Дело № 2-794/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

24 сентября 2020 года г.Лобня Московской обл.

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

при секретаре: Кужлевой К.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Лобня о признании права собственности на самовольную постройку, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском к Администрации г. Лобня о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 510 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, а также расположенной на нем части жилого дома литиные данные, состоящей из квартиры № 1 общей площадью 16.3 кв.м., в том числе жилой 16.3 кв.м., находящихся по адресу: ................, на основании договора дарения земельного участка с частью жилого дома от 11.11.2010. 8.04.2011 истец получил разрешение № № на реконструкцию части дома: квартиры № 1 общей площадью 143.20 кв.м., в т.ч. жилой площадью 83.80 кв.м., строительным объемом 538,40 куб.м., площадью застройки 76,30 кв.м. Срок действия разрешения 10 лет. Однако реконструкцию части дома он не производил, а возвел на своем земельном участке отдельно стоящее строение лит. иные данные общей площадью 134.4 кв.м. Уведомлением № 37А-30 от 10.02.2020 Администрация г. Лобня отказала в легализации постройки, так как данные о возведенном объекте не соответствуют данным, указанным в ранее выданном разрешении на реконструкцию от 8.04.2011; разрешение выдано на реконструкцию части жилого дома, расположенного на 2-х земельных участках; объект обозначен как отдельно стоящий, на данный объект разрешение на реконструкцию или уведомление о планируемом строительстве не выдавалось. Кроме того, расстояние от северо-восточной стены объекта до границы соседнего земельного участка, принадлежащего ЗВЛ составляет 2.85м., что менее нормируемого расстояния в соответствии со ст. 28 Правил землепользования и застройки территории г.о.Лобня, утв. решением Совета депутатов г. Лобня от 26.12.2017 № 438/22. Также истцу рекомендовано обратиться в Министерство жилищной политики Московской области, который обладает полномочиями на выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию блокированных жилых домов. Однако возведенное истцом строение блокированным не является. Просит признать право собственности на самовольную постройку на основании ст. 222 ГК РФ. 

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель ответчика Администрации г. Лобня в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о его времени и месте.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление об отсутствии возражений против удовлетворения иска. 

Суд, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 510 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ................, и находящейся на нем части жилого дома (квартира № 1) с кадастровым номером № общей площадью 16.3 кв.м., в том числе жилой площадью 16.3 кв.м., на основании договора дарения земельного участка с частью жилого дома от 11.11.2010 (л.д. 11, 12, 13-19, 20, 92-97).

Градостроительный план земельного участка утвержден постановлением Главы г. Лобня от 14.01.2011 № 12 (л.д. 45-49, 53).

8.04.2011 ФИО1 выдано разрешение № № на реконструкцию части дома: квартиры № 1 общей площадью 143.20 кв.м., в т.ч. жилой площадью 83.80 кв.м., строительным объемом 538,40 куб.м., площадью застройки 76,30 кв.м. на срок 10 лет (л.д. 21).

Установлено, что ФИО1 фактически выполнил новое строительство жилого дома лит. иные данные без получения разрешения (уведомления).

Уведомлением № 37А-30 от 10.02.2020 Администрация г. Лобня отказала в легализации постройки (л.д.52).

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Как указано в п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суду следует установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебным экспертом ГУП МО «МОБТИ» ПНП. установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены часть жилого дома лит. иные данные общей площадью 16.3 кв.м. и двухэтажный жилой дом иные данные с подвалом общей площадью 134.3 кв.м. (л.д.127-171).

Эксперт констатирует, что возведенное строение не создает угрозу жизни и здоровью людей, здание обеспечено инженерными системами электроосвещения, хозяйственно-питьевого водоснабжения, отопления и вентиляции, газоснабжения, которые соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности; наружные ограждающие конструкции здания соответствуют требованиям строительных норм и правил, здание соответствует требованиям пожарной безопасности. Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в доме, площадь комнат и помещений вспомогательного использования обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования. Коэффициент естественной освещенности во всех жилых комнатах и кухне соответствует установленному значению. Фундамент, стены, перекрытия, полы, кровля, дверные и оконные проемы находятся в исправном состоянии, какие-либо дефекты и повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационной пригодности конструкции, не выявлены; необходимости в ремонтно-восстановительных работах не имеется. Постройка выполнена с соблюдением строительных норм и правил. Следов осадок, прогибов, крена, деформаций, трещин и т.п. на момент экспертного обследования не выявлено. Конструктивная схема здания обеспечивает необходимую жесткость и восприятие нормируемых показателей нагрузок. Возведенное здание располагается в пределах границ находящегося в собственности истца земельного участка, процент застройки оставляет 18%.

Вместе с тем, экспертом установлено, что расстояние от лит. иные данные до стены лит. «иные данные» составляет 0.93м, расстояние от возведенного строения до жилого строения на земельном участке с кадастровым номером № – 2,75 м, что не соответствует нормируемым требованиям.

Данные недостатки не препятствуют признанию за ФИО1 права собственности, так как спорный жилой дом и строение лит. «а» располагаются в пределах одного земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности. Согласие собственника земельного участка с кадастровым номером № ЗВЛ на легализацию строения суду представлено, а отсутствие разрешения (уведомления) об окончании строительства жилого дома при отсутствии угрозы жизни и здоровью людей само по себе основанием для отказа в иске не является. 

Также суд учитывает, что на территории земельного участка истца отсутствуют объекты культурного наследия, и он расположен вне зон с особыми условиями использования (л.д.50).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260).

С учетом заключения судебного эксперта суд полагает иск подлежащим удовлетворению, так как существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил в ходе экспертизы не выявлено. У суда отсутствуют основания полагать, что сохранение здания будет создавать угрозу жизни или здоровью людей либо иным образом нарушать права третьих лиц. 

Возражений против удовлетворения иска от ответчика не поступило.

У суда отсутствуют основания не доверять заключению эксперта, который обладает специальными знаниями в области строительства и имеет право самостоятельного производства строительно-технических экспертиз; эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ (л.д.96-167).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. иные данные площадью здания 145.2 кв.м., площадью всех частей 134.4 кв.м., общей площадью 134.4 кв.м., в том числе жилой площадью 43.7 кв.м., расположенный по адресу: ................

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца. 

Судья- Н.В. Платова 

Мотивированное решение составлено и оглашено 24 сентября 2020 года