Дело № ******

Мотивированное 

решение

 изготовлено 

06.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.02.2017

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

представителя ответчиков ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации – ФИО7,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 обратились в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Министерству обороны Российской Федерации в лице его Департамента жилищного обеспечения, в котором просят:

- признать незаконным решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленное письмом от 24.11.2016 № ******нс и уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ******, об отказе в выдаче истцам государственного жилищного сертификата и о признании участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, предусмотренной Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) № ****** от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать истцов участниками указанной подпрограммы с правом на получение государственного жилищного сертификата как подлежащих отселению из закрытого военного городка с момента обращения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и действовавшим до этого Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № ******, утвердившими подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы;

- обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации включить ФИО1 и членов его семьи ФИО2, ФИО11, ФИО3 в реестр граждан участников подпрограммы с правом на получение государственного жилищного сертификата на отселение из закрытого военного городка Трехгорный (Златоуст-30) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

В обоснование иска ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 указали, что проживают и зарегистрированы на территории закрытого военного городка 

<

адрес>-

<

адрес> по адресу: ул. 

<

адрес> 

<

адрес>. На территории этого военного городка дислоцируется войсковая часть № ******, городок отнесен к закрытым военным городкам, имеющим жилищный фонд закрытых городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности. Военный городок 

<

адрес> расположен в границах Трехгорного городского округа, на территории ЗАТО «

<

адрес>». Военному городку 

<

адрес> было присвоено наименование 

<

адрес>, поэтому наименование Златоуст-30 идентично наименованию населенного пункта – закрытого военного городка, где дислоцируется войсковая часть № ****** 

<

адрес>. Место дислокации этой войсковой части до настоящего времени не менялось. ФИО1 был признан участником указанной выше подпрограммы по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков». Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ******нс и уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 было отказано в выдаче государственного жилищного сертификата путем исключения из реестра граждан-участников подпрограммы. Такой отказ истцы считают незаконным, нарушающим их жилищные права. 

В судебном заседании представитель ответчиков ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации – ФИО7 возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, уволен с военной службы с выслугой менее 20 лет. Право на получение жилого помещения как у военнослужащего у ФИО1 не возникло. ФИО1 на период трудовых отношений с войсковой частью № ****** для проживания предоставлено служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. Согласно справке, предоставленной ВрИО начальника ФКУ «Войсковая часть № ******» полковником ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью № ****** Следовательно, ФИО8 утратил право проживания в специализированном жилом помещении, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. Прекращение трудовых отношений с войсковой частью, предоставившей служебное жилое помещение, либо увольнение с военной службы является основанием для прекращения права пользования служебным жилым помещением. ФИО1 и члены его семьи не относятся к гражданам, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления им иного жилья. Поэтому истцы не относятся к категории граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка. ФИО1 и члены его семьи не лишены права быть обеспеченными жилым помещением на общих основаниях и в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, заявили ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда 

<

адрес> в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru. 

С учётом мнения представителя ответчиков и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие истцов ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Заслушав пояснения представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. Пунктом 2 данного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

В Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных указанным Постановлением в наименовании и пункте 1 слова «2002-2010 годы» заменены словами «2011-2015 годы» (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******» в наименовании и пунктах 1 и 2 указанных Правил слова «2011 - 2015 годы» заменены словами «2015 - 2020 годы».

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации (утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2050) Право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым Министерством обороны Российской Федерации в рамках подпрограммы, имеют, в том числе, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России. В настоящее время в указанном Перечне в разделе «

<

адрес>» значится 

<

адрес>

По утверждению истцов, не оспоренному ответчиками, 

<

адрес> находится в границах 

<

адрес>.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам его семьи на основании договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ******, заключенного между ФИО1 и ФГУ «войсковая часть 41013». Согласно договору, жилое помещение предоставлено нанимателю в связи с его работой в войсковой части 41013, договор заключен на время трудовых отношений нанимателя в указанной войсковой части. В договор в качестве членов семьи нанимателя включены ФИО11, ФИО9, ФИО2

Из изложенного следует, что истцы приобрели право пользования служебным жилым помещением на территории закрытого военного городка. 

Как следует из материалов дела, уведомлением ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО12 А.А. признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации, по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков».

Уведомлением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 и члены его семьи были исключены из участников указанной подпрограммы. Уведомление направлено ФИО8 сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ******нс.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно его трудовой книжке – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 6 лет 5 месяцев 11 дней, в календарном исчислении. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в войсковой части с № ******, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в войсковой части № ****** В последующем, до ДД.ММ.ГГГГ работал в различных организациях, не связанных с Министерством обороны Российской Федерации. В настоящее время не работает.

ФИО12 (в настоящее время ФИО15 работает в ООО «Росинтер Ресторантс».

ФИО12 (ранее ФИО16. работала в войсковой части № ****** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В последующем работала в организациях, не связанных с Министерством обороны Российской Федерации.

ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ЗАО «Промстройкабель» в должности перемотчика. В настоящее время не работает.

Таким образом, в настоящее время истцы утратили связь с Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу пункта 14 статьи 15 указанного закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

При этом, согласно подп. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Между тем, как указывалось выше, общая продолжительность военной службы ФИО1 составляет менее 10 лет. С учетом изложенного, ФИО1 не приобрел право на обеспечение его жилым помещением за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, включая право на получение государственного жилищного сертификата, в связи с прохождением им военной службы.

Проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках не является самостоятельным основанием для выдачи им государственных жилищных сертификатов независимо от основания увольнения со службы, продолжительности срока военной службы, нуждаемости в жилых помещениях и иных факторов.

Правом на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем после увольнения с военной службы. Проживание в течение определенного количества времени на территории закрытого военного городка гражданина, состоявшего в служебных (трудовых) отношениях с военным ведомством и прекратившего эти отношения по основаниям, не дающих ему права на дальнейшее обеспечение жилой площадью, не является достаточным основанием для предоставления такой выплаты. Необходимым условием для разрешения вопроса может ли быть гражданин отнесен к категории лиц, подлежащих переселению, является наличие у государства, иных ведомств обязательств по обеспечению его другим жилым помещением, а также причины утраты гражданином связи с военным ведомством.

Соответствующая правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 91-КГ16-2.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч 1. ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Прекращение ФИО1 и ФИО11 трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

При этом истцы не относятся к категориям граждан, которые согласно ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления им другого жилого помещения.

Из изложенного следует, что у Министерства обороны Российской Федерации перед истцами не возникло обязанности по предоставлению им жилого помещения взамен служебной квартиры, ни по основаниям, установленным Федеральным законом «О статусе военнослужащих», ни в соответствии с положениями ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Учитывая, что истцы из служебного жилого помещения не выселились, отсутствует решение суда о выселении истцов из данного жилого помещения, договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО1 совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение на территории закрытого военного городка, не прекратил своего действия.

Более того, в данном случае истцами не представлено доказательств того, что в отношении них была инициирована процедура выселения из занимаемого ими жилого помещения. 

Следовательно, в настоящее время необходимость в предоставлении истцам государственного жилищного сертификата отсутствует. 

В соответствии с подп. «а» п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, посколькуистцы не относятся к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обоснованно исключило их из числа участников данной подпрограммы. 

При таких обстоятельствах заявленные истцами требования не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права, возложении обязанности – отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья И.В. Кайгородова