, указывает то обстоятельство, что ее дочь - ФИО11 имела положительный результат от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии каких-либо симптомов (то есть заболела после госпитализации ФИО8), ФИО9 (зять ФИО8) не болел, результат теста отрицательный от ДД.ММ.ГГГГ, также как и отрицательный результат у внука - ФИО12 В списках заболевших они также не значатся. В своем объяснении следователю по непонятной причине ФИО10 заявляла о том, что в июле 2021 года была вспышка заболеваемости COVID-19 в организации и именно через своего зятя ФИО9 ФИО8 и могла заразиться ввиду его контактов с ФИО18 и ФИО13 Однако, указанные доводы никак не подтверждены документально и не соответствуют фактическим обстоятельствам. Во-первых, в ОАО "Агрохлебпродукт", где работал ФИО9 электросварщиком, не были зафиксированы случаи заражения работниками COVID- 19, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ листки нетрудоспособности в связи с заражением COVID-19 работникам не открывались. Это подтверждается ответом из ГБУЗ СК "ФИО22" за подписью главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес следователя ФИО47 Во-вторых, ФИО48 работал в АО "Степь", механизатором и в последний раз был на работе ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает донесение из Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО49 же вышел на работу в ОАО "Агрохлебпродукт" ДД.ММ.ГГГГ, так как находился в стационаре хирургического отделения ГБУЗ СК "ФИО22" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. И по работе они контактировать никак не могли. В-третьих, ФИО13, согласно донесению Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, находился в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, соответственно, не осуществлял трудовую деятельность Кроме этого, положительный результат у него от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, ФИО10 распространяла сведения, которые не соответствовали действительности и, тем самым, вводила в заблуждение следователя и членов комиссии, подписавших спорный акт. Истинные причины таких действий неизвестны, однако, можно предположить, что делалось это с целью избежать проверок в ФАП с. Мирное, а и возможно, в учреждении в целом. На тот факт, что ФИО8 была отзывчивым человеком и хорошим специалистом, указывают опросы ФИО3, ФИО4, ФИО5, произведенные следователем. Так, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ пояснила следователю, что " ФИО8 была профессионалом своего дела, обслуживала население в любое время дня и ночи, выполняла функции, не свойственные акушерке, она контактировала не только с роженицами и гинекологическими больными, делала уколы по назначению врача, все процедуры, назначенные врачом, делала прививки, в т.ч. и от ковида". ФИО3 также пояснила, что проходила мимо дома ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ и видела как та самостоятельно села в автомобиль скорой помощи без посторонней помощи. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что работала в ФАП с 1989 г. и что" ФИО8 выполняла всю работу, начиная от заполнения журналов и заканчивая выполнением процедур, назначенных врачом. ФИО8 никому не отказывала в помощи. Летом 2021 г. ФАП на период ремонта был перенесен в здание дворца культуры, там всегда много людей, поскольку там еще располагалась почта. Помещение ФАП было душное, непроветриваемое, было 2 кабинета, один из которых, кабинет ФИО10 и второй процедурный, где и была ФИО8 В июле 2021 была вакцинация от ковид-19 и как раз этим занималась ФИО8 и школьная медсестра." ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что имея подтвержденный диагноз СОVID-19, все назначения выполняла сама, ФАП не посещала, первоначальный ПЦР-тест брали в поликлинике. ДД.ММ.ГГГГ примерно через 14 дней после заболевания она сдавала повторный ПЦР-тест, который у нее брала ФИО8 Тест был в итоге отрицательным. То, что ФИО8 занималась не только роженицами и гинекологическими больными, подтверждают записи в журнале учета инфекционных заболеваний ФАП с. Мирное, где на первой странице в записях под №№ и 2 указаны лица, у которых был диагноз COVID-19 бессимптомный в июне и июле 2020 года и в графе обследующего указана фамилия ФИО8 Заболевание от которого скончалась ФИО8 (U07.1 Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, J12.8. другая вирусная пневмония), включено в соответствующий Перечень заболеваний, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года № 1272-р. Таким образом, ФИО8 по роду своей трудовой деятельности имела многочисленные контакты с пациентами с симптомами респираторных заболеваний, включая COVID-19, с переболевшими пациентами, а также с теми, кто не имел никаких признаков и симптомов заболевания, но был в контакте с инфицированными лицами. Условия труда ФИО8 непосредственно способствовали возникновению заболевания и, соответственно, есть очевидная причинно-следственная связь между профессиональной деятельностью ФИО8 и ее заболеванием. При этом, ГБУЗ СК "ФИО22" не было надлежащим образом проведено расследование в отношении случая заболевания медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), не соблюдены требования Постановления №, не учтены при оформлении акта условия труда ФИО8, выводы комиссии сделаны без учета объективных фактических обстоятельств, что привело к нарушению прав выгодоприобретателя на получение единовременной страховой выплаты. При этом необходимо учитывать, что исходя из наличия трудовых правоотношений между ФИО8 и ГБУЗ СК "ФИО22", бремя доказывания правильности принятого комиссией решения лежит на именно на ГБУЗ СК "ФИО22". Такими неправомерными действиями ГБУЗ СК "ФИО22" причинило ему моральный вред, который выразился в нравственных и физических страданиях. Он потерял свою дочь, которая самозабвенно исполняла свои трудовые обязанности, являясь медицинским работником, помогала людям и вследствие этого заразилась COVID-19 и умерла. Однако, он вынужден до сих пор отстаивать честь, доброе имя и права дочери. Вся эта продолжительная стрессовая ситуация вызвала страдания, сильные переживания и серьезные проблемы со здоровьем.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО21 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объёме. Суду были также представлены письменные объяснения, содержащие оценку собранных по делу доказательств.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, принимавшая участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в письменных объяснениях представителя истца ФИО21

Представитель ответчика ГБУЗ СК «ФИО22» - адвокат Сахно О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, будучи извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Прокурор в судебном заседании высказался о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1

Информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Благодарненского районного суда Ставропольского края в сети Интернет (http://blagodarnensky.stv@sudrf.ru).

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что информация о времени судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размещена на официальном сайте Благодарненского районного суда Ставропольского края, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о рассмотрении настоящего гражданского дела при установленной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства лицам, участвующим в деле разъяснено, что согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также положения ч. 2 ст. 195 ГПК РФ о том, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Истцом, его представителем в обоснование заявленных требований суду представлены следующие документы в копиях:

- свидетельство о рождении серии №, согласно которому родителями ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, являются: ФИО1 и ФИО7; 

- медицинское свидетельство о смерти серии 07 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, смерть произошла: от заболевания, причины смерти: легочно-сердечная недостаточность неуточненная, другая вирусная пневмония;

- приказ (распоряжение) №-у от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО8 – акушеркой ФАП с. Мирное в связи со смертью работника, основание – свидетельство о смерти 3-ДН №;

- должностная инструкция акушерки МУЗ «Благодарненская ЦРБ», утвержденная главным врачом МУЗ «Благодарненская ЦРБ» ФИО50 ДД.ММ.ГГГГ, с которой, в том числе, ознакомлена ФИО8;

- заявление руководителю Петровского межрайонного следственного отдела следственного комитета РФ по Ставропольскому краю ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ о преступлении с просьбой привлечь виновных лиц, которые своими действиями (бездействием) привели к смерти ФИО51, к уголовной ответственности;

- сертификат о вакцинации COVID-19 № ФИО8;

- донесение № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ставропольскому краю в Благодарненском районе заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю о случае инфекционной заболеваемости COVID-19 – ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 – акушерки ГБУЗ СК «ФИО22»;

- запрос следователя Петровского МСО СУ СК РФ по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГБУЗ «ФИО22» с просьбой предоставить документы;

- запрос следователя Петровского МСО СУ СК РФ по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГБУЗ «ФИО22» с предложением провести повторное расследование заражения медицинского работника ФИО8 новой коронавирусной инфекцией ФИО8; 

- направление на консультацию к урологу, хирургу от ДД.ММ.ГГГГ, выданное в ФАП с. Мирное, ФИО9, подписанное ФИО8;

- график отпусков на 2021 год, составленный ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный и.о. главного врача ГБУЗ СК «ФИО22» ФИО52 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому запланированная дата отпуска акушерки ФАП с. Мирное ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ, зав. ФАП фельдшера ФИО10 – ДД.ММ.ГГГГ;

- табель № от ДД.ММ.ГГГГ учета использования рабочего времени за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ структурного подразделения ФАП с. Мирное, согласно которому зав. ФАП ФИО10 находилась в отпуске с 1 по ДД.ММ.ГГГГ;

- заявление акушерки Мирненского ФАП ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. главного врача ФИО22 ФИО36 с просьбой поручить дополнительную работу уборщика помещений на время отпуска работника ФИО43 с ДД.ММ.ГГГГ за дополнительную плату в основное рабочее время;

- дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ с работником ГБУЗ СК «ФИО22» ФИО8, согласно которому работодатель поручает ФИО8 дополнительную работу наряду с работой, определенной трудовым договором путем исполнения обязанностей временно отсутствующего работника по должности уборщ. служебн. помещений с ДД.ММ.ГГГГ, объем дополнительной работы – уборка кабинетов;

- донесение № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю о случае инфекционной заболеваемости COVID-19 – ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 – хормейстера МУК ДК с. Мирное; 

- фото из ФАП с. Мирное;

- объяснение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- объяснение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- объяснение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- результаты исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым у ФИО11 обнаружена РНК коронавируса SARS-CoV-2;

- результаты исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым у ФИО9 не обнаружена РНК коронавируса SARS-CoV-2;

- результаты исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым у ФИО12 не обнаружена РНК коронавируса SARS-CoV-2;

- сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении документов по запросу следователя Петровского МСО СУ СК РФ по Ставропольскому краю;

- донесение № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю о случае инфекционной заболеваемости COVID-19 – ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 – механизатора АО «Степь»; 

- донесение № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю о случае инфекционной заболеваемости COVID-19 – ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 – находящегося в декретном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; 

- сообщение врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в Петровский Межрайонный следственный отдел, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с. Мирное Благодарненского района Ставропольского края было зарегистрировано 10 случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, в числе которых значится ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ответ директора филиала № 3 ГУ-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на обращение ФИО1, согласно которому документы, подтверждающие право на получение страховой выплаты ФИО1 в связи со смертью дочери ФИО8 в соответствии с нормами Указа № 313, у отделения отсутствуют;

- скриншот с портала Госуслуги (№), согласно которому по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной и (или) единовременной страховой выплаты в результате наступления страхового случая вследствие смерти застрахованного в результате профессионального заболевания, услуга оказана;

- копия листов журнала учета инфекционных заболеваний ФАП с. Мирное;

- ответ и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21, согласно которому в адрес территориального отделения извещения об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления) медицинского работника ГБУЗ СК ФИО22 ФИО8 – не поступало;

- объяснение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- объяснение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- сведения об оказании медицинских услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «ФИО22» ФИО52 ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого, в результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК «ФИО22» установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО8 – акушерки ФАП с. Мирное коронавирусной инфекцией произошел при не исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей;

- видеозапись и фототаблица ФАП с. Мирное;

- копия заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копия заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №.

В качестве приложения к письменным объяснениям в порядке ст. 35 ГПК РФ, также представлены:

- копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-о о предоставлении отпуска ФИО10;

- копия объяснения ФИО53 от ДД.ММ.ГГГГ;

- выдержка из приказа Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ №н с приложениями №;

- приложение № к тарифному соглашению в сфере обязательного медицинского страхования на территории Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия заявления ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копии донесений заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю о случаях инфекционной заболеваемости COVID-19 в отношении ФИО17 (от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 (от ДД.ММ.ГГГГ);

- копия объяснения ФИО54 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия назначения курса лечения от ДД.ММ.ГГГГ;

- схема помещений ФАП с. Мирное;

- ответ в адрес истца первого заместителя министра здравоохранения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмо Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ № «О заражении медицинских работников коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей»;

- фототаблица табеля учёта рабочего времени за июль 2021 года ФАП с. Мирное;

- приказ ГБУЗ СК «ФИО22» от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по нераспространению и предупреждению заноса новой коронавирусной инфекции среди сотрудников ГБУЗ СК «ФИО22».

Стороной ответчика суду представлены следующие документы в копиях, исследованные в судебном заседании:

- ответ главного врача ГБУЗ СК «ФИО22» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос следователя Петровского МСО СУ СК РФ по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответ главного врача ГБУЗ СК «ФИО22» № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 № С-78-81 от ДД.ММ.ГГГГ Министру здравоохранения СК ФИО55;

- акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей № от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовой договор № с работником ГБУЗ СК «ФИО22» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ;

- оригинал акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО8;

- положение о ФАП с. Мирное;

- справка о доходах и суммах налога ФИО8 за 2020 год;

- карточка-справка по заработной плате ФИО8 за 2020 год;

- табельные листки начисления зарплаты ФИО8 за 2020 год;

- справка о доходах и суммах налога ФИО8 за 2021 год;

- карточка-справка по заработной плате ФИО8 за 2021 год;

- табельные листки начисления зарплаты ФИО8 за 2021 год;

- копии приказов ГБУЗ «ФИО22» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

По запросу суда из Петровского МРСО СУ СК РФ по Ставропольскому краю были истребованы, приобщены к материалам дела и исследованы следующие документы, как в копиях, так и в оригиналах:

- процедурный журнал ФАП с. Мирное, начатый в феврале 2016 года, отражающий факты отпуска процедур физическим лицам;

- журнал взятия анализов в ФАП с. Мирное, начатый в январе 2018 года, отражающий факт отбора анализов у конкретных физических лиц;

- журнал учета инфекционных заболеваний ФАП с. Мирное, начатый ДД.ММ.ГГГГ, отражающий факт обращения лица в ФАП, диагноз, лечение, фамилию обследовавшего и обследуемого.

- протокол патологоанатомического вскрытия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому врачом-патологоанатомом ФИО56 установлен заключительный клинический диагноз: основной: внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония. ОРДС.ДН2ст.;

- патологогистологическое заключение к протоколу патологоанатомического исследования трупа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (дата исследования ДД.ММ.ГГГГ), исследование проводил врач ФИО57, согласно которому патологогистологический диагноз ФИО8 – пневмония с преимущественно межуточным компонентом, отек легких РДСв – синдром, миокардиодистрофия, миокардит, очаговая гипертрофия миокарда, умеренный фиброз печени, секторальный геморрагический некротический нефроз, венозное полнокровие внутренних органов;

- заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (экспертиза по материалу проверки) ГБУЗ СК «Краевое Бюро судебно-медицинской экспертизы», согласно выводам которого смерть ФИО8 наступила в результате тяжелого течения подтвержденной новой коронавирусной инфекции nCOVID-19, осложнившейся развитием внебольничной двусторонней субтотальной интерстциальной бронхопневмонии, дыхательной недостаточности тяжелой степени, острого респираторного дистресс-синдрома. В генезе смерти гр. ФИО8 превалируют: поздняя госпитализация на стационарное лечение ДД.ММ.ГГГГ- через 7 суток от начала заболевания, отказ от госпитализации в инфекционное отделение от ДД.ММ.ГГГГ, морбитный фон: ожирение 3 степени, гипертоническая болезнь 2 стадии, риск 4, с поражением сердца, сосудов головного мозга, цереброваскулярная болезнь. Гр. ФИО8 доставлена машиной ССП на стационарное лечение в ГБУЗ СК «ФИО22» ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч 51 мин. в тяжелом состоянии, обусловленном дыхательной недостаточностью. На рентгенограмме органов грудной полости на фоне ожирения нарушена экскурсия легких рентгенологические признаки двусторонней полисегментарной пневмонии, начинающегося отека легких. На ЭКГ- полная блокада правой ножки пучка Гиса. Обследование пациентки ФИО8 в ГБУЗ СК «ФИО22» проведено в полном объеме. Диагноз в ГБУЗ СК ФИО22» был установлен правильно: «новая коронавирусная инфекция (РНК SARS nCOV-19 от ДД.ММ.ГГГГ №-обнаружена), тяжелое течение, с внебольничной двусторонней субтотальной пневмонией. Осложнения. Дыхательная недостаточность 3 степени. Острый респираторный дистресс-синдром». Правильно назначенное лечение в связи с поздней госпитализацией пациентки не привело к положительному результату, и ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 35 минут наступила смерть гр. ФИО8 Врачебных ошибок при лечении пациентки ФИО8 медицинскими работниками ГБУЗ СК «ФИО22» допущено не было. Медицинские препараты, назначенные гр. ФИО8 не привели к ухудшению ее состояния, бездействий и ненадлежащих врачей ГБУЗ СК «ФИО22» допущено не было, действия медицинских работников направлены на спасение жизни пациентки. Смерть гр. ФИО8 на данном этапе не предотвратима. Лечение пациентки ФИО8 соответствовало стандартам: методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, версия 11 (от ДД.ММ.ГГГГ);

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № главного врача ГБУЗ СК «ФИО22» ФИО52;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. главного врача ГБУЗ СК «ФИО22» ФИО36;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № главного врача ГБУЗ СК «ФИО22» ФИО52;

- копия журнала поступления и выписки больных МУЗ «Благодарненская ЦРБ».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, а также объяснениями сторон ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которой является ФИО1, в 2021 году работала в должности акушера ФАП с. Мирное на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №. Трудовые обязанности ФИО8 были регламентированы самим трудовым договором и должностной инструкцией акушерки, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ, в том числе оказание доврачебной акушерской помощи беременным, роженицам, родильницам и новорожденным; обеспечение личной и общественной инфекционной безопасности и пр. Кроме ФИО8 в состав ФАП с. Мирное входили ФИО10 – заведующая ФАП, а также уборщик служебных помещений и водитель.

ФИО8 была вакцинирована вакциной «ГамКовидВак» 1 этап – ДД.ММ.ГГГГ, 2 этап – ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 находилась в трудовом отпуске. В указанный период времени ФИО8 была единственным медицинским работником в ФАП с. Мирное. При этом приказом главного врача ГБУЗ СК «ФИО22» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была поручена дополнительная работа акушерки в размере 50 % за расширение зоны обслуживания и увеличение объёма работы. А приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 поручена дополнительная работа уборщика служебных помещений в размере 40 % в связи с выполнением обязанностей временно отсутствующего работника, находящегося в ежегодном отпуске – ФИО43 с ДД.ММ.ГГГГ. Летом 2021 года помещения ФАП с. Мирное располагались на территории МУК ДК с. Мирное в связи с ремонтными работами в помещении ФАП.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась за медицинской помощью в связи с ухудшением состояния здоровья, была осмотре врачом-инфекционистом и назначен курс амбулаторного лечения. Первичный отбор проб на COVID-19 производился ДД.ММ.ГГГГ, результат отрицательный. Повторный отбор проб на COVID-19 проведён ДД.ММ.ГГГГ, окончательный положительный результат от ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер – 16. Источник инфекции не был достоверно установлен. Согласно донесению о случае инфекционной заболеваемости COVID-19 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8, дата заболевания – ДД.ММ.ГГГГ. Контактными по домашнему очагу установлены: дочь – ФИО23 (коронавирусная инфекция обнаружена ДД.ММ.ГГГГ, результат №), зять – ФИО9 (коронавирусная инфекция не обнаружена на дату исследования ДД.ММ.ГГГГ, результат №), внук – ФИО14 (коронавирусная инфекция не обнаружена на дату исследования ДД.ММ.ГГГГ результат №). Экстренное донесение ФФБУЗ подано ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 скончалась в результате тяжелого течения подтвержденной новой коронавирусной инфекции nCOVID-19, осложнившейся развитием внебольничной двусторонней субтотальной интерстциальной бронхопневмонии, дыхательной недостаточности тяжелой степени, острого респираторного дистресс-синдрома.

После смерти ФИО8 ГБУЗ ФИО22 составило акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО8, согласно которому установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО8 акушерки ФАП с. Мирное новой коронавирусной инфекцией произошёл не при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей.

Учреждение здравоохранения предварительный диагноз – острое профессиональное заболевание в отношении ФИО8 не устанавливало, в связи с чем экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора не направляло.

Разрешая требования о признании обжалуемого акта от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным суд отмечает следующее.

Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз (действовавшим на момент заражения ФИО8) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Закон СК N 58-кз) регулируются отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, Инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно статье 2 Закона СК № 58-кз дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года № 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (действовавшим на момент заражения ФИО8) утвержден Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (далее - Порядок), определен механизм назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагается, в том числе, акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Как установлено судом, обжалуемый акт от ДД.ММ.ГГГГ № составлен в соответствии с формой, утверждённой постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года № 230-п.

Работа комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей была регламентирована Типовым положением, утверждённым приказом Министерства здравоохранения Ставропольского края от 05 июня 2020 года № 01-05/524 «Об утверждении типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией covid-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Согласно п.п.4, 5,7, 10, указанного Типового положения состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) руководителя медицинской организации; заседание комиссии проводится не позднее трех рабочих дней со дня поступления информации руководителю медицинской организации о случае заражения медицинского работника или иного работника COVID-19; заседание комиссии проводит председатель комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии, в том числе: ведет протокол заседания комиссии и оформляет его в течение одного рабочего дня после заседания комиссии.

По окончании заседания комиссии и установления всех обстоятельств при которых произошло заражение медицинского работника или иного работника COVID-19 оформляется акт, а также формируется пакет материалов расследования случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19, который содержит: приказ (распоряжение) о создании комиссии; медицинское заключение, подтверждающее факт заражения медицинского работника или иного работника COVID-19; должностную инструкцию (регламент) и дополнительное(ые) соглашение(ия) (если такие имеются) к трудовому договору (контракту), характеризующие исполнение медицинским работником или иным работником обусловленной трудовой функции; документы, подтверждающие фактическое обеспечение медицинского работника или иного работника необходимыми средствами индивидуальной защиты, дезинфицирующими и обеззараживающими средствами; выписки (копии) из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания медицинским работником или иным работником требований охраны труда; протоколы опросов должностных лиц, объяснения медицинского работника или иного работника (при необходимости); другие документы по усмотрению комиссии.

Доказательств издания приказа об утверждении комиссии суду представлено не было, равно как и протокола заседания комиссии. Журнал учёта актов расследования случаев заражения COVID-19 суду стороной ответчика также представлено не было. 

Учитывая отсутствие доказательств соблюдения порядка проведения расследования случая заражения ФИО8 действовавшим на момент составления обжалуемого акта нормативным документам, в том числе в части формирования комиссии, проведения её заседания, установленных Постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года № 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", Типовым положением, утверждённым приказом Министерства здравоохранения Ставропольского края от 05 июня 2020 года № 01-05/524 «Об утверждении типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией covid-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным обжалуемого акта от ДД.ММ.ГГГГ № и удовлетворения исковых требований ФИО1 в этой части.

Разрешая исковые требования ФИО1 в части признания факта заражения страховым случаем, обязании оформления страхового случая, признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить страховое возмещение, компенсации морального вреда, суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 184 Трудового кодекса Российской Федерации при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами (часть 2 статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации).

Одной из таких гарантий является обязательное социальное страхование.

Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - Федеральный закон от 24.07.1998 года № 125-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным федеральным законом случаях.

В статье 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ определено, что обеспечение по страхованию - страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с названным федеральным законом.

Под страховым случаем понимается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию (статья 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ).

Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ).

Виды обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний названы в статье 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ, среди них - единовременная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ право на получение единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют: дети умершего, не достигшие возраста 18 лет, а также его дети, обучающиеся по очной форме обучения, - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; родители, супруг (супруга) умершего; нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; другой член семьи умершего независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе.

Единовременные страховые выплаты назначаются и выплачиваются лицам, имеющим право на их получение, если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного (абзац третий пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ).

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее по тексту - Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313) (действовавшим на момент заражения ФИО8) установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является, в том числе смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящего Указа, получателями единовременной страховой выплаты (выгодоприобретателями) являются: а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) на день смерти медицинского работника в зарегистрированном браке с ним; б) родители (усыновители) медицинского работника; в) дедушка и (или) бабушка медицинского работника при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; г) отчим и (или) мачеха медицинского работника при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; д) несовершеннолетние дети медицинского работника, его дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; е) подопечные медицинского работника.

Единовременная страховая выплата производится в случае смерти медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей - в размере 2 752 452 рублей всем получателям (выгодоприобретателям) в равных долях (подпункт «а» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313).

Единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" выплат (пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313).

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года № 967 утверждено Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний (далее по тексту - Положение от 15 декабря 2000 года № 967) (действовавшим на момент заражения ФИО8).

В соответствии с данным Положением в случае смерти медицинского работника в результате инфицирования COVID-19 при исполнении им трудовых обязанностей расследование проводится в соответствии с настоящим Положением, по результатам которого составляется акт о случае профессионального заболевания.

Согласно пункту 30 Положения от 15 декабря 2000 года № 967 акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.

В силу пункта 32 Положения от 15 декабря 2000 г. N 967 в акте о случае профессионального заболевания подробно излагаются обстоятельства и причины профессионального заболевания, а также указываются лица, допустившие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов.

Таким образом, единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации, составления акта о случае профессионального заболевания.

Положениями Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу) организаций государственной и частной систем здравоохранения, непосредственно осуществляющим на территории Ставропольского края оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция) подтверждено лабораторными методами исследования (далее - пациент), медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами (далее - медицинские работники), а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (далее - иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей (ст. 1). Дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия (ч. 1 ст. 2).

В соответствии с Порядком назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года №230-п, настоящий Порядок в соответствии со статьей 3 Закона Ставропольского края "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Закон Ставропольского края) определяет механизм назначения и выплаты единовременного социального пособия: медицинским работникам (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу) организаций государственной и частной систем здравоохранения, непосредственно осуществляющим на территории Ставропольского края оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция) подтверждено лабораторными методами исследования (далее - пациент), медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами, однократно в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда их здоровью в связи с развитием у них заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у них осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, и получившим в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии (п. 1). Для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министерство) заявление по форме, утверждаемой министерством (далее - заявление), к которому прилагаются следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника; 2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем, или сведения о его трудовой деятельности, оформленные в соответствии со статьёй 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации; 3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником; 4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку; 6) сведения Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о выплате медицинскому работнику единовременной страховой выплаты, предусмотренной законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии, предоставляемой в случае причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией (п. 4).

Учитывая, что настоящим решением суда акт от ДД.ММ.ГГГГ № признан незаконным, а положения, регламентирующие проведение расследования случая заражения коронавирусной инфекцией, действовавшие на момент заражения ФИО8 отменены (Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ, постановление Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года № 230-п утратило силу ДД.ММ.ГГГГ, приказ Министерства здравоохранения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № утратил силу ДД.ММ.ГГГГ), оснований для обязания ГБУЗ «ФИО22» провести новое расследование случая заражения ФИО8 не имеется, в связи с чем в удовлетворении этой части исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

В то же время суд полагает необходимым, ввиду отмены нормативных актов, регламентировавших административную процедуру расследования случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией, самому сделать вывод о наличии или отсутствии у истца права на получение единовременной страховой выплаты с учётом обстоятельств, установленных в судебном заседании.

Положениями закона было предусмотрено, что основанием для выплаты единовременного социального пособия медицинскому работнику является заражение его коронавирусной инфекцией при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, то есть непосредственное оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследования, медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с. Мирное Благодарненского района Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе было зарегистрировано 10 случаев заболевания COVID-19, а именно: ФИО15, ФИО5, ФИО16 (дата заболевания – ДД.ММ.ГГГГ, работала хормейстером МУК ДК с.Мирное, отбор проб состоялся в ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ, положительный результат от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО17, ФИО18 (дата заболевания – ДД.ММ.ГГГГ, работал механизатором в АО «Степь», отбор проб в ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ, положительный результат ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО13 (дата заболевания – ДД.ММ.ГГГГ, обратился за медпомощью ДД.ММ.ГГГГ в ФАП с. Мирное), ФИО23, ФИО8, ФИО19, ФИО20.

Согласно исследованным в судебном заседании журналам: учёта инфекционных заболеваний, процедурного, взятия анализа, никто из лиц, чьё заболевание COVID-19 в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ официально и объективно подтверждено за процедурами, взятием анализов, за лечением в ФАП с. Мирное не обращался. Никаких объективных доказательств таких обращений суду не представлено.

Сам факт исполнения ФИО8 должностных обязанностей в отсутствие заведующей ФАП ФИО10 в июне-июле 2021 года, а также факт расположения ФАП с. Мирное в здании МУК ДК с. Мирное, в котором работала одна из заболевших ФИО16, не свидетельствует о заражении ФИО8 коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что ФИО8 непосредственно оказывала медицинскую помощь пациентам, у которых было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, либо в "красной зоне" медицинского учреждения, что заражение коронавирусной инфекцией ФИО8 произошло при исполнении трудовых обязанностей. (аналогичная позиция изложена в кассационных определениях Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2022 года № 88-6650/2022, от 24 ноября 2022 года № 88-9159-2022, апелляционном определении Ставропольского краевого суда от 19 апреля 2022 года № 33-3-3494/2022)

С учётом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУЗ СК «ФИО22», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю о признании факта заражения ФИО8 новой коронавирусной инфекцией страховым случаем, как связанным с исполнением ею трудовых обязанностей; об обязании ГБУЗ СК «ФИО22» оформить случай заражения ФИО8 как связанный с исполнением ею трудовых обязанностей и направлении документов в отделение СФР; о признании права истца на получение единовременной страховой выплаты; об обязании ОСФР по Ставропольскому краю выплатить страховое возмещение - отказать.

Разрешая вопрос о взыскании с ответчиков сумм компенсации морального вреда, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Принятие ГБУЗ «ФИО22» акта от 01 сентября 2021 года № 04 в нарушение действовавших положений законодательства (без подтверждения факта издания приказа о создании комиссии, в отсутствие протокола заседания комиссии, книги учёта актов и пр.), при отсутствии оснований для удовлетворения остальной части заявленных исковых требований, свидетельствует об отсутствии оснований для признания действий соответчиков, нарушающими личные неимущественные права ФИО1 либо посягающими на принадлежащие ФИО1 другие нематериальные блага, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с соответчиков денежных средств в счёт компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) к ГБУЗ СК «ФИО22» (ИНН 

<

***>), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю (ИНН №) о признании незаконным решения комиссии, признании факта заражения страховым случаем, обязании оформления страхового случая, признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить страховое возмещение, компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии ГБУЗ СК «ФИО22» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное в форме акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по факту смерти ФИО8

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУЗ СК «ФИО22», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю о признании факта заражения ФИО8 новой коронавирусной инфекцией страховым случаем, как связанным с исполнением ею трудовых обязанностей; об обязании ГБУЗ СК «ФИО22» оформить случай заражения ФИО8 как связанный с исполнением ею трудовых обязанностей и направлении документов в отделение СФР; о признании права истца на получение единовременной страховой выплаты; об обязании ОСФР по Ставропольскому краю выплатить страховое возмещение; о взыскании с ответчиков в пользу истца денежных средств в счёт компенсации морального вреда, - отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Р. Билык

копия верна:

Судья О.Р. Билык