Дело № 2А-453/2024 

УИД 48RS0008-01-2024-000561-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года п.Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Прониной С.В.

при ведении протокола помощником судьи Сергиенко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Добринского района Липецкой области к администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия по оборудованию элементами благоустройства мест для выгула домашних животных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия по оборудованию элементами благоустройства мест для выгула домашних животных, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации об ответственном обращении с животными, о благоустройстве и санитарно-эпидемиологическом благополучии. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области от 18.12.2020 №120 «Об определении места выгула домашних животных на территории сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области» определены места выгула домашних животных на территории сельского поселения: ул. Лермонтова с. Дубовое (относительно ориентира здание жилой дом №1); ул. Лермонтова с. Дубовое (относительно ориентира здание жилой дом №42); ул. Молодежная д. Софьино (относительно ориентира здание жилой дом №15); ул. Лермонтова д. Софьино (относительно ориентира здание жилой дом №4); ул. Школьная с. Хворостянка (относительно ориентира здание жилой дом №28); ул. Школьная с. Ивановка (относительно ориентира здание жилой дом №8); ул. Луговая п. Новый Свет (относительно ориентира здание жилой дом №12). Вместе с тем, места выгула домашних животных на данных участках местности не оборудованы, отсутствуют элементы благоустройства территории: таблички и контейнеры для сбора экскрементов животных, что подтверждается актом осмотра от 13.06.2024 года. В целях устранения нарушений прокуратурой района 13.06.2024 года в орган местного самоуправления внесено представление, по итогам рассмотрения которого нарушения не устранены. Просит признать бездействие администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в части непринятия мер по оборудованию элементами благоустройства мест выгула домашних животных на территории сельского поселения незаконным, обязать администрацию сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать элементами благоустройства, определенные органом местного самоуправления места выгула домашних животных.

В судебном заседании старший помощник прокурора Добринского района Липецкой области Казельская В.Н. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Административный ответчик - представитель администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В силу ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Добринского района Липецкой области подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. На основании статьи 2 Закона Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

В статье 8 Закона определено, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона т 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. По смыслу статьи 13 Федерального закона N 498-ФЗ выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц (ч. 4), при выгуле домашнего животного необходимо не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных (п. 3 ч. 5). Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. 

На основании пункта 4 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 (далее - Санитарные правила), установлено, что санитарные правила распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании пункта 1790 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 4 от 28.01.2021 г., выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

В пункте 7 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания площадок для выгула животных. В соответствии с уставом сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального образования относятся, в том числе организация благоустройства.

В целях правового регулирования правоотношений, связанных с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения при содержании домашних животных на территории сельского поселения Постановлением администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области от 18.12.2020 года № 120 определены места выгула домашних животных. Из приведенных выше положений следует, что на территории муниципального образования выгул домашних животных должен осуществляться на соответствующих площадках: ул. Лермонтова с. Дубовое (относительно ориентира здание жилой дом №1); ул. Лермонтова с. Дубовое (относительно ориентира здание жилой дом №42); ул. Молодежная д. Софьино (относительно ориентира здание жилой дом №15); ул. Лермонтова д. Софьино (относительно ориентира здание жилой дом №4); ул. Школьная с. Хворостянка (относительно ориентира здание жилой дом №28); ул. Школьная с. Ивановка (относительно ориентира здание жилой дом №8); ул. Луговая п. Новый Свет (относительно ориентира здание жилой дом №12).

В ходе проверки исполнения федерального законодательства прокуратурой Добринского района установлено, что места выгула домашних животных на данных участках местности не оборудованы, отсутствуют элементы благоустройства территории: таблички и контейнеры для сбора экскрементов животных, что подтверждается актом осмотра от 13.06.2024 года и фототаблицей к нему.

13.06.2024 года в целях устранения нарушений прокуратурой района в орган местного самоуправления внесено представление об устранении нарушений законодательства об ответственном обращении с животными, о благоустройстве и санитарно-эпидемиологическом благополучии, однако требования до настоящего времени не исполнены.

Согласно ответу администрации сельского поселения от 09.07.2024 года в бюджет сельского поселения на 2024 год средства на приобретение элементов благоустройства территории: табличек и контейнеров для сбора экскрементов не были заложены.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает правомерными административные исковые требования прокурора Добринского района по оборудованию элементами благоустройства мест для выгула домашних животных на территории сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области.

Решая вопрос о сроках оборудования элементами благоустройства мест для выгула домашних животных, суд находит заслуживающими внимания доводы стороны административного истца – устранить нарушения в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, исходя из объема работ, необходимых для оборудования элементами благоустройства мест для выгула домашних животных в соответствии с предъявляемыми к ней требованиями, а также принципа разумности. Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Добринского района Липецкой области к администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия по оборудованию элементами благоустройства мест для выгула домашних животных, удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, выразившимся в необустройстве площадок для выгула домашних животных на территории сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области. Обязать администрацию сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в течение 6 (шести) месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать элементами благоустройства места выгула домашних животных на территории сельского поселения:

ул. Лермонтова с. Дубовое (относительно ориентира здание жилой дом №1); 

ул. Лермонтова с. Дубовое (относительно ориентира здание жилой дом №42); 

ул. Молодежная д. Софьино (относительно ориентира здание жилой дом №15); 

ул. Лермонтова д. Софьино (относительно ориентира здание жилой дом №4); 

ул. Школьная с. Хворостянка (относительно ориентира здание жилой дом №28); 

ул. Школьная с. Ивановка (относительно ориентира здание жилой дом №8); 

ул. Луговая п. Новый Свет (относительно ориентира здание жилой дом №12),

а именно установить таблички и контейнеры для сбора экскрементов животных.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Добринский районный суд Липецкой области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Пронина

Решение в окончательной форме

изготовлено 23.09.2024г.