№ 21-737/2025

УИД 38RS0023-01-2025-000788-75

решение

17 июля 2025 года г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу, на постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» подполковника полиции ФИО3 от 16 апреля 2025 года Номер изъят и решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 16 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, Дата изъята года рождения,

установил:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» подполковника полиции ФИО3 от 16 апреля 2025 года Номер изъят гражданка Республики Таджикистан ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Решением судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 16 июня 2025 года постановление должностного лица изменено путем замены наказания в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области, ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на несоответствие их требованиям законодательства.

В судебном заседании Иркутского областного суда не присутствовали ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу, защитник ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы. От защитника ФИО7 поступило ходатайство, в котором указано, что ФИО1 не имеет возможности явиться в судебное заседание в связи с необходимостью ухода за малолетним ребенком, Дата изъята года рождения, а защитник не имеет возможности явиться ввиду занятости. Заявлено об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении МО МВД России «Тулунский» Номер изъят, материалы дела Тулунского городского суда Иркутской области Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 10 статьи 5 названного закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.

Пунктом 5 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926 установлено, что продление срока временного пребывания в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, за исключением случаев продления срока временного пребывания детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством) иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, осуществляется посредством фиксации уполномоченным должностным лицом в учетных документах подразделения по вопросам миграции факта приема от иностранного гражданина или принимающей его стороны заявления или ходатайства, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, направленного в подразделение по вопросам миграции непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо факта выдачи иностранному гражданину или продления срока действия документов, указанных в пункте 5 статьи 5 названного закона.

Пунктами 6, 6.1 и 6.3 названного Порядка установлено, что в целях продления срока временного пребывания в случаях, предусмотренных пунктом 10 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию подается заявление. Заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина.

Как усматривается из материалов дела, 14 апреля 2025 года в 10 часов 50 минут в ОВМ МО МВД России «Тулунский» обратилась гражданка Республики Таджикистана ФИО1, Дата изъята года рождения. В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что ФИО1 26 сентября 2023 года въехала на территорию Российской Федерации с частной целью, состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес изъят>, срок временного пребывания продлен до 26 сентября 2024 года в связи с тем, что на территории Российской Федерации проживает член ее семьи, являющийся гражданином Российской Федерации. 

В ходе проверки по учетам ГИСМУ миграционным органом установлено, что в отношении гражданки Республики Таджикистана ФИО1 в 2024 году решение о продлении срока временного пребывания не принималось, поскольку она в период до 26 сентября 2024 года в подразделение по вопросам миграции с соответствующим заявлением не обращалась.

Поскольку после 26 сентября 2024 года ФИО1 территорию Российской Федерации не покинула, должностным лицом 16 апреля 2025 года вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая законным постановление должностного лица, судья Тулунского городского суда исходил из того, что ФИО1 не представлено сведений об обращении в орган миграционного учета с заявлением или ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации, а соответствующие отметки в миграционной карте отсутствуют.

Между тем судьей городского суда не учтено следующее.

В материалах дела об административном правонарушении и материалах судебного дела имеется ксерокопия уведомления от 25 сентября 2024 года принимающей стороны ФИО5 о пребывании ФИО1 по адресу: 

<

адрес изъят>, в котором имеется отметка ОВМ МО МВД России «Тулунский» о продлении ФИО1 срока временного пребывания в Российской Федерации до 25 сентября 2025 года за подписью должностного лица ФИО2 (л.д.22 дела об административном правонарушении, л.д.14, 25, 50 судебного дела). По утверждению ФИО1 подлинник данного документа у нее изъяли в миграционном органе.

В нарушение положений статей 26.1, 26.11, 30.4, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья городского суда оставил без внимания и надлежащего исследования данные обстоятельства, не истребовал в миграционном органе подлинник данного документа, не опросил должностное лицо ФИО2, начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» ФИО3 и заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» ФИО4, а также принимающую сторону ФИО5, не устранив противоречия по обстоятельствам обращения ФИО1 либо ФИО5 в миграционный орган с целью продления ФИО1 срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

Судья городского суда также оставил без внимания и исследования сведения, содержащиеся в досье иностранного гражданина, о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 Ф.У. до 25 сентября 2025 года (л.д.36 оборот дела об административном правонарушении), не устранив противоречия со сведениями из информационной базы данных миграционного органа (л.д.37-41 дела об административном правонарушении).

В связи с этим, нельзя признать, что дело рассмотрено судьей Тулунского городского суда Иркутской области полно, всесторонне и объективно, поэтому решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 16 июня 2025 года по данному делу подлежит отмене по основаниям пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело – возвращению на новое рассмотрение в Тулунский городской суд Иркутской области.

При новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица о назначении административного наказания следует учесть изложенное, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 16 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, Дата изъята года рождения, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, Дата изъята года рождения, возвратить на новое рассмотрение в Тулунский городской суд Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук