РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 г. г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Салькова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Василиженко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01- 2025-000142-50 (№ 2-581/2025) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обосновав свои требования тем, что начиная с 1992 года ФИО1 работает воспитателем в детских дошкольных образовательных учреждениях. 08.08.2024 года в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

20.11.2024 ответчик отказал ей в назначении такой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, не включив в ее специальный стаж период работы с 01.01.1998 по 06.06.1999 (продолжительностью 1 год и 5 месяцев 6 дней) в должности воспитателя дошкольной гимназии п. Грицовский, поскольку данное учреждение не предусмотрено списками работ, профессий, должностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 31.10.2015 по 08.11.2015 (продолжительностью 9 дней), с 14.06.2016 по 30.06.2016 (продолжительностью 17 дней), с 14.06.2017 по 05.07.2017 (продолжительностью 22 дня), с 09.01.2018 по 21.01.2018 (продолжительностью 13 дней), с 01.06.2018 по 25.06.2018 (продолжительностью 25 дней), с 01.02.2020 по 29.02.2020 (продолжительностью 29 дней), а общей продолжительностью 3 месяца 25 дней нахождения в учебных отпусках. 

С отказом ответчика не согласна. Просит обязать ответчика включить в стаж ее педагогической работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды работы; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 08.08.2024.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали. Просили признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить истцу такую пенсию с 08.08.2024. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истец на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не имеет требуемого специального стажа. Период работы в должности воспитателя в должности воспитателя дошкольной гимназии п. Грицовский включению в специальный стаж работы истца не подлежит, поскольку данные организации не предусмотрены Списками работ, профессий, должностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью. Кроме того указал, что включение периода нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, также не предусмотрено нормами действующего законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица МОУ «Грицовский центр образования им. Д.С. Сидорова» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений в суд не поступило.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

08.08.2024 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №400-ФЗ).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию от 20.11.2024 №388746/23 ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по причине: отсутствие требуемого специального стажа.

Согласно протоколу заседания Комиссии в специальный стаж работы ФИО1 как лица, осуществляющего педагогическую деятельность, ответчик указал, что не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы: с 01.01.1998 по 06.06.1999, с 31.10.2015 по 08.11.2015 с 14.06.2016 по 30.06.2016, с 14.06.2017 по 05.07.2017, с 09.01.2018 по 21.01.2018 (продолжительностью 13 дней), с 01.06.2018 по 25.06.2018, с 01.02.2020 по 29.02.2020, так как данные учреждения не предусмотрены списками работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью. 

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Таким образом, согласно протоколу заседания Комиссии, с учетом заявленных стороной истца требований и положений п.3 ст.196 ГПК РФ, спорными являются: период работы истца с 01.01.1998 по 06.06.1999, с 31.10.2015 по 08.11.2015 с 14.06.2016 по 30.06.2016, с 14.06.2017 по 05.07.2017, с 09.01.2018 по 21.01.2018, с 01.06.2018 по 25.06.2018, с 01.02.2020 по 29.02.2020 в должности воспитателя в дошкольной гимназии, МОУ «Грицовский центр образования им. Д.С. Сидорова» (ранее - МДОУ «Детский сад»).

Отказ ответчика в зачете спорного периода с 01.01.1998 по 06.06.1999, с 31.10.2015 по 08.11.2015 с 14.06.2016 по 30.06.2016, с 14.06.2017 по 05.07.2017, с 09.01.2018 по 21.01.2018, с 01.06.2018 по 25.06.2018, с 01.02.2020 по 29.02.2020 обусловлен тем, что наименование учреждения «дошкольная гимназия» не предусмотрена Списками работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью.

Суд не может согласиться с вышеуказанными основаниями для отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В силу ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ).

В целях реализации ст.30 Закона №400-ФЗ подп. «м» п.1 Постановления Правительства от 16.07.2014 №665 «О списках работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении специального стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место:

- с 01.01.1998 по 06.06.1999, с 31.10.2015 по 08.11.2015 с 14.06.2016 по 30.06.2016, с 14.06.2017 по 05.07.2017, с 09.01.2018 по 21.01.2018, с 01.06.2018 по 25.06.2018, с 01.02.2020 по 29.02.2020 постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»;

- с 01.01.1998 по 06.06.1999, с 31.10.2015 по 08.11.2015 с 14.06.2016 по 30.06.2016, с 14.06.2017 по 05.07.2017, с 09.01.2018 по 21.01.2018, с 01.06.2018 по 25.06.2018, с 01.02.2020 по 29.02.2020 постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»;

-с 01.01.1998 по 06.06.1999, с 31.10.2015 по 08.11.2015 с 14.06.2016 по 30.06.2016г., с 14.06.2017 по 05.07.2017, с 09.01.2018 по 21.01.2018, с 01.06.2018 по 25.06.2018, с 01.02.2020 по 29.02.2020 по настоящее время постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно записям в трудовой книжке 18.03.1996 истец была принята на работу в МОУ «Грицовский центр образования им. Д.С. Сидорова» (ранее - МДОУ «Детский сад»).

Из записи в трудовой книжке истца следует, что Дошкольное образовательное учреждение переименовано в муниципальную дошкольную гимназию №2 на основании Приказа №9 Комитета по образованию от 21.01.1998.

Приказом №9 Комитета по образованию от 21.01.1998 муниципальная дошкольная гимназия №2 п. Грицовский переименована в Грицовское МДОУ «Детский сад №2». Наименование учреждения – «дошкольная гимназия» не соответствует наименованию учреждений Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных вышеназванными постановлениями Совмина РСФСР и Правительства РФ.

Вместе с тем, Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п.17 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Аналогичные положения закреплены также в Федеральном законе от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно постановлению Главы муниципального образования Веневский район Тульской области» от 16.01.1998г №14 с 01.01.1998г. на базе ДОУ №2 п. Грицовский открыта дошкольная гимназия, в которой истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период (л.д.19).

Из приказа № по Веневскому комитету образования от 21.01.1998 «Об открытии дошкольной гимназии на базе дошкольного учреждения № 2 п. Грицовский следует, что на базе ДОУ№ № 2 п. Грицовский с 01.01.1998 открыта дошкольная гимназия, внесены в штатное расписание следующие единицы: учитель рисования, учитель русского языка, учитель иностранного языка, инструктор по физической культуре, психолог.

Из сообщения администрации муниципального образования Веневский район, а также из сообщения МОУ «Грицовский центр образования им. Д.С. Сидорова» следует, что Устава дошкольной гимназии, открытой на базе ДОУ № 2 п. Грицовский, не имелось, на согласование и регистрацию в комитет по социальным вопросам администрации МО Веневский район не поступал.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 в спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность, работая в должности воспитателя, что не оспаривается ответчиком.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденном постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, наименованием учреждений предусмотрены ясли-сад и детские сады всех наименований, а также гимназии с наименованием должностей – воспитатели.

Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 №103, были предусмотрены «детские сады» и «ясли-сады».

Учредители детских дошкольных учреждений должны были использовать именно такие наименования учреждения и все нормативно-правовые акты, предусматривающие льготы педагогическим работникам, связаны с работой в «детских садах» и «ясли-садах».

Кроме того, как отмечалось ранее, дошкольная гимназия была открыта на базе ДОУ № 2 п. Грицовский, где дополнительное введены штатные единицы преподавателей для более углубленное изучение ряда предметов, включая иностранный и родной языки и другие предметы, о чем свидетельствует выделение дополнительных штатных единиц учителей.

Согласно справке МОУ «Грицовский центр образования им. Д.С. Сидорова» Дошкольное образовательное учреждение №2 п. Грицовский переименовано в муниципальную дошкольную гимназию № № 2 п. Грицовский муниципальная дошкольная гимназия № 2 п. Грицовский переименована в Грицовское муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад №; муниципальное общеобразовательное учреждение «Грицовская средняя школа имени Д.С. Сидорова», Грицовское муниципальное дошкольное учреждение детский сад №2 комбинированного вида, Грицовское муниципальное образовательное учреждение детский сад №2 реорганизовано в форме слияния с последующим образованием муниципального общеобразовательного учреждения «Грицовский центр образования имени Д.С. Сидорова».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дошкольное учреждение – дошкольная гимназия, в котором протекала трудовая деятельность истца, фактически функционировала в ДОУ № 2 п. Грицовский, из чего следует, что соответствует направлению деятельности учреждений, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением педагогической деятельности, а именование дошкольного образовательного учреждения учредителем как «дошкольная гимназия» не должно нарушать право истца на включение спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Учитывая положения вышеперечисленных норм действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, а также фактические обстоятельства, установленные по делу, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1, связанный с осуществлением педагогической деятельности в дошкольном образовательном учреждении, периода работы с 01.01.1998 по 06.06.1999 (продолжительностью 1 год 5 месяцев 6 дней), с 31.10.2015 по 08.11.2015 с 14.06.2016 по 30.06.2016, с 14.06.2017 по 05.07.2017, с 09.01.2018 по 21.01.2018, с 01.06.2018 по 25.06.2018, с 01.02.2020 по 29.02.2020 в должности воспитателя в дошкольной гимназии, открытой на базе ДОУ №2 Грицовский, что соответствует 3 месяцам 25 дням.

Довод представителя ответчика о том, что наименование учреждения, в котором работала истец, не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд находит несостоятельным, противоречащим установленным по делу обстоятельствам.

Разрешая требования истца о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода нахождения в учебных отпусках с 31.10.2015 по 08.11.2015, с 14.06.2016 по 30.06.2016, с 14.06.2017 по 05.07.2017, с 09.01.2018 по 21.01.2018, с 01.06.2018 по 25.06.2018, с 01.02.2020 по 29.02.2020, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в указанный период времени истец работала в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №2», который принят ответчиком в специальный стаж истца.

В спорные периоды истец находилась в учебном отпуске, что подтверждается приказами по МОУ «ФИО4 им. Д.С. Сидорова», справками-вызовами из ВУЗа.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не содержат каких-либо ограничений, касающихся включения в стаж для назначения пенсии периодов нахождения работников в учебных отпусках.

Таким образом, период нахождения ФИО1 в учебных отпусках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, вследствие чего, спорные периоды с связанный с осуществлением педагогической деятельности в дошкольном образовательном учреждении, периода работы в должности воспитателя в дошкольной гимназии, открытой на базе ДОУ №2 Грицовский, что соответствует 3 месяцам 25 дням, подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом вышеизложенного, специальный стаж истца, связанный с осуществлением педагогической деятельности с 01.01.1998 по 06.06.1999 (продолжительностью 1 год 5 месяцев 6 дней), а так же нахождения в учебных отпусках с 31.10.2015 по 08.11.2015 с 14.06.2016 по 30.06.2016, с 14.06.2017 по 05.07.2017, с 09.01.2018 по 21.01.2018, с 01.06.2018 по 25.06.2018, с 01.02.2020 по 29.02.2020 в должности воспитателя в дошкольной гимназии, открытой на базе ДОУ №2 Грицовский, что соответствует 3 месяцам 25 дням на дату обращения к ответчику за назначением пенсии составляет более 25 лет, что соответствует требованиям п.19 ч.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

Таким образом, учитывая положения действующего пенсионного законодательства, истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ с 08.08.2024, то есть с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.08.2024. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 31.03.2025

Председательствующий