дело № 12-172/2024

УИД 23MS0197-01-2024-001065-58

РЕШЕНИЕ

18 июля 2024 г. ст. Северская 

Судья Северского районного суда Краснодарского края Артеменко Н.Г., рассмотрев жалобу заместителя руководителя УФНС России по Республике Адыгея ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от 27 апреля 2024 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Медвежья гора» ФИО2 ФИО4 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от 27 апреля 2024 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Медвежья гора» ФИО2 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель руководителя УФНС России по Республике Адыгея ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2024 г., указывая на необоснованность выводов суда, и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что вывод мирового судьи об истечении сроков давности привлечения лица к административной ответственности является несостоятельным, поскольку годичный срок привлечения к административной ответственности по статье 15.5 КоАП РФ на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

В судебное заседание представитель УФНС России по Республике Адыгея не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генеральный директор АО «Медвежья гора» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении была извещена судебной повесткой, направленной посредством почтовой связи.

Согласно отчету об отслеживании РПО № данное почтовое отправление после неудачной попытки вручения ДД.ММ.ГГГГ было возвращено в суд из-за истечения срока хранения 05 августа 2024 г. 

Таким образом, судом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту, правовые основания для рассмотрения дела об административном правонарушении 18 июля 2024 г. в отсутствие генерального директора АО «Медвежья гора» ФИО2, уклонившейся от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, у суда имеются.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

На основании статьи 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено судом, генеральный директор АО «Медвежья гора» ФИО2 не представила в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведения и документы, необходимые для осуществления налогового контроля: Налоговую декларацию по налогу на имущество организации за 12 месяцев 2023г.

В соответствии с п. 3 ст. 386 НК РФ налогоплательщики по итогам налогового периода представляют налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за 12 месяцев 2023г. не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, с учетом выходного дня, срок представления для налоговой декларации по налогу на имущество организаций. За 2023 год - 26.02.2024 г. Фактически декларация представлена 27.02.2024г. Дата совершения нарушения 27.02.2024 г., время совершения нарушения 00 час. 01 мин. Таким образом, совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 15.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч.ч 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, является бездействие – нарушение сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Принимая обжалуемое постановление, мировой судья судебного участка № 

<

адрес> ссылался на то, что вменяемое правонарушение совершено 26 февраля 2023 г., а потому предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 386 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При исследовании материалов дела судом апелляционной инстанции установлено, что в протоколе об административном правонарушении от 27 марта 2024 г. содержатся сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, статье КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно протоколу об административном правонарушении объективной стороной вменяемого правонарушения является непредоставление генеральным директором АО «Медвежья гора» ФИО2 в срок до 26 февраля 2024 г. (с учетом выходного дня) налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 12 месяцев 2023 г.

Выводы мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края об истечении на момент рассмотрения дела срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ, является ошибочным, поскольку предусмотренный ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ срок в рассматриваемом случае истекает 26 февраля 2025 г.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 мировым судьей были допущены существенные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2024 г. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

жалобу руководителя УФНС России по Республике Адыгея ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от 27 апреля 2024 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Медвежья гора» ФИО2 ФИО5 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от 27 апреля 2024 года отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья 

Северского районного суда Н.Г. Артеменко