Дело № 2а-4313/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Лапиной Л.Ю.,

при секретаре Игнатенко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 1900, 22 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 27661.65 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному): в размере 1336.26 руб., налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 491 руб., пени в размере 178.52 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что по данным УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиала по Алтайскому краю ответчику в 2014 году принадлежала квартира по адресу: 

<

адрес> 

В период с 18.02.2005 по 29.12.2015 ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование и плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В адрес ответчика направлены требования, которые оставлены без исполнения. Истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, пеням. Заявление о вынесении судебного приказа не удовлетворено, в выдаче судебного приказа отказано в виду наличия спора о праве.

В исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания вышеперечисленной задолженности. В обоснование причин пропуска предусмотренного законом срока административный истец ссылается на то, что с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье инспекция обратилась в апреле 2019 года в установленный законом срок. В связи с тем, что в принятии заявления было отказано, инспекция должна была обратиться в суд с административным исковым заявлением в тот же срок, что и к мировому судье, то есть в срок до 05.06.2019. Первоначально исковое заявление подано в суд 05.06.2019 в установленный законом срок. В связи с отсутствием почтового конверта, которым административное исковое заявление направлено в адрес плательщика, налоговый орган ходатайствовал о продлении срока оставления без движения. Определением суда от 02.07.2019 г. срок оставления без движения продлен до 12.07.2019 года. 11.07.2019г. во исполнение определения суда конверт с административным иском, ранее направленный в адрес ФИО1 направлен в суд. Также заявлено ходатайство о привлечении в качестве заинтересованного лица УПФ РФ для дачи пояснений по делу, поскольку взыскивается недоимка по страховым взносам за периоды до 01.01.2017 г. В удовлетворении ходатайства судом отказано. Исковое заявление возвращено. Повторно инспекция обратилась в суд 29.08.2019 - с пропуском установленного срока (л.д. 56).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще (л.д. 68). 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (л.д. 54).

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствии не явившегося представителя административного истца, административного ответчика, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Согласно части 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Порядок уплаты страховых взносов до 01 января 2017 года был урегулирован положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 1 января 2017 г. данный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Порядок налогообложения имущества физических лиц урегулирован Законом Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» №2003-1 от 09.12.1991, действовавшим до 01 января 2015 года. 

Согласно п.1 ст.1 вышеуказанного закона, плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи (ст. 2 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц»).

Исчисление налогов производится налоговыми органами. Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации. Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог (п.1,8,9 ст. 5 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц»).

Из положений п.п.1 и 2 ст.44, п.4 ст.57 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в тех случаях, когда расчет налоговой базы производит налоговый орган, обязанность гражданина по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с п.4 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания приведенных выше норм права, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п.п.1, 3 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования, налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Согласно п.6 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Административным истцом представлено требование № 100516 по состоянию на 09.11.2015 по налогу на имущество физических лиц в размере 491 рубль, пени в размере 811 рублей 14 копеек со сроком исполнения до 29.12.2015 (л.д.23). Сумма задолженности по требованию не превысила 3 000 рублей.

Представлено требование № 12606 по состоянию на 26.07.2018 по пени по страховым взносам на ОПС в размере 1 168 руб. 75 коп. со сроком исполнения до 15.08.2018 (л.д. 15). Сумма задолженности по требованию не превысила 3 000 рублей.

Также ответчику направлялось требование № 16447 по состоянию на 12.10.2018 по задолженности по пени по страховым взносам на ОМС до 01.01.2017 в сумме 228 руб. 31 коп., пени по страховым взносам на ОПС на выплату страховой пенсии. прочие начисления в сумме 927 руб. 79 коп., пени по страховым взносам на ОПС на выплату накопительной пенсии в сумме 167 руб. 51 коп. со сроком исполнения до 01.11.2018 (л.д. 16). 

Также ответчику направлялось требование № 26125 по состоянию на 15.11.2018 по задолженности по пени по страховым взносам на ОМС до 01.01.2017 в сумме 1671 руб. 91 коп., пени по страховым взносам на ОПС на выплату страховой пенсии. прочие начисления в сумме 26 733 руб. 86 коп., пени по страховым взносам на ОПС на выплату накопительной пенсии в сумме 58 руб. 09 коп. (л.д.18). Сумма задолженности по требованию превысила 3 000 рублей. Срок на обращение в суд о взыскании задолженности по требованию истек 05.06.2019.

Установлено, что МИФНС России №14 обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Индустриального района города Барнаула с заявлением о выдаче судебного приказа 02.04.2019 года (л.д. 9,58-65, 70), то есть в установленный срок.

Определением мирового судьи от 04.04.2019 в выдаче судебного приказа отказано в виду наличия спора о праве (л.д. 67). 

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (части 1 и 2 статьи 123.4 Кодекса). Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Таким образом, истцом на момент предъявления в суд исковых требований (29.08.2019) пропущен установленный законом срок.

В силу ч.5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Указанные в иске обстоятельства о пропуске срока по причине того, что первоначально исковое заявление подано в суд 05.06.2019 в установленный законом срок и возвращено судом после оставления иска без движения, повторно инспекция обратилась в суд 29.08.2019 с пропуском установленного срока - не являются уважительными причинами для восстановления срока обращения в суд. Ходатайство о восстановлении срока удовлетворению не подлежит. 

Из материалов дела следует, что первоначально в суд с данным административным иском налоговый орган обратился в 05.06.2019 (л.д. 73, 74-82) Однако определением судьи от 07.06.2019 исковое заявление было оставлено без движения в связи с тем, что к иску не приложены документы, подтверждающие вручение ответчику копии административного иска и приложенных к нему документов, отсутствует расчет задолженности по взыскиваемой пене, а также поскольку в расчете не указано, из каких начислений состоит недоимка, на которую начислены пени (за какой период, расчет); установлен срок для исправления недостатков до 02.07.2019 (л.д. 83). Определением судьи от 02.07.2019 срок для устранения недостатков продлен до 12.07.2019 (л.д. 86). В связи с неустранением недостатков, определением судьи от 15.07.2019 административный иск был возвращен (л.д.89). Возвращенный судом административный иск получен Инспекцией 17.07.2019 (л.д. 91-92). С настоящим иском налоговый орган обратился в суд только 28 августа 2019 года (л.д.1).

Направление в суд иска, не соответствующего требованиям процессуального законодательства, не может быть отнесено к уважительным причинам пропуска срока обращения в суд.

Возвращение административного искового заявления обусловлено действиями самого административного истца, выразившимися в ненадлежащем исполнении определения суда об оставлении административного искового заявления без движения.

Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд с иском, соответствующим требованиям, предъявляемым к административному иску, в виду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, а равно доказательств невозможности устранения недостатков в сроки, установленные судом, последней не представлено. Определения об оставлении административного иска без движения и его возвращении вступили в законную силу. 

Кроме того, суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, имеет правовой отдел, в связи с чем, ему должны быть известны порядок и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, а также требования, предъявляемые к подаче административных исков о взыскании недоимки.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что срок обращения административного истца с заявлением о взыскании задолженности за вышеуказанный период пропущен, указанные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока причины уважительными суд не признает, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю о восстановлении срока подачи административного искового заявления оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула.

Судья Л.Ю. Лапина 

Верно. Судья Л.Ю. Лапина 

По состоянию на 02.12.2019 решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-4313/19 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края. 

УИД 22RS0065-02-2019-004316-32

Секретарь с/з А.О.Игнатенко