Дело № 5-126/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Муромцево

15.11.2018 г.

Судья Муромцевского районного суда Омской области Мешалова С.С., 

при секретаре Фроловой Т.Д., 

рассмотрев в Муромцевском районном суде Омской области, расположенном по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского Муниципального района Омской области (ИНН № ..., ОГРН № ...), юридический адрес: 646430, 

<

...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

9 октября 2018 года в 23 часа 00 минут, на автодороге с асфальтобетонным покрытием по ул. Советская №99, в р.п. Муромцево Омской области, Администрацией Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автодороги, а именно: отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.2,1.5,1.6, тем самым нарушен п. 6.2.2 «ГОСТ Р 52289-2004; не оборудованы средства организации движения пешеходов и велосипедистов –тротуары, тем самым нарушен п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. 

В судебном заседании законный представитель юридического лица - глава Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1, участия не принимал, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. N 402 утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, согласно которой при содержании автомобильных дорог, в том числе должны выполняться следующие работы: уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов самоуправления в данной области являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог (статья 13).

В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; 

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. 

Согласно п. п. 4.2.1, 4.2.2 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами; дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В соответствии с пунктом 6.2.2 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. 

Согласно разделу Горизонтальная разметка Дорожной разметки и ее характеристик - приложения № 2 к ПДД РФ:

- горизонтальная разметка 1.1 разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств;

- горизонтальная разметка 1.2 обозначает край проезжей части;

- горизонтальная разметка 1.5 разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении;

- горизонтальная разметка 1.6 предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений. 

В силу п. 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007 «Элементы обустройства, общие требования» утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. 

В данном случае, из протокола об административном правонарушении от 31.10.2018 г. (л.д. 2-3) следует, что 9 октября 2018 года в 23 часа 00 минут, на автодороге с асфальтобетонным покрытием по ул. Советская №99, в р.п. Муромцево Омской области, Администрацией Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке, в части отсутствия горизонтальной разметки 1.1,1.2,1.5,1.6, не оборудования средства организации движения пешеходов и велосипедистов –тротуары, что угрожает безопасности дорожного движения.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) составленного 09.10.2018 г. Госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Муромцевскому району, ФИО2 (л.д. 7), следует, что на ул. Советская р.п. Муромцево Омской области, с асфальтобетонным покрытием отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, средства для движения пешеходов – тротуар. 

Данные обстоятельства подтверждаются фототаблицей (л.д. 52-55). 

Из схемы организации дорожного движения, разработанной ООО «Криан» по заказу Администрации Муромцевского городского поселения, на ул. Советская, р.п. Муромцево предусмотрен тротуар (л.д. 34-35). 

По указанной улице осуществляет движение общественный транспорт (л.д.10-16).

В соответствии со свидетельством (л.д. 30), Администрация Муромцевского городского поселения является юридическим лицом. 

Согласно пп. 5, п. 1 ст. 8 Устава Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального образования Омской области, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, содержание и строительство автомобильных дорого общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения (л.д. 18-28).

В перечне автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Муромцевского городского поселения Омской области (л.д. 37-40) значится автомобильная дорога по ул. Советская р.п. Муромцево, протяженностью 2 км., с идентификационным номером 52 234 551 ОП МП №1. 

Расходы на содержание автомобильных дорог предусмотрены бюджетом Муромцевского городского поселения на 2018 г. (л.д. 41-42).

Таким образом, факт нарушения юридическим лицом Администрацией Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, установлен судом и подтверждается представленными материалами дела. 

Вышеуказанные нарушения идут в разрез с требованиями статьи 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, чем ущемляют законные права участников дорожного движения, предусмотренные статьей 24 данного нормативно-правового акта, способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий, а также являются составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Действия Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении юридическому лицу наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических, лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, конкретные обстоятельства дела, факт того, что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо финансируется за счет средств, предусмотренных соответствующими статьями бюджета, на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер штрафа суд считает возможным снизить до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.34 ч. 1, 23.1, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей.

Взыскание назначенного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК РФ по Омской области (УМВД России по Омской области), ИНН 

<

***>, КПП 550301001, ОКТМО 52634000, БИК 045209001, счет получателя платежа 40101810100000010000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, код бюджетной классификации 18811630030016000140, УИН 18810455180190001404, наименование платежа Административный штраф. 

Разъяснить Администрации Муромцевского городского поселения положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности. 

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Муромцевский районный суд Омской области.

Судья

С.С. Мешалова