Дело №12-74/2019

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

12 сентября 2019 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Бакулина Н.В., 

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Фокеева Р.А., 

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев протест заместителя Колпашевского городского прокурора на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1 , вынесенное заместителем начальника ОМВД России по УМВД России по – начальником полиции А. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОМВД России по УМВД России по – начальника полиции А. , ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту того, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в , находилась в общественном месте по адресу: , в состоянии опьянения, координация движения нарушена (шаталась из стороны в сторону), речь невнятная, из полости рта исходил характерный запах алкоголя, неопрятный внешний вид, одежда грязная, тем самым ФИО1 своим видом оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность. При этом в постановлении должностное лицо указало, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Не согласившись с указанным постановлением, заместителем Колпашевского городского прокурора в Колпашевский городской суд принесен протест, в котором поставлен вопрос об отмене указанного выше постановления, с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в ОМВД России по УМВД России по . В обоснование протеста указано, что постановление по делу вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, а именно заместителем начальника ОМВД России по УМВД России по – начальником полиции А. не установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1 не установлены, однако, согласно справке на физическое лицо, ФИО1 постановлением ОМВД № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии опьянения, то есть ФИО1 в течение года совершила повторное однородное административное правонарушение. В связи с чем, в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, не указаны все обстоятельства, подлежащие установлению. Таким образом, наказание ФИО1 назначено с нарушением требований части 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Колпашевского городского прокурора Фокеев Р.А. протест по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержал по основаниям, в нём изложенным, дополнительно пояснил, что при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом в полной мере не было проверено вступило ли в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 20.21 КоАП РФ, поскольку согласно имеющейся в материалах дела справке на физическое лицо ФИО1, указанное постановление «в силе», что свидетельствует о том, что постановление вынесено при неполном и не всестороннем рассмотрении дела. 

Лицо, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании вопрос о законности вынесенного в отношении нее постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставила на усмотрение суда. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, будучи не связанным с доводами жалобы, обязан проверить дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В данном случае судья считает, что при привлечении ФИО1 к административной ответственности не были соблюдены требования ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не обеспечены требования законности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а так же мотивированное решение по делу. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется нормами раздела 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наличие нарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежат подтверждению доказательствами, то есть фактическими данными о правонарушении.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из разъяснения, содержащегося в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из пункта 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ следует, что обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 КоАП РФ).

Согласно справке на физическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника ОМВД России по УМВД России по А. , ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения по ст. 20.21 КоАП РФ. Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (№), а также списку № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, копия указанного постановления направлена ФИО1 только лишь ДД.ММ.ГГГГ (исх. №). 

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 не являлась подвергнутой административному наказанию за аналогичное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. Однако, должностному лицу надлежало проверить сведения о повторном совершении ФИО1 однородных правонарушений, что относится к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, поскольку указанные выше сведения были установлены лишь в ходе рассмотрения настоящего протеста и в административном материале они отсутствуют, в то же время, согласно имеющейся в административном материале дела справке на физическое лицо ФИО1, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 20.21 КоАП РФ «в силе». Однако должностным лицом не был надлежащим образом проверен факт отсутствия отягчающих обстоятельств на момент совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ), поскольку сведения об этом в административном материале отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, заместителем начальника ОМВД России по УМВД России по – начальником полиции А. при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, не выяснены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, что свидетельствует о неполном и невсестороннем рассмотрении дела об административном правонарушении. 

С учетом изложенного, судья считает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в нарушение указанных выше процессуальных требований статей КоАП РФ, должностным лицом установлены не были. Данные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому, согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене. Изложенные выше обстоятельства должны быть проверены при новом рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, а при рассмотрении данного протеста устранить допущенные должностным лицом процессуальные нарушения не представляется возможным, дело подлежит возвращению в ОМВД России по УМВД России по на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя Колпашевского городского прокурора удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника ОМВД России по УМВД России по – начальником полиции А. , отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 20.21 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в ОМВД России по УМВД России по . 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Н.В. Бакулина 

Подлинный судебный акт подшит в дело №

Колпашевского городского суда 

УИД №