№ 2-1022/2025

72RS0019-01-2025-000674-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 23 апреля 2025 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации» об установлении факта участия в боевых действиях, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском об установлении факта участия в боевых действиях. Требования он мотивировал тем, что он в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях согласно военному билету, награжден нагрудным знаком «Участник боевых действий», нагрудным знаком «За службу на Кавказе». Он обратился к ответчику за выдачей удостоверения ветерана боевых действий, но получил отказ из-за того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в служебной командировке на территории Чеченской Республики в составе войсковой части №, но фактическое участие в боевых действиях не принимал. При повторном обращении он получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия документа закрытия боевых дней. С указанным решением он не согласен, так как это ущемляет его права. Он проходил военную службу во внутренних войсках МВД России. Выданная ему справка с подписью начальника штаба войсковой оперативной группы МВД РФ также является доказательством факта его участия в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории Чеченской Республики. Военную присягу он принял ДД.ММ.ГГГГ при в/части №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стрелок в/части № ВВ МВД России, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стрелок в/ч № № МВД России. С ДД.ММ.ГГГГ он заключил контракт, предусмотренный п.4 ст.38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.6 ст.8 Положения о порядке прохождения военной службы. ДД.ММ.ГГГГ он уволен в запас. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в служебной командировке на территории Чеченской Республики и принимал участие в выполнении служебно-боевых задач по обеспечению общественного порядка. В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 07.05.1997 № 535, от 27.02.2001 № 135-9, от 26.04.2001 № 315-22 период участия засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один день за три. Как участник боевых действий в Чеченской Республике он имеет право на соответствующие льготы, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». В результате неправомерных действий Управления МВД России по Томской области он лишен возможности воспользоваться мерами социальной поддержки, предусмотренными действующим законодательством. На основании изложенного истец просил признать за ним факт участия в боевых действиях, участия в выполнении служебно-боевых задач по обеспечению общественного порядка в Чеченской Республике в качестве стрелка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от 23.04.2025 приняты к производству уточненные требования, в которых истец просил признать за ним факт участия в боевых действиях, участия в выполнении служебно-боевых задач по обеспечению общественного порядка в Чеченской Республике в качестве стрелка в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на уточненных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что наградные листы к нагрудным знакам у ФИО1 не сохранились. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражении на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (пп.1 п.1); перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (п.3).

Разделом III Приложения к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 г.

На основании п.2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, оформляемого на бланке, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и исполнительных органах субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В силу Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Приказом Росгвардии от 05.07.2017 № 196, граждане, проходившие военную службу во внутренних войсках МВД России, военную службу (службу) в войсках национальной гвардии, направляют заявление в комиссию (п.6); в заявлении, кроме фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) заявителя, указываются: для военнослужащих (сотрудников) - личный номер, воинское (специальное) звание, дата рождения, занимаемая воинская должность (должность), периоды (даты) участия в боевых действиях и (или) специальных военных операциях (выполнения задач (специальных задач), а также территория ведения боевых действий; для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе (при наличии), в отставке, дата рождения, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий. К заявлению прикладываются две фотографии размером 3 x 4 см (с правым углом на матовой бумаге), копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность, выписки из приказов либо справки соответствующих командиров (начальников) воинских частей (подразделений) войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, ВООВО и иных организаций войск национальной гвардии о направлении, прибытии, убытии в служебные командировки, копии командировочных удостоверений, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях и (или) специальных военных операциях (выполнение задач (специальных задач) при исполнении служебных обязанностей: для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, записи в военных билетах, трудовых книжках и (или) сведениях о трудовой деятельности, летных книжках, архивные справки (справки), подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал; для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия военнослужащих (сотрудников) в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. К реализованному наградному материалу относятся: копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач, участия в специальных военных операциях).

Согласно пп. «в» п.4 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 02.08.2006 - руководителем контртеррористической операции.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 № 280 (в редакции от 28.05.2001) «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Из анализа приведенных нормативных правовых актов следует, что непосредственное участие военнослужащих и других лиц, указанных в Федеральном законе от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в боевых действиях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами. При этом участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий, один факт прохождения службы в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций основанием для получения удостоверения ветерана боевых действий не является.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комиссию Управления Сибирского округа войск национальной гвардии РФ с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий (л.д.84-85).

Из выписки из протокола заседания комиссии Управления Сибирского округа войск национальной гвардии РФ по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16-19) следует, что ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, так как он фактическое участие в контртеррористических операциях не принимал.

Из послужного списка (л.д.33-38) следует, что ФИО1 призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ Каргасокским РВК Томской области, военную присягу принял ДД.ММ.ГГГГ при в/ч №; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стрелок в/части № ВВ МВД России; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стрелок в/ч № ВВ МВД России; с ДД.ММ.ГГГГ он заключил контракт, предусмотренный п.4 ст.38 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» и п.6 ст.8 Положения о порядке прохождения военной службы, срок службы по контракту 3 года до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ стрелок в/ч № ВВ МВД России уволен в запас на основании ст.51 п.2 пп.«а» Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст.34 п.4 пп.«а» Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с организационно-штатными мероприятиями), исключен из списков л/с части и направлен на воинский учет в Каргасокский РВК Томской области с ДД.ММ.ГГГГ; находился в служебной командировке на территории Чеченской Республики и принимал участие в выполнении служебно-боевых задач по обеспечению общественного порядка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № период участия засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один день за три.

Из военного билета ФИО1 (л.д.39-47) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в служебной командировке в Республике Чечня (л.д.41).

По информации ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии РФ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75) в документах архивного фонда Объединенной группировки войск (сил) за период с ДД.ММ.ГГГГ г. сведения о фактическом участии ФИО1 в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в составе войсковой части № отсутствуют.

Приказы командира войсковой части № МВД России о прибытии ФИО1 в служебную командировку в Чеченскую республику и убытии из нее (л.д.76-79) факт участия ФИО1 в боевых действиях не подтверждают.

Из архивной справки (л.д.81), архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82) следует, что в приказах командира 3 ССМП ВВ МВД России «О денежном вознаграждении военнослужащих, принимавших фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83) следует, что подтвердить факт непосредственного участия ФИО1 в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона РФ в периоды с июля ДД.ММ.ГГГГ. не представляется возможным, так как в приказах ОГВ(с) за запрашиваемый период данные на него отсутствуют.

Кроме того, представитель ФИО1 представила копии удостоверений выданных ему нагрудных знаков «Участнику боевых действий», «За службу на Кавказе» (л.д.126), пояснив, что наградные листы к нагрудным знакам у ФИО1 не сохранились.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные ФИО1 в комиссию Управления Сибирского округа войск национальной гвардии РФ и в суд документы, также как и документы, полученные по запросам этой комиссии, сами по себе, факт его непосредственного участия в боевых действиях не подтверждают. Документы, на которые ссылается истец, не содержат сведений о конкретных датах его непосредственного участия в боевых действиях, контртеррористических операциях, поэтому не отвечают требованиям допустимости доказательств в части подтверждения указанного факта.

Сам по себе факт нахождения военнослужащего МВД России на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с 01.08.1999, без его участия в проведении каких-либо контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руководителя контртеррористической операции, не может являться основанием для установления факта участия в боевых действиях, выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. Как уже отмечалось, наличие оснований для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» должно подтверждаться приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях, а с 02.08.2006 должны быть утверждены руководителем контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Награждение ФИО1 нагрудным знаком «Участнику боевых действий» также не подтверждает факт его участия в боевых действиях, поскольку согласно Положению о нагрудном знаке «Участник боевых действий», утвержденному Приказом Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для вручения данного нагрудного знака является не только фактическое участие в боевых действиях, но и участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории боевых действий. Доказательства вручения истцу указанного нагрудного знака за фактическое участие в боевых действиях (наградной лист) не представлены.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении требований необходимо отказать.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 (ИНН №) в удовлетворении требований к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации» (ИНН 

<

***>) об установлении факта участия в боевых действиях в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2025.