Дело № 2-2281/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Мещерякова К.Н.,

при секретаре Басанец В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными бездействия в реализации товаров подлежащего обязательному подтверждению, возложении обязанности обеспечить реализацию товаров со всей необходимой информацией,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в защиту прав неопределенного круга лиц обратилось в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправным бездействие в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в следующем: в реализации товаров, а именно аккумуляторов и зарядных устройств, реализуемых в магазине «Технобум.рф», маркировка которых не соответствует требованиям ст. 5 ТР № «О безопасности низковольтного оборудования»; в реализации низковольтного оборудования без сведений о документах, подтверждающие соответствие их установленным требованиям (о сертификатах соответствия); в реализации товаров без эксплуатационных документов в соответствии с требованиями ст. 5 ТР № «О безопасности низковольтного оборудования»; о возложении обязанности обеспечить: реализацию низковольтного оборудования со всей необходимой информацией, внесенной на маркировку товаров; реализацию товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, с указанием в сопроводительной документации сведений о подтверждении соответствия установленным требованиям; реализацию товаров с приложением к ним эксплуатационных документов; доведение до сведений потребителей в доступном и наглядном месте Правил продажи отдельных видов товаров; о возложении обязанности довести до сведения потребителей в наглядной и доступной форме, в течение всего рабочего дня, решение суда, путем его размещения сроком на 3 месяца в магазине «Технобум.рф» в оптово-розничном центре «Челси» по адресу: 

<

...>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании иска указано, что истцом по обращению потребителя от 25 сентября 2017 года № 7021 проведено внеплановое контрольное мероприятие на нарушение его прав, в том числе на отсутствие в отделе Правил продажи отдельных видов товаров, отсутствие эксплуатационных документов на товар, отсутствие информации о товаре, о наименовании страны изготовителя, наименование оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, товарный знак изготовителя. Проверкой установлено, что в магазине «Технобум.рф» осуществляется реализация электроинструмента, аккумуляторов к ним, зарядных устройств и др. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: - маркировка низковольтного оборудования, реализуемого в магазине «Технобум.рф»: 1 наименование аккумулятора Вихрь для шуруповёрта моделей ДА-14, 4-2 иДА-14, 4-2К с входным напряжением 220 В-50 Гц в количестве 1 ед. не соответствует требованиям ст. 5 ТР № «О безопасности низковольтного оборудования», 1 наименование зарядного устройства Интерскол для аккумуляторной дрели-шуруповерта ДА-18ЭР с напряжением 220В в количестве 1 ед. не соответствует требованиям ст. 5 ТР № «О безопасности низковольтного оборудования», 1 наименование батареи аккумуляторной, артикул МАК-12-2.0 для МАКИТА NI-CD с напряжением 12В, что выразилось в нарушении ст. 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 5 Технического регламента ТР № «О безопасности низковольтного оборудования», п. 9, 11, 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55. По результатам проверки составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено предписание об устранении нарушений требований технических регламентов и прекращении нарушений прав потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области - ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требованиях поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Закона Российской Федерации от 07.02.92г. №2300-1 «О защите прав потребителей» Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя: организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения; систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) своей деятельности; статистическое наблюдение в области обеспечения защиты прав потребителей, учет и анализ случаев причинения вреда жизни и здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей, связанного с приобретением и использованием товаров (работ, услуг) с недостатками, опасных товаров (работ, услуг) либо с предоставлением потребителям несвоевременной, неполной, недостоверной и вводящей в заблуждение информации о товарах (работах, услугах);

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) информацию и документы по вопросам защиты прав потребителей; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать территорию, здания, помещения и сооружения, используемые изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по контролю; проводить отбор проб и образцов товаров, предназначенных для реализации и реализуемых потребителям, для проведения их исследований, испытаний; выдавать изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) предписания о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде; составлять протоколы об административных правонарушениях в области защиты прав потребителей, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений; направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений; обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Статья 46 Закона Российской Федерации от 07.02.92г. №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2015 года № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» 

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и через свои территориальные органы.

Из анализа вышеприведенных норм и положения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) следует, что последнее правомочно обращаться в суд с исками в защиту прав потребителей и в частности с исками о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В ходе судебного заседания установлено, что ответчик ФИО1 является предпринимателем, осуществляет деятельность в «Технобум.рф» в оптово-розничном центре «Челси» по адресу: 

<

...>.

По обращению потребителя от ДД.ММ.ГГГГ № проведено внеплановое контрольное мероприятие на нарушение его прав, в том числе на отсутствие в отделе Правил продажи отдельных видов товаров, отсутствие эксплуатационных документов на товар, отсутствие информации о товаре, о наименовании страны изготовителя, наименование оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, товарный знак изготовителя. 

Проверкой установлено, что в магазине «Технобум.рф» осуществляется реализация электроинструмента, аккумуляторов к ним, зарядных устройств и др. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: - маркировка низковольтного оборудования, реализуемого в магазине «Технобум.рф»: 1 наименование аккумулятора Вихрь для шуруповёрта моделей ДА-14, 4-2 иДА-14, 4-2К с входным напряжением 220 В-50 Гц в количестве 1 ед. не соответствует требованиям ст. 5 ТР № «О безопасности низковольтного оборудования», 1 наименование зарядного устройства Интерскоп для аккумуляторной дрели-шуруповерта ДА-18ЭР с напряжением 220В в количестве 1 ед. не соответствует требованиям ст. 5 ТР № «О безопасности низковольтного оборудования», 1 наименование батареи аккумуляторной, артикул МАК-12-2.0 для МАКИТА NI-CD с напряжением 12В, что выразилось в следующем.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно п. 11 указанных Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с Техническими Регламентами ТР № «О безопасности низковольтного оборудования» низковольтное оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза. ЕврАзЭС, действие которых, на него распространяется и при условии, что оно прошло подтверждение соответствия согласно ст. 7 настоящего технического регламента. 

Статьей 5 Технического регламента ТС «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР №) от ДД.ММ.ГГГГ – наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку.

Маркировка низковольтного оборудования должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на низковольтное оборудование в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте.

Эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать: информацию, перечисленную в п. 1 Технического регламента ТС «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР №) от ДД.ММ.ГГГГ; информацию о назначении низковольтного оборудования; характеристики и параметры; правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним); информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Эксплуатационные документы выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки по жалобе потребителя (л.д.46-49) в магазине «Технобум.рф» в присутствии продавца-консультанта ФИО3 проверены следующие товары: 1) аккумулятор Вихрь для шуруповёрта моделей ДА-14, 4-2 иДА-14, 4-2К, с входным напряжением 220 В-50 Гц – на остатке 1 шт. по цене 1090 руб., представленная информация на коробке изделия является неполноценной – отсутствуют наименование низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, товарный знак изготовителя, наименование страны изготовителя.

2) Зарядного устройства Интерскол для аккумуляторной дрели-шуруповерта ДА-18ЭР, без артикула, на остатке 1 шт., по цене 627 руб., 

Эксплуатационные документы для аккумулятора Вихрь для шуруповёрта моделей ДА-14, 4-2 и ДА-14, 4-2К и зарядного устройства Интерскол для аккумуляторной дрели-шуруповерта ДА-18ЭР, содержащие: наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование; информацию о назначении низковольтного оборудования; характеристики и параметры; правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости – установление требований к ним); информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления отсутствуют. 

3) Батарея аккумуляторная для МАКИТА NI-CD, артикул МАК-12-2.0, с напряжением 12В, емкостью 2.2 Ач., дата производства ДД.ММ.ГГГГ, на остатке 1 шт., стоимостью 1591 руб., представленная информация на коробке изделия является неполноценной – отсутствует информация о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске, что также установлено п. 10 Правилами продажи отдельных видов товаров.

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В ходе проверки установлено, что 1) маркировка трех наименований низковольтного оборудования в количестве трех единиц на общую сумму 3 308 руб., реализуемых в магазине «Технобум.рф», не соответсвуют требованиям ст. 5 Технического регламента ТС «О безопасности низковольтного оборудования» и эксплуатационные документы отсутствуют; 2) в нарушение п. 9 Правил продажи отдельных видов товаров до сведения покупателей не доведены Правила; 3) в нарушение п. 12 Правил товарно-сопроводительная документация на реализуемый товар, в том числе описанный выше, содержащая по каждому наименованию сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании и заверенная подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона не представлены.

В процессе проверки выполнялась съемка цифровой камерой Alcatel onetouch Pixi. По результатам проведенной проверке составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-41).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении нарушений требований законодательства по защите прав потребителей и технического регулирования № ИП ФИО1 предписано устранить выявленные в ходе проверки нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-74). Однако в установленные предписанием сроки документы, подтверждающие исполнение предписания, в том числе программа мероприятий по предотвращению причинения вреда при реализации продукции и проведение мероприятий по ней, в Управление не представлено. 

Постановлениями № отДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ вынесено административное наказание в виде предупреждения (л.д.23-24), по ст. 14.15 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1 000 руб. (л.д.22).

Установить полный круг лиц, которые приобрели товары в магазине «Технобум.рф» ИП ФИО1 не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые в будущем обратятся в данный магазин с целью совершения покупки. 

Таким образом, поскольку ИП ФИО1 нарушил ст. 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 5 Технического регламента ТР № «О безопасности низковольтного оборудования», п. 9, 11, 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, законные требования истца следует удовлетворить, признать противоправным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в следующем:

- в реализации товаров, а именно аккумуляторов и зарядных устройств, реализуемых в магазине «Технобум.рф», маркировка которых не соответствует требованиям ст. 5 ТР № «О безопасности низковольтного оборудования»; 

- в реализации низковольтного оборудования без сведений о документах, подтверждающих соответствие их установленным требованиям (о сертификатах соответствия);

- в реализации товаров без эксплуатационных документов в соответствии с требованиями ст. 5 ТР № «О безопасности низковольтного оборудования».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить: 

- реализацию низковольтного оборудования со всей необходимой информацией, внесенной на маркировку товаров;

- реализацию товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, с указанием в сопроводительной документации сведений о подтверждении соответствия установленным требованиям;

- реализацию товаров с приложением к ним эксплуатационных документов;

- доведение до сведений потребителей в доступном и наглядном месте Правила продажи отдельных видов товаров.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей в наглядной и доступной форме, в течение всего рабочего дня, данное решение суда, путем его размещения сроком на 3 месяца в магазине «Технобум.рф» в оптово-розничном центре «Челси» по адресу: 

<

...>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истцы были освобождены, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований, в связи, с чем сумма госпошлины в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными бездействия в реализации товаров подлежащего обязательному подтверждению, возложении обязанности обеспечить реализацию товаров со всей необходимой информацией - удовлетворить.

Признать противоправным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в следующем:

- в реализации товаров, а именно аккумуляторов и зарядных устройств, реализуемых в магазине «Технобум.рф», маркировка которых не соответствует требованиям ст. 5 ТР № «О безопасности низковольтного оборудования»; 

- в реализации низковольтного оборудования без сведений о документах, подтверждающих соответствие их установленным требованиям (о сертификатах соответствия);

- в реализации товаров без эксплуатационных документов в соответствии с требованиями ст. 5 ТР № «О безопасности низковольтного оборудования».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить: 

- реализацию низковольтного оборудования со всей необходимой информацией, внесенной на маркировку товаров;

- реализацию товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, с указанием в сопроводительной документации сведений о подтверждении соответствия установленным требованиям;

- реализацию товаров с приложением к ним эксплуатационных документов;

- доведение до сведений потребителей в доступном и наглядном месте Правила продажи отдельных видов товаров.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей в наглядной и доступной форме, в течение всего рабочего дня, данное решение суда, путем его размещения сроком на 3 месяца в магазине «Технобум.рф» в оптово-розничном центре «Челси» по адресу: 

<

...>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: