№ 2-549/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Чернявской М.А.

с участием истца ФИО1 1ИО.

представителя истца по ордеру Попова 2ИО. 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО2 3ИО.

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения ВО по доверенности ФИО3 4ИО. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 1ИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) о признании права на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 1ИО. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 20.10.1993г. по 30.01.1996г. (2 года 3 мес. 11 дней) в должности газоэлектросварщика в Спецавтобазе рабочего снабжения ЮВЖД, с 05.02.1996г. по 14.04.1997г. (1 год 2 мес. 10 дней) в должности электросварщика в Дорожных ремонтно-механических мастерских ЮВЖД, с 14.02.2002 г. по 18.05.2012 г. (10 лет 3 мес. 5 дней) в должности электрогазосварщика в ТОО профсоюзов ВО «Воронежский областной совет профсоюзов», признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.08.2016 г., обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ г., указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано во включении в специальный стаж истца указанных периодов, а следовательно, и в назначении досрочной страховой пенсии, считая данный отказ незаконным, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 1ИО., его представитель по ордеру Попов 2ИО. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО2 3ИО. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях. 

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения ВО по доверенности ФИО3 4ИО. в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 1ИО. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 1ИО. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев.

По мнению Пенсионного фонда, не подлежат зачету в специальный стаж следующих периодов работы ФИО1 1ИО в соответствии с кодом позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10:

- с 20.10.1993г. по 30.01.1996г. (2 года 3 мес. 11 дней) в качестве электрогазосварщика на Спецавтобазе рабочего снабжения ЮВЖД, 

- с 05.02.1996 г. по 14.04.1997 г. (1 год 2 мес. 10 дней) в качестве электрогазосварщика на Дорожных ремонтно-механических мастерских ЮВЖД,

- с 14.02.2002 г. по 18.05.2012 г. (10 лет 3 мес. 5 дней) в качестве электрогазосварщика в ТОО профсоюзов ВО «Воронежский областной совет профсоюзов».

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы по Списку № у ФИО1 1ИО составляет 2 года 11 месяцев 19 дней, что является основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому заявителю требуется не менее 10 лет специального стажа работы.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет мужчина, по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 ФЗ № 173-ФЗ, на один год за каждые один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам (ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее Список № 2).

Засчитать периоды работы в специальный стаж только по трудовой книжке невозможно, так как она отражает только наименование должности, а не характер работы. В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 закона от 17.12.2001 года, кроме трудовой книжки дополнительно должны быть приложены документы (справки, уточняющие особый характер работ), подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применяя Список № 2, необходимо документально подтвердить полную занятость с вредными и тяжелыми условиями труда (справка, уточняющая особый характер работы). 

В Списке № 2 предусмотрен раздел № 33 - Общие профессии. Данным разделом предусмотрены должности, имеющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности код профессии 23200000-19756;

- электрогазосварщики, занятые на ручной сварке, а также на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, а также занятые на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, коды профессии 23200000-19906, 23200000-19905. 

При исчислении специального стажа необходимо руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. ст. 27, 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. 

С учетом изложенного, в соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. 

Понятие полного рабочего дня закреплено в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства груда от 22.05.1996 г. №29. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени. 

Таким образом, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 необходимо соблюдение следующих условий:

- определить производство, к которому относится выполненная работа;

- подтвердить занятость конкретного лица в этом производстве;

- установить соответствие наименования профессии (должности) работника наименованию, предусмотренному Списком № 2;

- установить соответствие производства предприятия, в котором работал работник в данной профессии (должности) производству, предусмотренному Списком № 2;

- подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений, 

ФИО1 1ИО. письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Облсовпроф было отказано в выдаче справки уточняющей особый характер работы и разъяснено, что в соответствии с Разъяснением Министерства труда от 22.05.1996 г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня по тем основаниям, что, несмотря на то, что должность по наименованию одинаковая с должностью указанной в Списке электрогазосварочные работы (т.е. резка и ручная сварка) выполнялись периодически, по мере необходимости для обслуживания систем водоснабжения и теплоснабжения здания. Облсовпроф не осуществляет производственную деятельность, связанную с постоянной необходимостью проведения электрогазосварочных работ, в связи с чем не может располагать документами, подтверждающими специальный стаж работника занимающего должность электрогазосварщика, постоянно занятого не менее 80% рабочего времени резкой и ручной сваркой, для досрочного назначения пенсии как того требует действующее законодательство. 

Аналогичный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № был дан на запрос суда.

В соответствии с кодом позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. 

Работодателями не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных вышеуказанным кодом позиции. Заявителем представлены архивные справки, которые не подтверждают вышеуказанное условие.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанные периоды, а согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 1ИО. в системе персонифицированного учета - ДД.ММ.ГГГГ.

Документов о полной занятости истца во вредных условиях и доказательств осуществления работ во вредных условиях труда, в том числе каких-либо должностных инструкций, карт аттестации рабочих мест, справок, уточняющих особый характер работы, ни во время работы в качестве электрогазосварщика на Спецавтобазе рабочего снабжения ЮВЖД, в Дорожных ремонтно-механических мастерских ЮВЖД, в ТОО профсоюзов ВО «Воронежский областной совет профсоюзов» истцом в суд не представлено и судом не добыто.

Сам факт наличия приказов о приеме на работу и об увольнении, о привлечении к работе в выходные и праздничные дни, а также акт сдачи-приемки сварочного оборудования также не свидетельствуют о полной занятости истца на работе во вредных условиях и доказательств осуществления работ во вредных условиях труда. Факт предоставления дополнительных отпусков также не подтверждает выполнение данных условий. 

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 1ИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 20.10.1993г. по 30.01.1996г. (2 года 3 мес. 11 дней) в должности газоэлектросварщика в Спецавтобазе рабочего снабжения ЮВЖД, с 05.02.1996г. по 14.04.1997г. (1 год 2 мес. 10 дней) в должности электросварщика вДорожных ремонтно-механических мастерских ЮВЖД, с 14.02.2002 г. по 18.05.2012 г. (10 лет 3 мес. 5 дней) в должности электрогазосварщика вТОО профсоюзов ВО «Воронежский областной совет профсоюзов», признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09.02.2017 г.