Дело № 2-1847/2025

УИД 61RS0019-01-2025-002027-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Зингеровской Ю.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, третье лицо Администрация г. Новочеркасска об обязании провести уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (далее – Департамент ЖКХ) об обязании провести уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки. В обоснование исковых требований указал, что, во исполнение приказа прокурора области № от 

<

дата> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», прокуратурой г. Новочеркасска была проведена проверка исполнения Департаментом ЖКХ законодательства в сфере организации вывоза отходов производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что, в нарушение требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), Департамент ЖКХ не проводит уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерных площадок, расположенных по адресу: 

<

адрес>

Прокурор г. Новочеркасска указывает, что непроведение вышеперечисленных санитарно-эпидемиологических мероприятий нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор г. Новочеркасска просил суд обязать Департамент ЖКХ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерных площадок, расположенных по адресу: 

<

адрес>

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 

<

дата> о проведении подготовки гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Администрация г. Новочеркасска.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Шишкина В.С. исковые требования поддержала. Просила суд их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав выступление прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ст. 42 Конституции РФ, Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды»), отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

На основании п. 8 СанПиН 2.1.3684-21, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

В силу ч.1 ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу п. 24 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа, в том числе, относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1039 от 31.08.2018, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой г. Новочеркасска была проведена проверка исполнения Департаментом ЖКХ законодательства в сфере организации вывоза отходов производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что, в нарушение требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21, Департамент ЖКХ не проводит уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерных площадок, расположенных по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

В связи с выявленными нарушениями в адрес директора Департамента ЖКХ 

<

дата> было внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно Акта проверки от 

<

дата>, составленного помощником прокурора г. Новочеркасска Шишкиной В.С., до настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения не устранены.

Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 

<

дата> N № «О создании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска» создан отраслевой (функциональный) орган Администрации г. Новочеркасска Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска.

Согласно п. 3.13. Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, к функциям Департамента ЖКХ, в том числе, относится организация сбора, вывоза, утилизации свалочных очагов и несанкционированных свалок.

Таким образом, организация сбора, вывоза, утилизации бытовых, строительных и производственных отходов входит в функции Департамента ЖКХ.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ответчик обязанность по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, расположенных по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес> не выполняет. Доказательств обратного, ответчик, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представил.

Суд соглашается с доводами искового заявления о том, что непроведение вышеперечисленных санитарно-эпидемиологических мероприятий нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК ПФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок исполнения судебного решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков. 

В связи с чем, полагает, что в данном случае указанный прокурором г. Новочеркасска срок исполнения решения суда - в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, является разумным и достаточным.

Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение вышеуказанных сроков суду представлено не было. Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новочеркасска (ИНН №) к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (ИНН №), третье лицо Администрация г. Новочеркасска об обязании провести уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки - удовлетворить.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерных площадок, расположенных по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2025 года 

Судья О.А. Власова