Дело №2-367/2023

УИД 10RS0003-01-2023-000755-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гордевича В.С., 

при секретаре Синда И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и обязании назначить выплату,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названым иском к ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК по тем основаниям, что в первый раз 17.12.2018 он обратился в Фонд с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

17.01.2019 решением № 58 ему отказано в установлении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что его страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера менее требуемого стажа (страховой - 24 года 03 месяца 07 дней при требуемом 25 лет, ФИО2 - 12 лет 01 месяц 03 дня при требуемом 15 лет).

С 24.01.2020 он является пенсионером по старости. 

30.11.2021 он обратился в Фонд с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

23.12.2021 решением № 227550/21 ему отказано в перерасчете ввиду того, что календарный стаж в районах Крайнего Севера на дату обращения составляет 14 лет 01 месяц 05 дней при требуемом стаже 15 лет, а страховой стаж составляет 26 лет 04 месяца 25 дней при требуемом 25 лет.

05.06.2023 он вновь обратился в Фонд с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

20.06.2023 решением № 81367/23 ему отказано в перерасчете ввиду того, что календарный стаж в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 01 месяц 05 дней при требуемом стаже 15 лет, а страховой стаж составляет 26 лет 04 месяца 25 дней при требуемом 25 лет. 

05.07.2023 измененным решением № 81367/23 ему отказано в перерасчете ввиду того, что календарный стаж в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 06 месяцев 29 дней при требуемом стаже 15 лет, а страховой стаж составляет 23 года 10 месяцев 2 дней при требуемом 25 лет.

26.06.2023 он вновь обратился в Фонд с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

14.08.2023 решением № 92018/23 ему отказано в перерасчете ввиду того, что календарный стаж в районах Крайнего Севера составляет 15 лет 23 дня при требуемом стаже 15 лет, а страховой стаж составляет 24 года 03 месяца 27 дней при требуемом 25 лет.

Считает, что в Фонде нарушаются правила подсчета его страхового стажа, так как в разных решениях приводятся разные исчисления. Полагает, что у него все выработано, и он имеет право на повышение выплаты.

С учетом уточнения исковых требований просил: признать его право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК установить ему данную выплату с 05 июня 2023 года. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснив, что «северный» стаж он выработал, пока он работал, этот стаж прирастал, а страховой стаж почему-то уменьшился. Согласно его трудовой книжке он учился в педагогическом институте очно с 01.09.1981 по 20.02.1984, когда был отчислен. Затем он восстановился и вновь учился с 01.09.1986 по 09.07.1988. В другие периоды, указанные в возражениях ответчика он в институте не учился, а в период с 20.03.1984 по 15.08.1984 он учился в автошколе в г. Кемь, что подтверждается имеющимся у него свидетельством.

Представитель ответчика ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в поступившей в суд телефонограмме просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Поддержала ранее представленные суду возражения. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением ответчика от 06.02.2020 истцу с 24.01.2020 назначена досрочная страховая пенсия по старости с учетом положений п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ при достижении им возраста 56 лет 2 месяцев. При этом был установлен достаточный стаж: страховой (общий трудовой) - 25 лет 03 месяца 21 день, стаж в работы в Районах Крайнего Севера (РКС) - 13 лет 01 день. 

Повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости при ее назначении истцу не была установлена, поскольку стаж, учитываемый для установления указанной выплаты составил: страховой – 22 года 02 месяца 20 дней, что меньше требуемого – 25 лет и стаж работы в РКС – 12 лет 04 месяца 08 дней, что меньше требуемого – 15 лет.

30.11.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Ответчиком 23.12.2021 принято решение об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты по причине недостаточности стажа, учитываемого для установления указанной выплаты, так как стаж составил: страховой - 23 года 03 месяца 24 дня, стаж работы в РКС - 13 лет 05 месяцев 12 дней. Стаж учтен на последнюю дату периода работы - 30.06.2021. 

30.05.2022 истец вновь обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Пенсионным органом 20.06.2022 принято решение об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты по причине недостаточности стажа, учитываемого для установления указанной выплаты, так как стаж составил: страховой - 23 года 03 месяца 24 дня, стаж работы в РКС - 13 лет 05 месяцев 12 дней. Стаж учтен по последнюю дату периода работы - 30.06.2021.

05.06.2023 истец вновь обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Ответчиком 20.06.2023 принято решение об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты по причине недостаточности стажа, учитываемого для установления указанной выплаты, так как стаж составил: страховой - 23 года 10 месяца 02 дня, стаж работы в РКС - 14 лет 06 месяцев 29 дней. Стаж учтен по 31.12.2022. 

Установлено, что в решениях об отказе от 23.12.2021 и от 20.06.2022 пенсионным органом был ошибочно указан страховой стаж (общий трудовой), учитываемый при установлении права на назначение пенсии по старости, а именно: страховой – 26 лет 04 месяца 25 дней, стаж работы в РКС – 14 лет 01 месяц 05 дней, а не фактически имеющиеся у истца страховой стаж и стаж работы в РКС, которые указаны выше.

Кроме того, в решении об отказе от 20.06.2023 пенсионным органом был ошибочно указан стаж работы истца в РКС - 14 лет 01 месяц 05 дней. Данная ошибка была устранена решением ответчика от 05.07.2023, которым в решение об отказе от 20.06.2023 внесено изменение в отношении стажа работы в РКС, который составил по состоянию на 31.12.2022 - 14 лет 06 месяцев 29 дней.

Решением ответчика от 05.07.2023, принятым с учетом указанных выше изменений, истцу отказано в перерасчете размера фиксированной страховой выплаты в связи с недостаточностью стажа, учитываемого для установления указанной выплаты, так как стаж, учтенный по состоянию на 31.12.2022 составил: страховой - 23 года 10 месяцев 02 дня (при требуемом стаже 25 лет), стаж работы в РКС - 14 лет 06 месяцев 29 дней (при требуемом 15 лет). 

26.06.2023 истец еще раз обратился в пенсионный орган с аналогичным заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты. 

14.08.2023 ответчиком вынесено решение об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по причине недостаточности страхового стажа, который составил 24 года 03 месяца 27 дней при требуемом стаже 25 лет. Календарный стаж работы истца в РКС составил 15 лет 23 дня (при требуемом стаже 15 лет). Стаж учтен по состоянию на 25.06.2023.

Истец обратился с настоящим иском в суд, полагая, что у него имеется необходимый стаж для установления фиксированной повышенной выплаты к страховой пенсии, а ответчиком неверно произведен подсчет имеющегося у него стажа.

Согласно п.1 ст.18 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст.17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Из содержания пп. 4 п. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ следует, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, включается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (утратило силу 1 января 1992 г.) и статье 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу 01.01.2002 в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ), предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышение квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона № 340-1. Понятие «общий трудовой стаж» применяется для определения права на пенсию по старости в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до 01.01.2002. 

Включение в страховой стаж, который учитывается для установления повышенной фиксированной выплаты, указанных периодов, в том числе периодов учебы, не предусмотрено действующим законодательством.

Время нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы после 01.01.2002 в соответствии с положениями ч.1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пп. 4 п. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, не может быть зачтено в страховой стаж, так как работнику, находящемуся в таком отпуске оплата труда не производится, следовательно, и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период такого отпуска не начисляются. При этом, периоды до введение в действие Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до 01.02.2002 включались исключительно в общий трудовой стаж, однако, законодательство не предусматривало включение таких периодов в специальный стаж, в том числе, в стаж работы в Районах Крайнего Севера.

В соответствии с положениями пп. 4 п. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ периоды, когда истец состоял на учете в качестве безработного и получал пособие по безработице в ГКУ РК «Центр занятости населения Кемского района» подлежат зачету в страховой стаж. При этом, нормами действующего пенсионного законодательства не установлена возможность включения таких периодов в стаж работы истца в Районах Крайнего Севера.

В стаж, выработанный до 2002 года (до окончания действия Закона № 340-1«О государственных пенсиях в Российской Федерации»), с учетом положений ч.1 ст.89 названного Закона № 340-1, подлежит зачету любая работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи, или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. 

С даты вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть после 25.07.2002, появилась необходимость подтверждать выполнение работы в течение полного рабочего дня. В соответствии с разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в соответствующих условиях труда не менее 80% рабочего времени. Из чего следует, что в стаж работы истца в Районах Крайнего Севера не подлежит включению период занятости истца на 0,5 ставки.

С учетом приведенных норм, при рассмотрении заявлений истца, в том числе при принятии решений об отказе 20.06.2023 и 05.07.2023 по заявлению истца от 05.06.2023 об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, в страховой стаж истца ответчиком правомерно не включены нестраховые (иные) периоды, учитываемые при определении права на пенсию, засчитываемые в общий трудовой стаж: периоды учебы в Карельском ордена «Знак Почета» Государственном педагогическом институте: с 01.09.1981 по 20.02.1984 и с 01.09.1986 по 01.07.1988; отпуск без сохранения заработной платы с 05.08.2003 по 12.08.2003. Указанные периоды подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, где указаны даты его поступления, отчисления, восстановления и окончания Карельского Государственного педагогического института, а также сведениями, содержащимися в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица – истца.

А в стаж работы истца в РКС ответчиком правомерно, с учетом приведенных норм действующего законодательства, не включены периоды: отпусков без сохранения заработной платы: с 14.08.1995 по 19.08.1995, с 03.05.1997 по 11.05.1997 и с 01.01.1999 по 10.01.1999, которые подтверждены архивной справкой, выданной отделом архива Петрозаводского объединенного архива (г. Петрозаводск) Службы Управления делами Октябрьской железной дороги филиала ОАО «РЖД» 27 октября 2017 года исх. № 4408; периоды получения пособия по безработице, когда истец состоял на учете в качестве безработного в Государственном казенном учреждении Республики Карелия «Центр занятости населения Кемского района»: с 14.03.2002 по 13.03.2003, с 07.10.2003 по 09.11.2003, с 11.10.2010 по 30.11.2010, с 27.10.2016 по 30.11.2016 и с 17.04.2019 по 30.05.2019, которые подтверждаются сведениями, содержащимися в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а также справкой № 2880028/1804, выданной 15 октября 2018 года ГКУ РК «ЦЗН Кемского рйона»; периоды работы истца на 0,5 ставки, то есть в течение неполного рабочего дня: с 01.05.2003 по 04.08.2003, с 13.08.2003 по 30.09.2003, с 11.12.2003 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 21.12.2008, с 30.12.2008 по 31.12.2008, с 22.03.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 10.10.2010, с 01.12.2010 по 31.05.2011, и с 01.04.2019 по 15.04.2019, которые подтверждаются сведениями, содержащимися в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а также справкой № 85 от 19.10.2018, выданной МБУ «Центр культуры и спорта Кемского городского поселения». 

Тот факт, что в возражениях ответчика неверно указаны периоды обучения истца в Карельском Государственном педагогическом институте: с 21.02.1984 по 27.05.1984, с 27.06.1984 по 31.10.1984, с 22.01.1985 по 01.02.1985, с 13.02.1985 по 26.02.1985, с 22.03.1985 по 11.04.1985, с 16.05.1985 по 20.06.1985, с 28.08.1985 по 09.09.1985, с 02.11.1985 по 24.11.1985 и с 30.01.1986 по 31.08.1986, поскольку судом установлено, что в эти периоды истец обучение в институте не проходил, не влияют на правильность принятого ответчиком решения, поскольку с учетом исключенных из страхового стажа периодов обучения с 01.09.1981 по 20.02.1984 (2 г. 5 мес. 20 дн.) и с 01.09.1986 по 01.07.1988 (1 г. 9 мес.), страховой стаж работы истца по состоянию на дату принятия решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от 23.12.2021 (учтенный по 30.06.2021) составил: 26 лет 04 мес. 25 дн. – 2 года 5 мес. 20 дн. – 1 год 9 мес. = 22 года 2 мес. 5 дн. 

При вынесении решения об отказе от 05.07.2023 по заявлению истца от 05.06.2023 ответчиком был учтен страховой стаж истца по состоянию на 31.12.2022 и, как указано в решении, страховой стаж истца составил 23 года 10 мес. 2 дня. С учетом того, что при вынесении решения об отказе 23.12.2021 страховой стаж истца был учтен по 30.06.2021, а при вынесении решения об отказе от 05.07.2023 – по 31.12.2022, дополнительно учтено 1 год 6 мес. Следовательно, по расчету суда, на дату принятия решения об отказе 05.07.2023 судом могло бы быть учтено страхового стажа: 22 года 2 мес. 5 дн. + 1 год 6 мес. = 23 года 8 мес. 5 дн., тогда как по решению ответчика страховой стаж истца составил 23 года 10 месяцев 2 дня, то есть большую величину, следовательно, нарушений прав истца ответчиком не допущено.

Таким образом, судом установлено, что в решениях об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии от 20.06.2023 и от 05.07.2023, принятых по заявлению истца от 05.06.2023, ответчиком был ошибочно указан страховой стаж истца, необходимый для установления указанной повышенной выплаты, а именно был указан общий трудовой стаж истца в размере 26 лет 04 месяца 25 дней, тогда как страховой стаж истца, необходимый для установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, учтенный по состоянию на 31.12.2022 составлял 23 года 10 месяцев 02 дня (при требуемом стаже 25 лет). Кроме того, стаж работы истца в Районах Крайнего Севера, также учтенный по состоянию на 31.12.2022 составлял 14 лет 06 месяцев 29 дней (при требуемом стаже 15 лет). 

Учитывая изложенное, а также то, что подсчеты страхового стажа истца и стажа его работы в Районах Крайнего Севера произведены ответчиком верно, суд приходит к выводу о том, что на момент подачи истцом заявления ответчику 05.06.2023 право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии у истца отсутствовало, следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.,ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.С. Гордевич

Решение в окончательной форме вынесено 20 октября 2023 года.