Дело № 5-612/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 15 сентября 2020 года 

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В., 

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –Жамсарановой Н.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «С-Индустрия» (далее - ООО «С-Индустрия») 

<

данные изъяты>, зарегистрированного в качестве юридического лица –ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения: ул.Самойловой,д.5, лит.С,корп.6, пом.24Н-135, Санкт-Петербург, 192102 

У С Т А Н О В И Л:

24 июня 2020 года в 16 часов 50 минут ООО «С-Индустрия», допустило гражданина республики Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к трудовой деятельности в качестве рабочего по строительству дороги (установление бордюрного камня) напротив 

<

адрес>, без разрешения на работу либо патента вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент, оформленного в соответствии с федеральным законом, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13, п.1 п.16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Действия ООО «С-Индустрия» квалифицированы по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генеральный директор Общества ФИО7 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. 

Защитник ООО «С-Индустрия» Жамсаранова Н.Н., действующая по доверенности просила производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. Указала, что гражданин республики Узбекистана ФИО1 не является работником ООО «С-Индустрия», был допущен к строительным работам своим непосредственным работодателем субподрядчиком Общества - индивидуальным предпринимателем ФИО5 на основании трудового договора № от 05 июля 2019 года. 

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток признаются нарушения, предусмотренные ч.1-3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Положениями ч.1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, устанавливается административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание; привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом; неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно частям 2,3 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 4. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

В соответствии с п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что согласно итогам электронного аукциона № состоявшегося 07 мая 2020 года, ООО «С-Индустрия» 

<

данные изъяты>, зарегистрированного в качестве юридического лица –ДД.ММ.ГГГГ) признано победителем и взяло на себя обязательство по строительству двух подъездных путей к строящемуся объекту: строительство общеобразовательной школы на 220 мест в 

<

адрес>.

27 мая 2020 года ООО «С-Индустрия» заключило договор субподряда № с индивидуальным предпринимателем ФИО3, который взял на себя обязательство по строительству двух подъездных путей к строящемуся объекту: строительство общеобразовательной школы на 220 мест в 

<

адрес> в срок не позднее 20 августа 2020 года и согласно локальной смете. 

Из протокола осмотра, произведенного 24 июня 2020 года на 

<

адрес> по направлению 

<

адрес>, следует, что на производстве дорожных работ по установке бордюрного камня обнаружен ФИО1, не имеющий патент на работу на территории Ленинградской области в качестве дорожного рабочего. 

25 июня 2020 года постановлением Кингисеппского городского суда Ленинградской области, вступившем в законную силу 07 июля 2020 года, к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ привлечен гражданин республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Из объяснений ФИО1, данных должностному лицу следует, что он (ФИО9 ) был командирован бригадиром ООО «С -Индустрия» на работы по строительству дороги в 

<

адрес> без патента на территории 

<

адрес> и не имея на руках трудового договора. 

Данные обстоятельства также подтвердил производитель работ ООО «С-Индустрия» ФИО4 

Согласно справке генерального директора ООО «С-Индустрия» ФИО7, ФИО1 действительно работает в должности дорожного рабочего в ООО «С -Индустрия».

Однако, из письменного пояснения генерального директора ФИО7 и представленной им в ходе административного расследования в орган миграционного контроля справки, ФИО1 является работник подрядчика ИП ФИО5 

Кроме того, согласно трудовому договору № от 05 июля 2019 года работодатель ИП ФИО5 принял на должность подсобного рабочего ФИО6, осуществляющего трудовую деятельность на территории РФ (

<

адрес>) на основании патента 78 №, выданного УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО ДД.ММ.ГГГГ. Работа у работодателя является работой по основному месту работы. 

Из текста постановления Кингисепспкогор городского суда Ленинградской области от 25 июня 2020 года № 5-449/2020 не следует, что работодателем ФИО1 являлось именно ООО «С-Индустрия».

Иных достаточных и убедительных доказательств, привлечения ООО «С-Индустрия» к работе по строительству дороги (установление бордюрного камня) напротив 

<

адрес> гражданина Узбекистана ФИО1, материалы дела об административном правонарушении не содержат. 

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства не позволяет считать установленным наличие в действиях ООО «С-Индустрия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «С-Индустрия» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова