Дело № 12-3/19

РЕШЕНИЕ

15 января 2019 года город Мыски

Судья Мысковского городского Кемеровской области Казакова И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №108 от 11.12.2018года Административной комиссии Мысковского городского округа о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п.1ст.26-1 Закона Кемеровской области от 16.06.2006года №89-ОЗ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Мысковского городского округа №108 от 11.12.2018года ФИО1 привлечена к административной ответственности по п.1ст.26-1 Закона Кемеровской области от 16.06.2006года №89-ОЗ в виде административного штрафа в размере 500.00рублей.

Не согласивший с указанным постановлением ФИО1 обратилась с жалобой в которой указала, что постановление считает не законным и не обоснованным, поскольку закон Кемеровской области не содержит в ст.26.1 не содержит п1, а следовательно ее привлекли к ответственности за то, за что ответственность не предусмотрена, кроме того, доказательств ее вины не представлено в материале административного дела, в связи с чем считает, что постановление вынесено с процессуальными нарушениями, просит его отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте слушания дела.

Защитник ФИО1- Фатенкова Л.В. пояснила, что настаивает на доводах жалобы, поскольку ответственность по п1ст.26-1 в законе Кемеровской области №89-ОЗ не предусмотрена, постановление незаконно. Кроме того доказательств вины ФИО1 не представлено в материалах дела.

Представитель Административной комиссии Мысковского городского округа не явился, Административная комиссия Мысковского городского округа извещена о времени и месте слушания дела. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В силу ст.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.(часть 3 в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на «стороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Статья 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения.

Учитывая, что событие административного правонарушения, предусмотренного законом –отсутствует, 

Статья 26-1 закона Кемеровской области от 16.06.2006года №89-ОЗ в ред от 13.07.2018года с измен. От 16.07.2018года «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» предусматривает ответственность за использование объектов капитального строительства, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, с нарушением требований градостроительных регламентов, утверждаемых органами местного самоуправления, установленных применительно к территориальной зоне, в которой находятся объекты капитального строительства, -(в ред. Закона Кемеровской области от 19.10.2016 N 72-ОЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до тысячи рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей. При этом указанная норма не содержит пунктов либо частей.

Таким образом, ответственность по ч1ст.26-1 в законе Кемеровской области от 16.06.2006года №90-ОЗ в ред. от 13.07.2018года с измен. От 16.07.2018года «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» -не предусмотрена.

В силу положений ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Учитывая, что вышеуказанным законом статья, по которой привлечена к ответственности в виде штрафа ФИО1, –не предусмотрена, судья приходит к выводу о вынесении постановления с процессуальным нарушением.

При таких обстоятельствах н в силу положений п3ч1ст.30.7 КоАП РФ Постановление Административной комиссии Мысковского городского округа №108 от 11.12.2018года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в силу положений п.1ч1ст.24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8, п1ч1 24.5КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Мысковского городского округа №108 от 11.12.2018года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п1ст.26-1 Закона Кемеровской области от 16.06.2006года №89-ОЗ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500,00рублей- удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Мысковского городского округа №108 от 11.12.2018года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п1ст.26-1 Закона Кемеровской области от 16.06.2006года №89-ОЗ -отменить 

Производство по административному делу по ч1ст.26-1 Закона Кемеровской области от 16.06.2006года №89-ОЗ в отношении ФИО1 прекратить на основании п1ч1ст24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного п1ст.26-1 Закона Кемеровской области от 16.06.2006года №89-ОЗ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд (пункты 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ).

Судья И.В. Казакова