П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Екатеринбург 02 марта 2018 года 

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу защитника юридического лица ФИО1 на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Кировского судебного района от 01 декабря 2017 года 

обществу с ограниченной ответственностью «Екатеринбург - 2000»

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе защитник юридического лица просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указывает на незаконность предписания административного органа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу судебное решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако по настоящему делу указанные требования закона не выполнены.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении общества с ограниченной ответственностью «Екатеринбург – 2000» (далее - ООО «Екатеринбург – 2000») 28 июля 2017 года было выдано предписание от № 4-Т, 2/Я, 4/Н об устранении нарушений требований законодательства.

В ходе проверки в период с 15 по 17 августа 2017 года выполнения указанного предписания, должностным лицом установлен факт невыполнения ООО «Екатеринбург – 2000» в срок до 14 августа 2017 года требования п. 1 предписания, а именно: на территории Ямальского лесничества не обеспечило устройство и укомплектование пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) в соответствии с проектом освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду по договору аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда от 06 февраля 2013 года № 29/Л-13, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

По данному факту 17 августа 2017 года Департаментом повторно выдано аналогичное предписание № 5-Т, 3/Я об устранении Обществом выявленного нарушения в срок до 18 сентября 2017 года. 

21 сентября 2017 года в ходе проверки выполнения предписания № 5-Т, 3/Я от 17 августа 2017 года установлено, что п. 1 предписания вновь не выполнен, нарушение не устранено. 

Поэтому 02 октября 2017 года в отношении ООО «Екатеринбург – 2000» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Признавая ООО «Екатеринбург – 2000» виновным в совершении указанного административного правонарушения, мировой судья не принял во внимание, что ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только за невыполнение требований законного предписания, законность п. 1 предписания № 5-Т, 3/Я от 17 августа 2017 года фактически не проверена. 

Вместе с тем, согласно представленному решению Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 декабря 2017 года, вступившему в законную силу 16 января 2018 года, предписание Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 28 июля 2017 года № 4-Т, 2/Я, 4/Н в части п.п. 1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 18, 19, 20, 21 признано незаконным, в связи с нарушением законодательства при проведении проверки.

Принимая во внимание, что предписание № 5-Т, 3/Я от 17.08.2017 было выдано Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО в результате внеплановой проверки выполнения предыдущего незаконного предписания, оно также является незаконным.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи о привлечении ООО «Екатеринбург – 2000» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 4 ч. 1 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Кировского судебного района от 01 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Екатеринбург – 2000» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда Т.П. Баландина