Дело № 12-7/2018

Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2018 года г. Ядрин 

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Изоркина Л.М.,

при участии:

представителей юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ОАО «Ядринмолоко» - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, адвоката – Степанова А.В., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей заинтересованного лица – Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике ФИО2, действующей на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующего на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Открытого акционерного общества «Ядринмолоко» ФИО4 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ОАО «Ядринмолоко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ, 

проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, 

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ядринмолоко» привлечено к административной ответственности по ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4, как законный представитель юридического лица ОАО «Ядринмолоко», обжаловал его в Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии и просил отменить в виду малозначительности, освободив ОАО «Ядринмолоко» от ответственности либо снизить штраф, вынесенный в отношении юридического лица, в размере менее минимального. Просит также восстановить срок для обжалования оспариваемого постановления.

Представители юридического лица ФИО1 и Степанов А.В. поддержали доводы, изложенные в жалобе, и просили вышеуказанное постановление изменить и с учетом имущественного и финансового положения Общества снизить штраф менее минимального. 

Участвующие в ходе судебного заседания представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по ЧР ФИО2 и ФИО3 не возражали против снижения штрафа в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. за №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вредное (загрязняющее) выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с 08 сентября 2017 года по 02 октября 2017 года на основании приказа Управления Росприроднадзора по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ за №-П проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Ядринмолоко».

ФИО4 является генеральным директором ОАО «Ядринмолоко» с ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, вправе представлять законные интересы юридического лица.

Судом установлено, что в 2013 году Обществом была проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработан проект нормативов ПДВ и получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ за № со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за № ОАО «Ядринмолоко» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников: от подвесных газовых теплогенераторов ROBUR, газорегулаторного шкафа ГСГО, ГРУ-13-2Н-У1, ШРП, от агрегатов компрессорных холодильных АДР.701132.001.96, от очистных сооружении без специального разрешения

Указанные обстоятельства также подтверждаются:

- приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки; 

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания в отношении ОАО «Ядринмолоко»;

- разрешением № ВР.036.14 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- нормативами выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по производственным площадкам, в перечне которых отсутствуют вышеуказанные стационарные источники, утвержденные Руководителем Росприроднадзора по ЧР.

Данные действия общества послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и вынесения постановления о назначении административного наказания.

Поскольку юридическим лицом не было предпринято достаточных мер для соблюдения требований действующего природоохранного законодательства, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности общества в совершении административного правонарушения, его действия квалифицированы верно по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении процессуальных документов не установлено.

Прядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения, состоявшегося по делу судебного постановления в части назначенного ОАО «Ядринмолоко» административного наказания в виде штрафа.

В соответствии с частями 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения Общества, подтвержденного представленными финансовыми документами предприятия, из которых видно, что ОАО «Ядринмолоко» имеет кредитные обязательства в сумме 935 000 000 руб. и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначенное предприятию административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное в отношении ОАО «Ядринмолоко» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 90 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Ядринмолоко» по ст. 8.21 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: назначенное ОАО «Ядринмолоко» административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей снизить до 90 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня его вынесения. 

Судья: Изоркина Л.М. 

Копия верна:

Судья Л.М. Изоркина