Дело -- 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-- -- 

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Г., 

при секретаре Федотове С.А.,

с участием помощника прокурора -- Смирновой Ю.О., 

истца: ФИО1,

представителей третьих лиц:

органа опеки и попечительства управления образования администрации -- ФИО2,

администрации Сапроновского сельсовета -- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора -- действующего в интересах ФИО1 к администрации -- о восстановлении ФИО1 пропущенного срока для обращения в администрацию -- с заявлением о постановке на учёт в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты и лица из числа «детей-сирот»; признании за ФИО1, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, права на внеочередное обеспечение жилым помещением и постановки на учет для внеочередного обеспечения жилым помещением; возложении обязанности на администрацию -- предоставить ФИО1 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение на территории --, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 33,0 кв.м, 

УСТАНОВИЛ:

--, в силу ст. 45 ГПК РФ, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд указанным с иском к администрации -- о предоставлении жилого помещения. Заявление мотивировано тем, что ФИО4, -- года рождения, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, поскольку её мать --2 Мазановским районным судом -- лишена родительских прав, отец --3 умер --. Постановлением администрации -- от -- -- установлена опека над несовершеннолетней ФИО4, опекуном назначена --13 Контроль за осуществлением опеки и попечительства над несовершеннолетней возложен на орган опеки и попечительства отдела образования --. Постановлением администрации Сапроновского сельсовета от -- -- за несовершеннолетней ФИО4 закреплено жилое помещение по адресу: --.

В указанном жилом помещении ФИО4 проживала совместно со своим опекуном --13 до 2006 года. В связи со смертью --13 (--) постановлением администрации -- от -- -- несовершеннолетней ФИО4 опекуном назначена --14 В 2006 году после смерти законного опекуна несовершеннолетней ФИО4 жилое помещение, закрепленное за несовершеннолетней по адресу: --, отчуждено в собственность на основании свидетельства о праве на наследство по закону племянницей умершей --13 – --15 Поскольку на момент передачи жилого дома по адресу: --, закрепленного за ФИО4, она являлась несовершеннолетней, орган опеки и попечительства обязан закрепить за несовершеннолетней иное жилое помещение в соответствии с законом, либо поставить ФИО5 в очередь на получение жилого помещения как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, либо возражать против передачи данного дома по наследству в собственность --15 

Вместе с тем, в нарушение требований п. 3 ч. 1 ст. 148 СК РФ указанные действия органом опеки и попечительства -- не производились. Установлено, что -- ФИО4 обращалась в администрацию -- с заявлением о включении её в очередь на получение жилого помещения как лица из числа детей оставшихся без попечения родителей, но ей было отказано.

ФИО1 фактически проживает в жилом помещении по адресу: --. На основании заключения межведомственной комиссии от -- -- установлен факт необходимости проведения капитального ремонта с целью восстановления частично утраченных эксплуатационных характеристик данного жилого помещения, который до настоящего времени не проведен. Кроме того, документов, подтверждающих право собственности на жилой дом по адресу: -- ФИО4 не имеется, то есть право лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение надлежащего жилого помещения и проживания в нем, не реализовано. Оснований для лишения ФИО4 гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было ей получено, законодательством не предусмотрено. Вследствие незаконного бездействия органов местного самоуправления ФИО4 лишилась закрепленного за ней жилого помещения и пропустила установленный законом срок для постановки на учет, однако причины пропуска являются уважительными. В соответствии с действующим законодательством дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны находиться под опекой и защитой государства до достижения возраста 23-х лет. Защита личных и имущественных прав данной категории лиц возлагается на органы опеки и попечительства. Однако органы опеки и попечительства не приняли предусмотренных законом мер к постановке ФИО4 на учет для получения жилья и защите её жилищных прав.

В настоящее время ФИО4, имеющая статус лица, оставшегося без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения пригодного для проживания, находится в трудной жизненной ситуации, не имеет специальных юридических познаний для самостоятельного обращения в суд, в связи, с чем она не имеет возможности самостоятельно осуществить защиту своих прав и законных интересов, и обратилась в прокуратуру --.

Прокурор просит суд восстановить ФИО1 пропущенный срок для обращения в администрацию -- с заявлением о постановке на учёт в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты и лица из числа детей-сирот»; признать за ФИО1, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право на внеочередное обеспечение жилым помещением и постановки на учет для внеочередного обеспечения жилым помещением; возложить обязанность на администрацию -- предоставить ФИО1 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение на территории --, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 33,0 кв.м.

-- в представленном суду письменном отзыве с исковыми требованиями не согласилась в полном объёме, указала, что в соответствии с Федеральным законом от -- № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от -- № 159-ФЗ, к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (далее - ФЗ № 159-ФЗ). Учитывая требования вышеуказанного федерального закона, очевидно, что они носит заявительный характер, следовательно, гражданка ФИО4 должна была обратиться с заявлением по соответствующей форме в орган опеки на имя главы -- с соответствующим заявлением в установленные в п. 9 ст. 8 ФЗ -- - ФЗ сроки, то есть до достижения 23 лет. Фактически гражданка ФИО4 до -- в администрацию -- не обращалась, т.е. обратилась уже по достижении ей возраста - 28 лет, соответственно свое право утратила. Согласно имеющихся материалов в деле, очевидно, что гражданка ФИО4 имеет на основании свидетельства о праве на наследство по закону серия --4 в собственности жилой дом, расположенный по адресу -- земельный участок мерою 2000 кв.м., расположенный по адресу --. Данное право по настоящее время в Управлении федеральной службы регистрации кадастра и картографии по -- не зарегистрировано. Согласно п.4 части 1 статьи 14 ФЗ № 218-ФЗ от -- «О государственной регистрации недвижимости» основанием государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является наличие свидетельства о праве на наследство у заявителя, то есть гражданка ФИО4 имеет право обратиться в органы Государственного кадастрового учета с соответствующим заявлением и узаконить свои имущественные права. Межведомственной комиссией администрации -- был обследован жилой дом по адресу -- в результате обследования составлено заключение об оценке соответствия помещения требованиям действующего законодательства РФ от -- -- и Акт обследования помещения от -- --, в которых говорится о том, что дом нуждается в проведении капитального ремонта, то есть пригоден для проживания, но требует материальных затрат и проведения ремонтных мероприятий со стороны собственника помещения. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Исходя из того, что гражданка ФИО4 является собственником обследованного помещения по адресу --, то и проводить ремонтные мероприятия - это её обязанность в силу ст. 210 ГК РФ. Из выше сказанного следует, что признать невозможным проживание гражданки ФИО4 по указанному адресу в силу непригодности не предоставляется возможным п.3 ч.4 ст.8 ФЗ № 159-ФЗ). Установленный в ГК РФ ст. 196 срок исковой давности три года для защиты права на восстановление пропущенного срока для обращения в администрацию района с заявлением гражданки ФИО4 о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Дети-сироты и лица из числа детей - сирот» истек. Специальные сроки в отношении данного требования законом РФ не предусмотрено (ч.1 ст. 196 ГК РФ). Учитывая выше изложенные доводы, администрация -- считает, требования прокурора -- необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ администрация -- ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.

От Управления образования -- поступил письменный отзыв, согласно которого Управление образования администрации --, исполняющее государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, с исковыми требованиями прокурора -- в интересах Пыжовой (ФИО7) Н.Т о предоставлении жилого помещения для проживания не согласны. ФИО4 -- года рождения, относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: постановлением администрации -- от -- -- установлена опека над несовершеннолетней Пыжовой (ФИО7) Н.Т, после смерти опекуна --, постановлением администрации -- от -- -- над несовершеннолетней ФИО4 вновь установлена опека. На основании постановления главы администрации Сапроновского сельсовета -- от -- -- за ФИО4 закреплялось жилое помещение по адресу: --. После смерти опекуна, жилое помещение отчуждено в собственность на основании свидетельства о праве на наследство по закону племяннице умершей. На момент смерти опекуна ФИО4 исполнилось 17 лет, она имела право на обеспечение жилым помещением, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, однако не заявила о своем праве в сроки, установленные статьей 8 ФЗ от -- № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ФИО4 имеет наследство, на которое выдано свидетельство о праве на наследство по закону от -- --4, состоящее из жилого дома, находящегося по адресу: --. В связи с тем, что ФИО4 до достижения возраста 23 лет в орган опеки и попечительства с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась, она не была поставлена на регистрационный учет и не включалась в список лиц, нуждающихся в жилом помещении. На момент подачи искового заявления ФИО4 достигла возраста 28 лет, соответственно, не относится к числу лиц вышеуказанной категории, оснований для удовлетворения исковых требований не имеет.

От Министерства социальной защиты населения -- поступил письменный отзыв, согласно которому они полагают, что оснований для удовлетворения исковых требований нет. В связи с изменениями Федерального закона было изменено содержание ст. 57 ЖК РФ, из которой исключен пункт 2 части 2. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от -- № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 указанного выше закона и Жилищного кодекса РФ в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Из анализа приведенных выше норм следует, что по достижении возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от -- № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Следовательно, до достижения возраста 23 лет в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением лица указанной категории должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Согласно вышеназванным нормам права на момент вступления указанных изменений в законную силу (--) у ФИО4 должно иметься нереализованное право на обеспечение жилым помещением, как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Однако по ранее действующему законодательству она своевременно не заявила о своем праве, в связи, с чем данное право утратила. Данное право носит заявительный характер. Поскольку до достижения 23 лет ФИО4 не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не была постановлена до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении по указанной категории лиц, в список не включена и на момент обращения с исковым заявлением достигла возраста 28 лет, соответственно, не относится к числу лиц вышеуказанной категории, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Доводы о том, что органы опеки и попечительства не приняли меры по защите прав ФИО4, что повлекло нарушение её прав на внеочередное предоставление жилья как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются необоснованными, и не подтверждены какими-либо доказательствами. Кроме того, применительно к обстоятельствам данного дела недееспособной ФИО4 не признана, впервые о правах как лица вышеуказанной категории заявила в 2017 году, при том, что имела возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения совершеннолетия и до достижения 23 лет. Учитывая вышеизложенное, министерство считает, что оснований, влекущих удовлетворение искового заявления, не имеется. В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации министерство ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии представителя министерства, копию решения суда просьба направить в адрес министерства.

Представители третьего лица Министерства образования и науки --, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся: представителя ответчика – администрации --, третьих лиц: Министерства социальной защиты населения --, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие и третьего лица – Министерства образования и науки -- о времени и месте судебного разбирательства уведомленного надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлявшего.

В судебном заседании помощник прокурора Смирнова Ю.О., участвующая в деле, настаивала на удовлетворении исковых требований, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что полагает, что уважительными причинами пропуска срока для обращения Пыжовой с заявлением является то, что за ней было неправомерно закреплено жилое помещение, принадлежащее опекуну --13 по адресу --, и ФИО6 и ее последующий опекун --14 полагали, это закрепление правомерны, однако членом семьи --13 Пыжова не являлась, и данное закрепление жилого помещения противоречило нормам права. В связи с этим, полагает по этим основаниям пропущенный срок подлежит восстановлению. Считает, что до настоящего времени ФИО1 не обеспечена жилым помещением, ее проживание по адресу: -- носит временный характер, не смотря на вступление Пыжовой в наследство, оставшееся после смерти опекуна --13 в виде жилого дома и земельного участка расположенных по адресу: --, право собственности на данный жилой дом в Росреестре не зарегистрировано. Кроме того, ФИО1 не являлась родственницей опекуну Логиновской и не вправе была вступать в наследство, а так же то, что --13 в соответствии с требованиями законодательства не завершила приватизацию переданного ей жилого помещения, в связи с чем, свидетельство о наследовании по закону ничтожно, независимо от такового признания его судом.

Истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, поддержала позицию прокурора. Дополнительно пояснила, что опекун --13 умерла в 2006 году, ей было 17 лет, ей назначили опекуна --14 После смерти опекуна --13, она в действительности вступила в наследство, оставшееся после её смерти. Наследство состояло из двух жилых домов в --, и -- и прилегающих к ним приусадебных земельных участков, долей земельных участков в общей долевой собственности, и денежных средств, хранящихся в отделениях банка. По соглашению о разделе наследственного имущества с племянницей умершей --13 – Чижевской у нотариуса они произвели раздел всего наследственного имущества, именно ей по наследству перешли – жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: --, земельные участки в виде долей в общей долевой собственности, и денежные средства, хранящиеся в отделениях банка. Право собственности на земельные доли в общей долевой собственности она зарегистрировала на свое имя, денежными средствами также воспользовалась. А право собственности на жилой дом и земельный участок по -- регистрировать не стала. В регистрационные органы за регистрацией право собственности на жилой дом и земельный участок, по свидетельству о праве на наследство не обращалась. Полагает, раз данный жилой дом значится в реестре муниципальной собственности Сапроновского сельсовета, то ей должны предоставить жилое помещение, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель органа опеки и попечительства управления образования администрации -- ФИО2 полагает, что в исковых требованиях необходимо отказать, поскольку до 23 летнего возраста ФИО4 не состояла на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещение, с заявлением о постановке на учет и предоставлением жилья ФИО1 обратилась в администрацию -- только в 2017 году. Кроме того, ФИО6 вступила в наследство и является правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: --. Данное жилое помещение пригодно для проживания, хотя и нуждается в капитальном ремонте. Правопритязаний на данное жилое помещение нет, что не препятствует ФИО1 проживать в данном жилом помещении.

Представитель администрации Сапроновского сельсовета -- ФИО3 в судебном заседании пояснил, что несмотря на то, что данное жилое помещение состоит на балансе администрации сельсовета, однако в Росреестр они не обращались за надлежащим оформлением жилого помещения в муниципальную собственность, никаких расходов по содержанию жилого помещения сельсовет не несет. ФИО1 вступила в наследство на указанное жилое помещение, расположенное по адресу: --. ФИО1 к ним с заявлением о приватизации жилого помещения также не обращалась, право собственности на дом не оформила. В настоящее время в отношении данного жилого помещения договор о социальном найме ни с кем не заключен. Они не препятствуют ФИО1 в проживании в данном жилом помещении, правопритязаний на данное жилое помещения не имеют.

Свидетель --14 в судебном заседании показала, что в 2006 году после смерти --13 её назначили опекуном ФИО1 (ФИО7). После смерти опекуна --19 они обратились к нотариусу, поскольку имелся открытый счет для перечисления «опекунских». После общения с нотариусом второй раз они приехали с Чижевской племянницей умершей --13, других наследников у Логиновской не было. Между Чижевской и Пыжовой (ФИО7) было заключено соглашение о разделе наследственного имущества, которое на тот момент устраивало все стороны. По данному соглашению Пыжовой по наследству перешел жилой дом и земельный участок, расположенные в --, земельный участок в праве общей долевой собственности, денежные вклады. Право собственности на земельный участок в праве общей долевой собственности был зарегистрирован на имя Пыжовой (ФИО7), деньгами она тоже воспользовалась, а право собственности на жилой дом и приусадебный участок возле дома, регистрировать не стали, так как для этого необходимо было время, они решили, что по свидетельству о праве на наследство они могут провести регистрацию право собственности в любое удобное для Пыжовой (ФИО7) время.

Свидетель --20 показала, что 12 лет работала государственным регистратором в --, --, их отдел в -- сократили. По поводу заявленных исковых требований и представленных ей документов пояснила, что документом подтверждающим право собственности ФИО1 на жилой дом и земельный участок в -- является свидетельство о праве на наследство, выданное нотариусом ФИО1 Если бы ФИО1 обратилась к ним за регистрацией право собственности на данные объекты они бы зарегистрировали за ней право собственности на объекты недвижимости. Разночтения в кадастровом паспорте - кадастрового номера и адреса земельного участка, расположенного в --, и в свидетельстве о регистрации право на земельный участок --21 могло послужить основанием для приостановления регистрации исключительно на земельный участок, и могло быть устранено лицами, заинтересованными в регистрации данного объекта путем подачи документов в Кадастровую палату, без обращения в суд, поскольку эти разночтения или технические ошибки устранимы. Гражданину принадлежит право проводить регистрацию право собственности на объекты, в которые он вступил в наследство или нет, поскольку это носит заявительный характер, ФИО1 может на основании свидетельства о праве на наследство зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости в любое время.

Свидетель --22 в судебном заседании пояснила, что с 2011 года проживает в -- по адресу --, на основании договора «о приватизации» жилой дом и земельный участок по данному адресу принадлежит ей на праве собственности, об этом у нее имеются правоустанавливающие документы. Она никогда не проживала в жилом доме по адресу 30 лет Победы, --, и не являлась пользователем земельного участка по данному адресу. Никто ей не высказывал претензии по адресации или кадастровому номеру земельного участка, о том, что совпадает либо не совпадает с адресом фактического места расположения. Ни кадастровые, ни регистрирующие органы, ни ФИО1 (ФИО7), ни ее прежний опекун --14 к ней претензиями по поводу того, что кадастровый номер ее земельного участка по адресу --, фактически зарегистрирован в регистрирующих органах по адресу --, не обращались.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище. 

В силу ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Федеральным законом от -- № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», -- от -- ---ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (с изменениями от --) установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, норм жилищного права, регулирующих возникшие правовые отношения.

В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, на территории -- урегулированы -- от -- ---ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 поименованного Закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения 23-х летнего возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, -- года рождения осталась без попечения родителей, поскольку её мать – --2 была лишена родительских прав, решение Мазановского районного суда -- от --, отец – --3 умер --. Согласно постановлению администрации Сапроновского сельсовета -- от -- -- за ФИО1, на тот момент несовершеннолетней ФИО7 закреплено жилое помещение по адресу: --, Светлая, --.

Постановлением главы администрации -- -- от -- --13 назначена опекуном над ФИО7, и за несовершеннолетней ФИО7 закреплено жилое помещение по адресу: --.

В связи с тем, что опекун несовершеннолетней --8 – --13 -- умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти --13 I-OT --, постановлением администрации -- от -- -- «Об установлении попечительства над несовершеннолетней ФИО7, --14 назначена опекуном над ФИО7

Из сообщения Управления Росреестра по -- следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права ФИО4 на объекты недвижимого имущества зарегистрирован только на земельный участок -- с кадастровым номером 28:17:000000:487 в праве общей долевой собственности, доля в праве 1/7 на основании свидетельства о праве на наследство от --, выданного нотариусом --23, --, реестровый --.

Судом установлено, что ФИО4 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не состояла. Данное обстоятельство свидетельствует об обеспечении истца ФИО1 жилым помещением. ФИО1 в судебном заседании не оспаривала факта того, что с заявлением в органы опеки и попечительства до 23 лет и в период обучения в учебных заведениях она не обращалась.

Кроме того, согласно свидетельству о праве на наследство по закону от -- ФИО4 была признана наследником умершей --13 и вступила в наследство на имущество: жилой дом, по адресу: -- земельный участок, мерою 2000 кв.м., расположенный по адресу: --.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 -- приняла по наследству жилое помещение, расположенное по адресу: --, после смерти своего опекуна --13, умершей --, в связи с чем, в силу положений ст. 1113, п. 4 ст. 1152 ГК РФ у неё с -- возникло право собственности на открывшееся наследство независимо от момента его государственной регистрации.

Согласно ст. 1154 ГК Российской Федерации наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии с п. 2 ст. 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации наследник вправе отказаться от наследства в течение срока, установленного для принятия наследства (статья 1154), в том числе в случае, когда он уже принял наследство. Если наследник совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства (пункт 2 статьи 1153), суд может по заявлению этого наследника признать его отказавшимся от наследства и по истечении установленного срока, если найдет причины пропуска срока уважительными.

Из материалов наследственного дела следует, что -- истцом – --8 в установленный законом шестимесячный срок на имя нотариуса Мазановского нотариального округа -- подано заявление о принятии наследства. 

Согласно п. 2 ст. 1157 ГК РФ, наследник вправе отказаться от наследства в течение срока, установленного для принятия наследства (статья 1154 ГК РФ), когда он уже принял наследство, то есть её право отказаться от наследства в течение шести месяцев со дня смерти наследодателя.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица ФИО4 приняла наследство в установленном порядке, путем обращения к нотариусу с заявлением в установленный законом срок. Ей был известен срок, в который она может отказаться от наследства. Уважительных причин пропуска срока отказа от принятого наследства ФИО1 суду не представлено. С заявлениями об отказе от принятого наследство, оставшегося после смерти --13, ФИО1 никуда не обращалась.

Согласно акту обследования помещения и заключению -- от --, составленными межведомственной комиссией по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенная распоряжением администрации -- ---р от --, было осмотрено жилое помещение, расположенное по адресу: --. Межведомственная комиссия пришла к выводу, что жилое помещении, общей площадью 34,2 кв.м., расположенное в одноэтажном одноквартирном жилом доме по вышеуказанному адресу, нуждается в проведении капитального ремонта. Причинно-следственная связь повреждения несущих конструкций в связи с прошедшим наводнением в период со -- не установлена. По состоянию на -- процент износа составил 61 %, что говорит о большом физическом износе жилого помещения.

Из заключения технического обследования конструкций жилого дома по --, проведенного ООО проектно строительным объединением «Благовещенскпроект», общее состояние квартиры – ограниченно-работоспособное. Для безопасной эксплуатации объекта необходимо проведение капитального ремонта.

Согласно информации представленной администрацией Сапроновского сельсовета -- от --, по адресу: -- настоящее время проживают: ФИО1, --5, --6, --7. Согласно похозяйственной книги за 2007 год по данному адресу с -- проживала --8. 

Из сообщения администрации Сапроновского сельсовета -- от -- -- следует, что ФИО1 проживает с семьей из 4 человек по адресу: --. Договор социального найма с ФИО1 не заключался. ФИО1 (в девичестве ФИО7) с 1997 года проживает на территории Сапроновского сельсовета, в связи с лишением родительских прав её матери --2 Её опекуном была назначена --13, при жизни проживающая по адресу: --, дом принадлежал ей на праве наследования от её отца. В настоящее время по адресу: -- проживает --21, которая в 2011 году приватизировала земельный участок и дом по данному адресу. В родственных связях умершая --13 и --21 не состояли.

Из сообщения администрации -- в адрес ФИО1 от -- № П-59 следует, что постановлением главы Сапроновского сельсовета -- от -- -- «О закреплении жилья за несовершеннолетней Н.--3» за ФИО4 было закреплено жилое помещение по адресу: --. До 2011 года, из информации отдела по управлению муниципальной собственности администрации -- земельный участок с кадастровым номером 28:17:011701:107, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: -- по состоянию на --, т.е. на момент обращения --21 действительно принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования --13 Право постоянного (бессрочного) пользования по наследству не передается, и в связи с тем, что --13 умерла в 2006 году, право за ней было прекращено (согласно п. 4 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации). В 2011 году на основании личного заявления --21 о предоставлении на праве собственности земельного участка с разрешением «под ведение личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: --, а также учитывая, что другого земельного участка у заявителя не имелось, постановлением администрации -- от -- -- «О предоставлении в собственность бесплатного земельного участка» --21 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 28:17:011701:107, площадью 2000 кв.м. по вышеуказанному адресу. Также разъяснено Пыжовой Н.Т, что поскольку, в соответствии с нормами ФЗ от -- № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», она до достижения возраста 23-х лет с заявлением о постановке её в очередь для предоставления жилого помещения в орган опеки управления образования администрации района не обращалась, то права на дополнительные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения, ею утрачено.

Из акта обследования сохранности жилья от --, проведенного главным специалистом органа опеки и попечительства ФИО2, по адресу: --, общей площадью 34,2 кв.м., дом деревянный, одноквартирный, находящийся в собственности на основании свидетельства о праве на наследство следует, что: состояние и характеристика жилья: удовлетворительное, потолок побелен, стены оклеены обоями, пол деревянный, доски прогнившие, покрыты линолеумом; электроприборы и электропроводка: в рабочем состоянии; крыша (частные дома): покрыта шифером, имеются трещины, сколы, местами протекает, требуется ремонт кровли; фундамент (частные дома): отсутствует; характеристика бытовых условий проживания: в доме убрано, тепло, имеется необходимая мебель, бытовая техника. Заключение: В доме проживают 4 человека: ФИО1, муж – --5, дочь – --6, сын – --7 В данном жилом помещении требуется ремонт: кровли, пола, стен, подполья.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: --, в котором с -- проживает ФИО4 существует, и пригодно для постоянного проживания, но нуждается в проведении капитального ремонта. ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от -- является правообладателем указанного жилого дома и несет бремя содержания имущества, принадлежащего ей на праве собственности.

Суд полагает, что доводы ФИО1, изложенные в заявлении на имя главы администрации -- и в судебном заседании о том, что земельный участок по адресу: --, которым истец в настоящее время пользуется и фактически владеет, по кадастровой выписке принадлежит --21, опровергаются свидетельством о праве на наследство по закону от -- --4, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: --, принадлежат ФИО4 В судебном заседании были исследованы представленные свидетельства о государственной регистрации права от -- на имя --21, согласно которых она является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером 28:17:011701:107, расположенным по адресу: --. Мнение представителя прокуратуры и ФИО1 о спорной судьбе земельного участка, расположенного по адресу: --, что является препятствием к государственной регистрации права собственности на него было предметом рассмотрения в судебном заседании. В действительности согласно кадастровой выписке на земельный участок с адресом: -- земельный участок имеет площадь 2000 кв.м. -- ему присвоен кадастровый -- и принадлежит он на праве собственности --21 Согласно же свидетельству о государственной регистрации права на земельный участок -- --21 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 28:17:011701:107 по адресу --. Однако данное разночтение в адресации земельных участков не является препятствием ФИО1 в государственной регистрации права собственности на жилой дом, в порядке наследования. Кроме того, суд полагает, что данные разночтения адресов земельных участков, устранимы заинтересованными лицами путем обращения с заявлением в органы кадастровых регистрационных служб. При этом учитываются показания свидетеля --21, пояснившей, что она не является фактически собственником земельного участка по адресу: --, никогда им не пользовалась, и впервые узнала о данных разночтения в адресе земельных участков в судебном заседании. 

То обстоятельство, что право собственности на жилой дом и земельный участок не зарегистрировано в Росреестре, не говорит о том, что ФИО1 не является правообладателем указанного имущества. Свидетельство о праве на наследство ФИО1 (ФИО7) от -- на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: --, никем не оспорено. ФИО1 -- приняла наследство на вышеуказанное имущество. Следовательно, воспользоваться правом государственной регистрации на данное имущество, она может в любой удобный для неё момент, либо не воспользоваться вовсе. 

Кроме того, в соответствии со сведениями миграционного пункта МО МВД России «Мазановский» ФИО1, -- года рождения с -- зарегистрирована по месту жительства по адресу: --.

Исходя из представленной администрацией Сапроновского сельсовета -- выписки из реестра муниципальной собственности объектов недвижимости Сапроновского сельсовета -- жилой дом, расположенный по адресу: --, год постройки 1965, общая площадь 34,2 кв. м., материал стен – дерево, на основании решения сельского Совета народных депутатов -- от -- состоит на балансе администрации Сапроновского сельсовета --. Как пояснил в судебном заседании представитель третьего лица администрации Сапроновского сельсовета -- ФИО3, администрация Сапроновского сельсовета не несет никаких расходов и затрат по содержания указанного дома. Из сведений представленных Амурским ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» техническая инвентаризация данного жилого помещения не производилась. 

Мнение прокурора полагавшего, что ФИО1 не являлась родственницей опекуну Логиновской, и не вправе была вступать в наследство, а так же то, что --13 в соответствии с требованиями законодательства не завершила приватизацию переданного ей жилого помещения, в связи с чем, свидетельство о наследовании по закону ничтожно, независимо от такового признания его судом, следовательно, на день обращения с исковым заявлением ФИО1, не обеспечена жилым помещением, опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами. Судом учитывается, что в данном случае в регистрации права собственности на вышеуказанные - жилое помещение и земельный участок, на основании свидетельства на наследство ФИО1 (ФИО7) государственные регистрационные органы не отказали, свидетельство о праве на наследство по закону не оспорено. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования (абзац второй пункта 2 статьи 218 и пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное.

В силу пункта 4 статьи 1152 названного Кодекса принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (часть 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от -- -- «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от -- № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент принятия наследства) одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является свидетельство о праве на наследство. Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных данным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Вступившим в силу с -- Федеральным законом от -- № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, свидетельства о праве на наследство (пункт 4 части 2 статьи 14).

При осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется (часть 2 статьи 59 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, приведенными правовыми нормами не предусмотрено право государственного регистратора проверять обоснованность выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство, а также ставить под сомнение возникающие в порядке наследования права, подтвержденные таким свидетельством.

Как следует из материалов дела, право собственности наследника ФИО1 на объекты недвижимости никем не осопорено, и в органы государственной регистрации права собственности на данные объекты она обратилась выборочно, а именно право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности ФИО1 (ФИО7) перешедшую к ней на основании свидетельства о наследстве она зарегистрировала, за государственной регистрацией право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: -- не обращалась. 

Ссылки истца о том, что возможно ей откажут в регистрации права собственности на объекты недвижимости по свидетельству о праве на наследство, так как жилой дома в -- включен в реестр муниципальной собственности Сапроновского сельсовета --, а земельный участок по данному адресу согласно кадастровой выписке значится за --21, носят предположительный характер, и не являются основанием для удовлетворения исковых требований. Учитывая разночтения кадастровых номеров и адресов место расположения недвижимого имущества, являющихся предметом рассмотрения в судебном заседании, суд полагает, что существуют иные механизмы защиты прав собственности нарушенных и оспаримых прав Пыжовой (ФИО7).

Возражения истца о том, что ей не нужен данный жилой дом и земельный участок, также не являются основанием для удовлетворения поступившего искового заявления, поскольку ФИО1 (ФИО7) фактически приняла наследство, оставшееся после смерти опекуна --13 и обеспечена жилым помещением.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации --, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от -- № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. 

Мнение прокурора, изложенное в исковом заявлении, которое было поддержано ФИО1 в судебном заседании о том, что право на обеспечения жилым помещением сохраняется за лицами, которые достигли 23 летнего возраста до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в данной ситуации суд находит не состоятельным.

Достижение 23 летнего возраста, влечет утрату статуса лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и является препятствием для реализации права на обеспечения жилым помещением. Гарантируемая социальная поддержка, предоставляется детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 23 лет.

До достижения 23 лет ФИО4 на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, не стояла, после утраты закрепленного за ней жилого помещения правом на внеочередное получение жилья в орган опеки и попечительства управления образования администрации -- не обращалась, в 2012 году приняла наследство на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: --, в связи с чем, оснований для признания её права на обеспечения жилым помещением, нарушенным, у суда не имеется. 

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 (ФИО7) проживала в -- в период обучения и получения образования, что подтверждается представленными суду копиями документов. -- ФИО1 (ФИО7) закончила обучение в ВУЗе «Благовещенский государственный педагогический университет», то есть по достижении 25 лет она закончила обучения и вернулась на постоянное место жительства в --. Однако после окончания учебного заведения ФИО1 (ФИО7) в органы опеки либо администрацию -- с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась, и на учет поставлена не была. Доказательств о наличии объективных причин, препятствующих ей реализовать свое право, представленное федеральным законом, истец не представила.

Таким образом, на основании установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора, поскольку ФИО1 является правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: --, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от -- --4. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления прокурора --, действующего в интересах ФИО1 к администрации -- о восстановлении ФИО1 пропущенного срока для обращения в администрацию -- с заявлением о постановке на учёт в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты и лица из числа «детей-сирот»; признании за ФИО1, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, права на внеочередное обеспечение жилым помещением и постановки на учет для внеочередного обеспечения жилым помещением; возложении обязанности на администрацию -- предоставить ФИО1 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение на территории --, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 33,0 кв.м, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через -- путем поддачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.--

Мотивированное решение суда изготовлено --.