РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» декабря 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н., 

с участием помощника прокурора Авдеевой Е.А.,

при секретаре Ибрагимовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте https://astrahan.tiu.ru/Neodimovyj-magnit.htm информацией, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию о продаже магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа и электроэнергии, распространенную в сети «Интернет» по адресу: https://astrahan.tiu.ru/Neodimovyj-magnit.htm, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Также административный истец просит направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта: https://astrahan.tiu.ru/Neodimovyj-magnit.htm в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование административного иска указано следующее. Прокуратурой Приволжского района Астраханской области, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлен Интернет-сайт https://astrahan.tiu.ru/Neodimovyj-magnit.htm, который содержит предложение к приобретению неодимовых магнитов, предназначенных для остановки счётчика воды, электроэнергии, газа. Также на сайте содержится информация о более рациональном и эффективном использовании неодимовых магнитов. Размещенные на сайте материалы предназначены для неограниченного круга пользователей. Размещенная информация является недопустимой, поскольку действия, направленные на несанкционированное вмешательство в работу приборов учета потребления энергоносителей населением подпадают под признаки преступления, предусмотренного статьей 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием», а также под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27.1 КоАП РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием). Свободный доступ к подобной информации пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета воды, газа и электроэнергии с помощью магнитов, с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, что не соответствует законодательству Российской Федерации. В силу изложенных обстоятельств прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением. 

В судебном заседании помощник прокурора Авдеева Е.А. заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 113 ГПК РФ извещён надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Положениями статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 указанного закона основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Правилами оказания телематических услуг связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года № 575 и Временным порядком взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядком получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденными Роскомнадзором 25.10.2012 г.

Как установлено в судебном заседании, прокурор Приволжского района Астраханской области на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Исследованные в судебном заседании материалы дела подтверждают факт распространения на сайте https://astrahan.tiu.ru/Neodimovyj-magnit.htm сведений о продаже и использовании неодимовых магнитов с целью несанкционированного вмешательства в работу приборов и оборудования для последующего без учётного потребления энергоносителей (воды, газа, электроэнергии). Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Действующим законодательством Российской Федерации установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п.п. «г» п. 35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

За причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием ст. 165 УК РФ установлена уголовная ответственность.

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Суд приходит к выводу о том, что распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о наличии оснований для признания сведений, размещенных на сайте https://astrahan.tiu.ru/Neodimovyj-magnit.htm, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Приволжского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте https://astrahan.tiu.ru/Neodimovyj-magnit.htm информацией, запрещенной к распространению, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на сайте https://astrahan.tiu.ru/Neodimovyj-magnit.htm информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничить доступ к информации, признанной судом запрещенной.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2017 года.

Судья Е.Н. Богданова