Дело № 2-72/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 18 января 2019 г. 

Семилукский районный суд Воронежской области

в составе председательствующего судьи Оболонской Ю.Ф., 

при секретаре Величко Д.В., 

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) (далее УПФР в Семилукском районе Воронежской области) в связи с тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого для назначения данного вида пенсии стажа работы как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Новогремяченской школе среднего (полного) общего образования (ранее Гремяченской средней школе № 2) Хохольского района Воронежской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды обучения на курсах повышения квалификации. С вышеуказанным решением в части не включения в специальный стаж периода работы должности старшей пионервожатой и нахождения на курсах повышения квалификации истец не согласна. Так согласно данным справки, уточняющий особый характер работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, записям в трудовой книжке, в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому время такой работы засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давало право работникам просвещения на льготную пенсию. На 18.07.2018 г. более 2/3 необходимого стажа для назначении досрочной пенсии подтверждается, следовательно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Гремяченской средней школе № 2 Хохольского района Воронежской области подлежит зачету в специальный стаж. Что касается включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то работодателем уплачивалась заработная плата и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным Решение УПФР в Семилукском районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой и нахождения на курсах повышения квалификации, обязать УПФР в Семилукском районе Воронежской области включить в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Новогремяченской школе среднего (полного) общего образования (ранее Гремяченской средней школе № 2) Хохольского района Воронежской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды обучения на курсах повышения квалификации, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 представил в суд уточненные исковые требования в связи с представленными УПФР в Семилукском районе Воронежской области изменениями в Приложении к Решению № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Новогремяченской школе среднего (полного) общего образования (ранее Гремяченской средней школе № 2) Хохольского района Воронежской области был включен в подсчет специального стажа, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Семилукском районе Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. Во изменение приложения к решению № от ДД.ММ.ГГГГ было представлено приложение к решению от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Новогремяченской школе среднего (полного) общего образования (ранее Гремяченской средней школе № 2) Хохольского района Воронежской области был включен ответчиком в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как не предусмотрены Постановлением РФ № 516 от ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется страхового стажа 27 лет 00 месяцев 20 дней, специального стажа 24 года 08 месяцев 14 дней, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 30-56). 

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который в части не применяется с 01.01.2015г., содержались аналогичные положения.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Исключив из специального стажа время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Доводы ответчика противоречат п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по основному месту работы.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами №2 от ДД.ММ.ГГГГ., №104 от ДД.ММ.ГГГГ., №84/2-О от ДД.ММ.ГГГГ., №19-О от ДД.ММ.ГГГГ., №83-О от ДД.ММ.ГГГГ. Курсы повышения квалификации проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в данный период истцу начислялась заработная плата (л.д. 19-20). 

При таких обстоятельствах, исходя из принципа социальной справедливости, суд считает, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации должно засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с педагогической деятельностью.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов пенсионного дела, с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 первоначально обратилась в ГУ - УПФ РФ по Семилукскому району ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в установленном законом порядке ФИО1 обращалась к ответчику за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд считает необходимым в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» обязать УПФР в Семилукском районе Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 ФИО8 спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсов повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 ФИО9 спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Оболонская Ю.Ф.

Мотивированное решение составлено 25.01.2019 г.