УИД № ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего: судьи Иванова М.А., 

при секретаре Грицаевой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) решением № ... от (дата) ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Ответчиком в указанный льготный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения зачтён истцу период общим сроком в ... лет ... месяцев ... дней на момент обращения к ответчику (дата) (при требуемом - 30 лет). 

Просит:

- признать незаконным решение пенсионного органа – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) № ... от (дата) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях";

- обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить ей в страховой стаж по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, периоды: с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в льготном исчислении ... год за ... год и ... месяцев, с (дата) по (дата) в льготном исчислении ... год за ... год и ... месяца, с (дата) по (дата) в льготном исчислении ... год за ... год и ... месяцев:

- признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», и обязать ответчика Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с (дата). 

Истица ФИО1, представитель истицы ФИО2 и представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Левокумскому району Ставропольского края в судебном заседании не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Левокумского районного суда levokumsky.stv sudrf.ru.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

С учетом изложенного, положений ст. 167 ГПК РФ, угрозой распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (2019-№CoV), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Левокумскому району Ставропольского края ФИО3 предоставила в суд возражения относительно исковых требований, сущность возражений ответчика сводится к тому, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены:

- период работы с (дата) по (дата) в должности медсестры процедурной, поскольку указанный период отсутствует в индивидуальном лицевом счете заявителя;

- период отпуска по уходу за ребенком с (дата) по (дата), так как это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781;

- периоды работы на не полную ставку с (дата) по (дата), так как это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № 781 и Правил № 781, составляет ... лет ... месяц ... дней (при требуемом стаже работы 30 лет).

Стаж медицинской деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). Просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Из материалов дела следует, что (дата) ФИО1 обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району (межрайонное) СК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району (межрайонное) СК № ... от (дата) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа (л.д. ...).

С указанным выводом пенсионного органа суд не согласен по следующим основаниям.

Пенсионным органом неправильно определён страховой стаж лечебной деятельности истца в периоде с (дата) по (дата) и далее с (дата) по (дата) как в календарном порядке, таковой подлежит зачёту в льготном исчислении ... год за ... год и ... месяцев.

Так, в указанный период согласно трудовой книжке истица с (дата) работала медсестрой отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер», в последующем с изменением штатного расписания её указанная должность льготной профессии в том же ГУЗ «Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер» записана с (дата) как медсестра отделения анестезиологии-реанимации (с палатой интенсивной терапии), затем в том же ГУЗ «Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер» истица записана с (дата) по (дата) медсестра-анестезистка отделения анестезиологии-реанимации.

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев п.2 указаны: п. 2. в наименовании подразделений отделения (группы, палаты, выездные, бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в наименовании должностей медицинские сестры-анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие.

Указанная должность истца соответствует льготной согласно Списка, действующего до 31.12.2001 г., с расчётом год за год и 6 месяцев, при этом предшествующая данному периоду работа в той же должности в том же учреждении также зачтена пенсионным органом в льготном порядке год за 1 год и 6 месяцев.Пунктом 3 Правил № 1066 предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу (медицинским сестрам-анестезистам отделения анестезиологии-реанимации) один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В разделе 5 "Средний медицинский персонал" Приложения 3 к Положению утв. приказом № 377 предусмотрены: "медицинские сестры", "медицинские сестры-анестезисты".

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в т.ч. в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781:п.1 раздела наименование учреждений указаны больницы всех наименований; в разделе перечень должностей указана должность медицинская сестра палатная; согласно п.2 Приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев указаны: п.2. в перечне наименовании структурных подразделений Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка, в перечне должностей медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Последующие изменения в наименовании должности истицы после 2001 г. вследствие изменений в штатном расписании и наименования отделения анестезиологии-реанимации того же медучреждения с указанием её должности в сокращённом названии как медсестры были в том же отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер», её специализация по квалификации от 23.02.2000 г. в трудовой книжке с присвоением второй квалификационной категории по специальности анестезиология-реаниматология с установлением 9 разряда не изменялась, истица продолжала работать и была той же медсестрой по анестезиологии-реанимации, так как иных медсестёр по штату в указанных отделениях анестезии-реанимации не было после изменения в штатном расписании, то есть она была медсестрой-анестезистом, а неполнота записи должности истца в буквальном соответствии со Списками с 2002 года до приведения их в соответствии вызваны лишь ненадлежащим соблюдением работодателем текущих изменений в пенсионном законодательстве и сделанным работодателем сокращением в наименовании должности при неизменности должностных обязанностей по анестезиологии-реанимации, что не может влечь негативные последствия для истца как работника, тем более что впоследствии её должность приведена в соответствие наименованию по Спискам и зачтена пенсионным органом в льготном исчислении, которая проходила в том же медучреждении и в том же отделении и в рамках тех же профессиональных обязанностей истицы той же должности. 

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" п. 16. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Принимая во внимание, что в деле истицы нет разницы в характере и специфики её работы в указанные периоды с должностью и подразделением медучреждения согласно Списка (основное наименование должности соответствует, а дополнительная к наименованию должности специализация подтверждается присвоенной квалификацией и наименованием отделения как анестезиологии-реанимации), а так же принимая во внимание указание в уточняющей справке от работодателя, что истица в том же медучреждении в периоды с 1996 по 2003 года работала в опасных и особо тяжёлых условиях труда, то указанные периоды подлежат зачёту, так как это не спор по тождественности различных наименований работ, профессий, должностей.

Расчёт указанного периода в льготном порядке: с (дата) по (дата) в календарном составит ... года ... месяца, при расчёте ... года за ... год и ... месяцев добавляется к нему в льготном исчислении ... год ... месяц; с (дата) по (дата) в календарном составит ... год ... месяцев, при расчёте ... года за ... год и ... месяцев добавляется к нему в льготном исчислении ... месяцев ... дней, итого подлежит добавлению вследствие применения льготного исчисления ... года как ... года и ... месяцев дополнительный страховой стаж в размере ... год ... месяцев ... дней (... год ... месяц + ... месяцев ... дней), который подлежит прибавлению в засчитанный пенсионным органом страховой стаж.

Неправильно не зачтён пенсионным органом в льготный страховой стаж лечебной деятельности истца период с (дата) по (дата) по причине отсутствия сведений за данный период в индивидуальном лицевом счёте.

Согласно сведениям по трудовой книжке и уточняющей справке от работодателя в указанный период истица работала медицинской сестрой в поликлинике ГУЗ Левокумской ЦРБ, и согласно Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, медицинская сестра поликлиники подпадает под льготную должность, и расчёт льготного стажа должен исчисляться, согласно п.5 Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781), из расчёта 1 год за 1 год и 3 месяца. Не направление или непредоставление сведений в УПФ по ошибке работодателя не может негативно отражаться на пенсионные права работника и исключать указанные периоды работы истца из страхового стажа.

Расчёт указанного периода: с (дата) по (дата) в календарном составит ... дней, при расчёте 1,3 к ним подлежит прибавлению дополнительных льготных ... дней, итого ... месяц ... дня, который подлежит прибавлению в засчитанный пенсионным органом страховой стаж.

Неправильно определён пенсионным органом страховой стаж лечебной деятельности истца в периоде с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации ГУЗ Левокумской ЦРБ как в льготном исчислении 1 года за 1 год и 3 месяца, таковой подлежит зачёту в льготном исчислении ... год за ... год и ... месяцев.

В указанный период выполняемые функциональные обязанности указанной палаты реанимации соответствуют указанным в соответствующих Списках структурным подразделениям и должностям и профессиям, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, а именно, это была не просто палата реанимации (так её работодатель назвали сокращённо), а палата реанимации, выполняющая функции палаты анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии в больнице, что подтверждается прилагаемыми уточняющими справками от работодателя, приказами создания палаты и её переименования, а так же должностными обязанностями истца как палатной медсестры указанного отделения (палаты) анестезиологии и реанимации. 

Сокращённое указание специализации палаты вместо анестезиологии-реанимации как реанимации не может отрицательно влиять на пенсионные права истца, это неправильные действия работодателя по точному описанию (записано в усечённом виде сокращённо) должности, профессии и подразделения, и не вина истца, реализация права истца на назначение пенсии не может быть поставлена в зависимость от выполнения работодателем своих обязанностей по соблюдению пенсионного законодательства, в то время как её должность и функциональные обязанности работы фактически являлось именно такими, как указано в соответствующих Списках: медицинская медсестра палатная палаты реанимации-анестезиологии в Левокумской районной центральной больнице. Согласно Приказа Минздрава СССР от 11 июня 1986 г. № 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" (действующего как на момент начала и последующей работы истца, так и по настоящее время согласно Письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 марта 2010 г. № 5-МЗ/2010) в каждом лечебно-профилактическом учреждении должны быть организованы отделения (группа) и палаты анестезиологии-реанимации, что дополнительно свидетельствует о неразрывности данных функций анестезиологии-реанимации и невозможности их раздельного существования, что так же впоследствии подтверждено в новом нормативном акте - Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 919н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология". В последующем работодатель исправил свои ошибки, и название должности и подразделения привёл в соответствии с точным наименованием по Спискам. Из указанного можно сделать вывод о том, что в указанной палате реанимации проводились мероприятия по анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии, так как отдельной палаты анестезиологии или реанимации не существовало и не существует. Как следует из приказа о создании палаты реанимации, а так же должностной инструкции медицинской сестры палатной, в указанной палате в указанный период проводились мероприятия по анестезиологии и реанимации и интенсивной терапии. Кроме того, по делу следует, что в дальнейшем также самая палата реанимации была переименована уже в соответствии с точным названием со Списками в отделение анестезиологии-реанимации. 

Расчёт указанного периода в льготном порядке: указанный период с (дата) по (дата) пенсионным органом зачтён как год за год и ... месяца, а подлежит зачёту в льготном за год и ... месяцев, следовательно, за каждый год подлежит прибавлению льготных 3 месяца, из календарных ... лет ... месяцев ... дня дополнительно льготных получается (из 6 лет - ... месяцев, из ... месяцев - ... месяц, из ... дней- ... дней) ... месяцев ... дней, которые подлежат прибавлению в засчитанный пенсионным органом страховой стаж.

Сложением признаваемого пенсионным органом страхового стажа лечебной деятельности у истца в ... лет ... месяцев ... дней + с подлежащим зачёту по настоящему иску период с (дата) по (дата) в льготном исчислении ... года за ... год и ... месяцев с добавлением к нему дополнительно льготных ... года ... месяца+ период с (дата) по (дата) в льготном исчислении ... года за ... год и ... месяцев с добавлением к нему дополнительно льготных ... месяцев ... дней итого с добавлением от указанных периодов льготных ... года ... месяцев ... дней + незачтённый период с (дата) по (дата) в льготном исчислении года за ... год ... месяца итого ... месяц ... дня + период с (дата) по (дата) в льготном исчислении года за год и 6 месяцев с добавлением к нему дополнительно льготных ... месяцев ... дней = итого общий срок смешанного страхового стажа лечебной деятельности по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ... лет ... месяцев ... дней на момент обращения истца в пенсионный орган (дата). С учётом положений ч.1.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», ч.3 ст.10 ФЗ РФ от 3.10.2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", данный страховой стаж достаточен для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в (дата) с момента обращения в пенсионный орган в соответствии со ст.22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», то есть с (дата).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, и о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение пенсионного органа – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) № ... от (дата) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" ФИО1

Обязать ответчика Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, периоды: с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в льготном исчислении ... год за ... год и ... месяцев, с (дата) по (дата) в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, с (дата) по (дата) в льготном исчислении ... год за ... год и ... месяцев.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», и обязать ответчика Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с (дата). 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья М.А.Иванов