Мотивированное 

решение

 составлено 25.12.2017 Дело № 2-342/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе: 

председательствующего судьи Логиновой В.В.,

при секретаре Щербак Э.В., 

с участием: 

представителя истца – помощника военного прокурора – войсковая часть №... ФИО1, 

ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора – войсковая часть №... в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о взыскании суммы неосновательного обогащения, 

установил:

Заместитель военного прокурора – войсковая часть №... обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о взыскании суммы неосновательного обогащения.

В обоснование исковых требований указано, что военной прокуратурой – войсковая часть №... проведена проверка в сфере сохранности федеральной собственности, в ходе которой установлено, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в рядах Вооруженных Сил РФ в Военном комиссариате Мурманской области.

08 мая 2009 года ФИО2 обратился с рапортом о получении государственного жилищного сертификата, с целью незаконного обогащения, скрыв сведения о том, что его супруга ФИО4 ранее являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с момента отчуждения которой не прошел пятилетний срок. 

21 апреля 2010 года ФИО2 предоставлен государственный жилищный сертификат серии УВ №... на сумму 1 411 200 рублей, для приобретения жилого помещения на семью из двух человек, которым он распорядился путем приобретения жилой площади по адресу: 

<

адрес>.

Полагая, что своими действиями ФИО2 причинил ущерб Российской Федерации, военный прокурор - войсковая часть №... просит взыскать с него в доход Российской Федерации сумму неосновательного обогащения в размере 1 411 200 рублей.

В судебном заседании помощник военного прокурора - войсковая часть №... ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик ФИО2, не оспаривая получения государственного жилищного сертификата при наличии в собственности его супруги жилого помещения, с момента отчуждения которого не прошел пятилетний срок, требования иска не признал, полагая, что сумма неосновательного обогащения должна исчисляться исходя из незаконно полученных денежных средств, причитающихся на приобретение жилья его супруги. 

Третье лицо ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, представило отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя. 

Определением суда от 04 декабря 2017 года на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

В соответствии с положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

На основании частей 3,4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона №66-ФЗ от 08 мая 2006 года) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 14 названной правовой нормы обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Командующего войсками Ленинградского военного округа №... от 

<

дата> подполковник ФИО2 уволен с военной службы с зачислением в отставку по состоянию здоровья (подпункт «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы») с правом ношения военной формы и знаков различия (л.д. 48).

Согласно приказа венного комиссара Мурманской области №... от 

<

дата> ФИО2 с 21 сентября 2010 года исключен из списков личного состава военного комиссариата Мурманской области (л.д. 49).

В период прохождения военной службы ФИО2 выразил желание быть обеспеченным жильем путем выдачи государственного жилищного сертификата, что подтверждено рапортом самого военнослужащего, в котором он подтвердил, что ознакомлен, в частности, с условием безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в его собственности и членов его семьи, в государственную или муниципальную собственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках указанной подпрограммы.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) установлено, что право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), в том числе военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Пунктом 16 Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты на семью из 2 человек 42 кв.м. 

Согласно пункту 16.1 Правил норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:

а) гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;

б) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;

в) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

На основании пункта 16.2 Правил в случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, указанным в подпунктах «а»- «ж» пункта 5 настоящих Правил, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте «в» пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.При этом право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику подпрограммы возможна при исполнении им условий, предусмотренных подпунктом «в» пункта 16.1 настоящих Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены Правила о порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Согласно подпункту «и» пункту 7 указанных Правил (в редакции от 14 ноября 2007 года) самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

В силу подпункта «а» пункта 10 Правил не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры).

Протоколом №... заседания жилищной комиссии военного комиссариата Мурманской области от 

<

дата> подполковник ФИО2 включен в состав участников «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» для приобретения жилого помещения в г. Санкт-Петербурге (л.д. 17-18).

02 сентября 2009 года ФИО2 обратился с рапортом к начальнику ФГУ «Мурманская КЭЧ района» о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории г. Санкт-Петербурга на состав семьи из двух человек (л.д. 19).

21 апреля 2010 года ФИО2 получил на себя и члена семьи – супругу ФИО4 государственный жилищный сертификат серии УВ №... на сумму 1 411 200 рублей для приобретения жилого помещения на территории г. Санкт-Петербурга общей площадью 42 кв.м. (л.д. 14-15).

22 ноября 2011 года сертификат реализован путем приобретения в общую долевую собственность квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> по договору купли-продажи от 22 июля 2010 года (л.д. 54-60).

Оплата указанного договора купли-продажи в полном объеме была произведена за счет средств федерального бюджета.

Факт получения государственного жилищного сертификата и его погашения путем приобретения квартиры по указанному адресу ответчиком не оспорен. 

Судом установлено, что ФИО4 на праве собственности владела жилым помещением – квартирой, общей площадью 47 км.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 54-57).

26 октября 2006 года между ФИО4 и ФИО6, действующей за ФИО7, заключен договор купли-продажи указанной квартиры. 

Между тем, обращаясь с рапортом о выдаче государственного жилищного сертификата и указывая об обязанности выполнений условий указанных Правил, ФИО2 не сообщил об отчуждении членом его семьи жилого помещения за последние пять лет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Из анализа приведенной нормы закона следует, что одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Как следует из содержания статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Проанализировав приведенные правовые нормы в совокупности с представленными в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что действующее законодательство не исключает возможности участия в данной Подпрограмме гражданина, в случае отчуждения членом его семьи на праве собственности жилого помещения, но лишь при соблюдении условий, предусмотренных законодательством.

Таким образом, поскольку с момента отчуждения ФИО4 жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, не прошло пяти лет, оснований на получение ФИО2 государственно-жилищного сертификата не имелось.

Принимая во внимание, что правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли, то суд приходит к выводу об обоснованности требований военного прокурора.

Доводы ответчика ФИО3 о частичном удовлетворении требований прокурора, исходя из разницы между полагающейся размером площади по государственному жилищному сертификату на одного человека и двух членов семьи, суд находит ошибочными и основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку на основании рапорта ответчика был включен в состав участников подпрограммы исходя из состава семьи из двух человек.

Кроме того, поскольку размер общей площади жилого помещения, определенный для расчета размера социальной выплаты в соответствии с пунктом 16.2 Правил выпуска и реализации государственно-жилищного сертификата, как разница между общей площадью жилого помещения по нормативам, указанным в пункте 16 Правил, общей площадью отчужденного ФИО4 жилого помещения, составляет менее 18 кв.м., оснований для взыскания разницы площадей не имеется.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 необоснованно приобрел недвижимое имущество стоимостью 1 411 200 рублей за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, поэтому возникшее на стороне ответчика неосновательное обогащение подлежит взысканию в пользу Министерства обороны РФ в лице Межрегиональное операционное УФК.

На основании частей 1 и 2 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15 256 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск заместителя военного прокурора – войсковая часть №... в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о взыскании суммы неосновательного обогащения - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства обороны Российской Федерации в лице Межрегионального операционного УФК сумму неосновательного обогащения в размере 1 411 200 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования государственную пошлину в размере 15 256 рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Логинова