Дело № 2а-513/2021

УИД 51RS0011-01-2021-000896-95

Решение

 в окончательной форме изготовлено 20.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 г. г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Вязниковой Н.А.,

при секретаре Кузьма Н.В.,

с участием 

помощника прокурора Поповой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Оленегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

Прокурор г. Оленегорска обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Оленегорска проведена проверка исполнения требований миграционного законодательства при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет в свободном доступе выявлены сайты, на которых размещена информация позволяющая приобрести документы удостоверяющие личность, в частности паспорта гражданина РФ, без процедуры оформления и предоставления необходимых документов в уполномоченные органы:

https://pasport.moscow/ 

http://sherlok-trading.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html

Информация, размещенная на указанных сайтах, не имеет отношения к деятельности МВД РФ. Просит признать указанную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, дала аналогичные пояснения.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание по извещению не прибыл, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, возражений по заявленным прокурором требованиям не представил.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Как усматривается из материалов настоящего дела, прокурором заявление подано в защиту интересов неопределенного круга лиц, в части защиты Конституционных прав граждан Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск подан надлежащим лицом с целью устранения нарушений конституционных прав.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу положений ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст.9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Лица без гражданства осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными настоящим Федеральным законом для иностранных граждан, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 114-ФЗ одним из основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которому граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признается, в том числе паспорт.

В силу ст. 8 Федерального закона № 114-ФЗ паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении.

Гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, может оформить и выдать паспорт гражданину Российской Федерации, проживающему на территории Российской Федерации, по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному через организацию, направляющую его за пределы территории Российской Федерации и зарегистрированную в федеральном органе исполнительной власти, ведающем вопросами иностранных дел, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - паспорт).

Согласно п. 10 Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом, регулирует Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3).

В соответствии с п. 7 и 12 ст. 2 Федерального закона № 35-Ф3 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в частности на следующих основных принципах: приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 террористическая деятельность - деятельность, которая включает в себя, в том числе организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Учитывая, что продажа документов удостоверяющих личность, в частности паспорта гражданина РФ в сети Интернет осуществляется в нарушение требований ст. 8 Федерального закона № 114-ФЗ, п. 10 Положения, реализуется неуполномоченными лицами, следовательно, получение указанных документов радикально настроенными лицами, подготавливающими теракты, может значительно облегчить их передвижение по территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Оленегорска проведена проверка исполнения требований миграционного законодательства при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет в свободном доступе выявлены сайты, на которых размещена информация позволяющая приобрести документы удостоверяющие личность, в частности паспорта гражданина РФ, без процедуры оформления и предоставления необходимых документов в уполномоченные органы:

https://pasport.moscow/ 

http://sherlok-trading.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html

Информация, размещенная на указанных сайтах, не имеет отношения к деятельности МВД РФ и не может свободно распространяться на территории Российской Федерации,

Таким образом, на вышеуказанных страницах в сети «Интернет» размещена информация об услугах, за которые предусмотрена уголовная ответственность, что фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что открытый доступ к Интернет-ресурсам, содержащим указанные ссылки на предоставляемые пользователям сайта услуги по приобретению водительских удостоверений, информацию о способах получения таких документов, их стоимость и отзывы об оказанных услугах, является прямым нарушением указанных правовых норм, которыми установлен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по предоставлению поддельных документов государственного образца, что нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений, распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности все представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что указанная информация относятся к информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, в связи с чем, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Оленегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов:

https://pasport.moscow/ 

http://sherlok-trading.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html

которая содержит информацию о предоставлении документов удостоверяющих личность, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения, вступившего в законную силу, в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д.7, стр.2, г. Москва) для включения сайтов: 

https://pasport.moscow/ 

http://sherlok-trading.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Вязникова