РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 09 декабря 2019 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поваровой А.Е., при секретаре судебного заседания Шитовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Городецкий городской суд Нижегородской области с иском к ГУ УПФР по Городецкому району (межрайонное) о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В обоснование заявленных требований указала следующее. 15 июля 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 08 августа 2019 года ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении пенсии. Специальный стаж истца на 15 июля 2019 г. составляет 25 лет 46 дней в должности преподавателя профессионального-технического училища №13 (ГБПОУ «Чкаловский техникум транспорта и информационных технологий»). Вместе с тем с точки зрения пенсионного фонда специальный стаж истца составляет на 15 июля 2019 года 25 лет и 1 день, в связи с чем за назначением страховой пенсии по старости истец может обратиться не ранее 15.01.2020 года (15.07.2019 +6 месяцев). При этом ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) не засчитала в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.02.2002г. по 23.02.2002г., с 15.04.2002г. по 20.04.2002 г., с 02.02.2009 г. по 06.02.2009 г., с 30.03.2009 г. по 03.04.2009 г., с 11.02.2013 г. по 15.02.2013 г., с 22.04.2013 г. но 26.04.2013 г., с 25.11.2013 г. по 30.11.2013 г. (45 дней). Такой отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости истец считает незаконным. В связи с изложенным истец просила суд признать незаконным и отменить Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) от 08.08.2019 № 630 об отказе ФИО1 в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости; включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности все дни нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2002г. по 23.02.2002г., с 15.04.2002г. по 20.04.2002 г., с 02.02.2009 г. по 06.02.2009 г., с 30.03.2009 г. по 03.04.2009 г., с 11.02.2013 г. по 15.02.2013 г., с 22.04.2013 г. по 26.04.2013 г., с 25.1). 2013 г. по 30.11.2013 г. (всего 45 дней); обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу ФИО1 страховой пенсии в связи с выработкой педагогического стажа более 25 лет по состоянию на 30 мая 2019 г.+6 месяцев (а именно с 30 ноября 2019 года) при осуществлении педагогической деятельности в учреждении для детей; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления права 30 мая 2019г.+6 месяцев (а именно с 30 ноября 2019 года); обязать ответчика начислить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 30 ноября 2019 года; обязать ответчика возместить понесенные истцом ФИО1 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по мотивам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. 

Разрешая заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Истец обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением от 15 июля 2019 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ№ 400 «О страховых пенсиях».

08 августа 2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа.

Как это следует из материалов дела, в страховой стаж ФИО1 для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости были зачтены следующие периоды работы: с 15 августа 1991 года по 5 июля 2019 года в должности преподавателя профессионально-технического училища №13 г. Чкаловска (ГБПОУ «Чкаловский техникум транспорта и информационных технологий») за исключением периода ухода за ребенком и нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Кроме того ответчиком не были включены в специальный стаж истца следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

С 11 февраля 2002 года по 23 февраля 2002 года

С 15 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года

С 02 февраля 2009 года по 06 февраля 2009 года

С 30 марта 2009 года по 03 апреля 2009 года

С 11 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года

С 22 апреля 2013 года по 26 апреля 2013 года

С 25 ноября 2013 года по 30 ноября 2013 года

Решением УПФР по Городецкому району Нижегородской области от 08 августа 2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О Страховых пенсиях» составляет 25 лет 0 месяцев 01 день, что является недостаточным с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ, вступившим в действие с 01 января 2019 года.

Разрешая требования истца в пределах заявленных исковых требований, суд не может согласиться с отказом ответчика во включении в специальный стаж истца периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии со ст. 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами, в которые за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает, что обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности истца ФИО1, направление на указанные курсы оформлено соответствующими приказами, за ней в этот период времени сохраняется заработная плата. 

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

С 11 февраля 2002 года по 23 февраля 2002 года;

С 15 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года;

С 02 февраля 2009 года по 06 февраля 2009 года;

С 30 марта 2009 года по 03 апреля 2009 года;

С 11 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года;

С 22 апреля 2013 года по 26 апреля 2013 года;

С 25 ноября 2013 года по 30 ноября 2013 года

должны быть включены в специальный трудовой стаж истца в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в данный период.

Вместе с тем суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании ответчика принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости с 30 ноября 2019 года, поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и с учетом положений, предусмотренных Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ, вступившим в действие с 01 января 2019 года, специальный стаж истца составлял менее необходимого. 

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Учитывая, что на дату обращения в пенсионный орган у истца отсутствовала требуемая продолжительность стажа для начисления досрочной страховой пенсии по старости, истец не лишена права вновь обратиться в пенсионный орган при наличии требуемого стажа (25 лет 6 месяцев).

При таких обстоятельствах удовлетворение исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов повышения квалификации не свидетельствует о незаконности решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии и с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у истца не было необходимого стажа. 

В связи с изложенным подлежат отклонению и исковые требования о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) от 08 августа 2019 года №630, об обязании принять решение о досрочном назначении страховой пенсии с 30 ноября 2019 года, обязании назначать досрочную страховую пенсию с 30 ноября 2019 года, обязании начислить и выплатить досрочную страховую пенсию с 30 ноября 2019 года.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования в части включения в специальный стаж периодов повышения квалификации, суд на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного Фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

С 11 февраля 2002 года по 23 февраля 2002 года;

С 15 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года;

С 02 февраля 2009 года по 06 февраля 2009 года;

С 30 марта 2009 года по 03 апреля 2009 года;

С 11 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года;

С 22 апреля 2013 года по 26 апреля 2013 года;

С 25 ноября 2013 года по 30 ноября 2013 года.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) от 08 августа 2019 года №630, об обязании принять решение о досрочном назначении страховой пенсии с 30 ноября 2019 года, обязании назначать досрочную страховую пенсию с 30 ноября 2019 года, обязании начислить и выплатить досрочную страховую пенсию с 30 ноября 2019 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного Фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья (подпись) А.Е Поварова 

Копия верна.

Судья А.Е Поварова