гр. дело № 2-1915/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«04» мая 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре Новиковой С.С.,

с участием представителей сторон, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы осуществления лечебной и инуой деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. обратился в пенсионный орган 29.12.2022г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 12.01.2023г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ- 30 лет.

В частности в календарном исчислении истцу включены в специальный стаж периоды работы: с 01.06.1999 г. по 31.10.1999 г. в должности медбрата палатного в отделении патологии головы и шеи (стационара) в БУЗ ВО «Воронежский областной онкологический диспансер» включен в специальный стаж в календарном порядке, применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев не представляется возможным, так как поликлиники не относятся к стационарам, поэтому структурные подразделения данного учреждения не предусмотрены Перечнем.. ., утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с 01.08.2001 г. по 11.08.2002 г. в должности врача-интерна общебольничного персонала поликлиники БУЗ ВО «ВОКОД»; с 18.10.2004г. по 31.08.2005г. в должности врача-онколога онкологического отделения № поликлиники на 0,5 ставки и в порядке внешнего совместительства в должности врача-стажера в колопроктологическом отделении на 0,5 ставки в БУЗ ВРО «ВГКБ №»; с 01.09.2005 г. по 25.10.2006 г. в должности врача-онколога онкологического отделения № поликлиники на 0,5 ставки и в порядке внешнего совместительства в должности врача-стажера в колопроктологическом отделении на 0,5 ставки в БУЗ ВРО «ВГКБ №» 

включены в специальный стаж в календарном порядке, льготный порядок исчисления стажа не применено, так как п. 4 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 г. №781 предусмотрено, что в специальный стаж лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 01.11.1999 г. засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке при условии выполнения нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы, а именно: если в результате суммирования занятости (объема работы) в должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в полном объеме по одной из должностей.

С 01.08.2008 г. по 22.03.2009 г., с 09.04.2009 г. по 06.12.2009 г., с 10.12.2009 г. по 10.10.2010 г., с 21.10.2010 г. по 27.09.2011г., 29.09.2011 г. по 24.10.2011 г., с 01.11.2011 г. по 08.06.2012 г., с 10.06.2012 г. по 14.08.2013 г., с 19.12.2013 г. по 30.09.2014г., с 04.10.2014 г. по 09.11.2014 г., с 14.11.2014 г. по 16.11.2015 г., с 20.11.2015г. по 24.03.2016 г., с 27.03.2016 г. по 16.05.2017 г., с 20.05.2017 г. по 30.09.2017г., с 01.10.2017 г. по 04.10.2017 г., с 07.10.2017 г. по 25.10.2017 г., с 27.10.2017 по 14.03.2018 г., с 21.03.2018 г. по 27.02.2019 г., с 02.03.2019 г. по 11.02.2020, с 14.02.2020 г. по 13.05.2021 г., с 15.05.2021 г. по 31.08.2021 г., с 02.09.2021г. по 28.12.2022 г. в должности врача-онколога онкологического, отделения № поликлиники, в доходности заведующего отделением - врача- онколога онкологического отделения поликлиники БУЗ ВО «ВОКОД». Применить льготный порядок исчисления стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев не представляется возможным, так как поликлиники не относятся к стационарам, поэтому структурные подразделения данного учреждения не предусмотрены Перечнем..., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Периоды нахождения в командировках: с 23.03.2009г. по 08.04.2009г., с 07.12.2009г. по 09.12.2009г., с 01.10.2014г. по 03.10.2014г., с 10.11.2014г. по 13.11.2014г., с 17.11.2015г. по 19.11.2015г., с 25.03.2016г. по 26.03.2016г., с 05.10.2017г. по 06.10.2017г., 26.10.2017г., с 28.02.2019г. по 01.03.2019г., с 12.02.2020г. по 13.02.2020г., 14.05.2021г. не включены в специальный стаж так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Считает отказ во включении в специальный стаж указанных периодов в льготном исчислении необоснованным, противоречащим действующему законодательству, просит суд с включить в специальный стаж указанные периоды в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Представитель 3-его лиц Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4 в части заявленных требований пояснила, что они подлежат удовлетворению, поскольку истцом представлены соответствующие доказательства. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06-25/8625. при исчислении специального стажа до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела в календарном исчислении истцу включены в специальный стаж периоды работы: с 01.06.1999 г. по 31.10.1999 г. в должности медбрата палатного в отделении патологии головы и шеи (стационара) в БУЗ ВО «Воронежский областной онкологический диспансер» включен в специальный стаж в календарном порядке, применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев не представляется возможным, так как поликлиники не относятся к стационарам, поэтому структурные подразделения данного учреждения не предусмотрены Перечнем.. ., утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с 01.08.2001 г. по 11.08.2002г. в должности врача-интерна общебольничного персонала поликлиники БУЗ ВО «ВОКОД»; с 18.10.2004г. по 31.08.2005г. в должности врача-онколога онкологического отделения № поликлиники на 0,5 ставки и в порядке внешнего совместительства в должности врача-стажера в колопроктологическом отделении на 0,5 ставки в БУЗ ВРО «ВГКБ №»; с 01.09.2005 г. по 25.10.2006 г. в должности врача-онколога онкологического отделения № поликлиники на 0,5 ставки и в порядке внешнего совместительства в должности врача-стажера в колопроктологическом отделении на 0,5 ставки в БУЗ ВРО «ВГКБ №» включены в специальный стаж в календарном порядке, льготный порядок исчисления стажа не применено, так как п. 4 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 г. №781 предусмотрено, что в специальный стаж лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 01.11.1999 г. засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке при условии выполнения нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы, а именно: если в результате суммирования занятости (объема работы) в должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в полном объеме по одной из должностей.

С 01.08.2008 г. по 22.03.2009 г., с 09.04.2009 г. по 06.12.2009 г., с 10.12.2009 г. по 10.10.2010 г., с 21.10.2010 г. по 27.09.2011г., 29.09.2011 г. по 24.10.2011 г., с 01.11.2011 г. по 08.06.2012 г., с 10.06.2012 г. по 14.08.2013 г., с 19.12.2013 г. по 30.09.2014г., с 04.10.2014 г. по 09.11.2014 г., с 14.11.2014 г. по 16.11.2015 г., с 20.11.2015г. по 24.03.2016 г., с 27.03.2016 г. по 16.05.2017 г., с 20.05.2017 г. по 30.09.2017г., с 01.10.2017 г. по 04.10.2017 г., с 07.10.2017 г. по 25.10.2017 г., с 27.10.2017 по 14.03.2018 г., с 21.03.2018 г. по 27.02.2019 г., с 02.03.2019 г. по 11.02.2020, с 14.02.2020 г. по 13.05.2021 г., с 15.05.2021 г. по 31.08.2021 г., с 02.09.2021г. по 28.12.2022 г. в должности врача-онколога онкологического, отделения № поликлиники, в доходности заведующего отделением - врача- онколога онкологического отделения поликлиники БУЗ ВО «ВОКОД». Применить льготный порядок исчисления стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев не представляется возможным, так как поликлиники не относятся к стационарам, поэтому структурные подразделения данного учреждения не предусмотрены Перечнем..., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Периоды нахождения в командировках: с 23.03.2009г. по 08.04.2009г., с 07.12.2009г. по 09.12.2009г., с 01.10.2014г. по 03.10.2014г., с 10.11.2014г. по 13.11.2014г., с 17.11.2015г. по 19.11.2015г., с 25.03.2016г. по 26.03.2016г., с 05.10.2017г. по 06.10.2017г., 26.10.2017г., с 28.02.2019г. по 01.03.2019г., с 12.02.2020г. по 13.02.2020г., 14.05.2021г. не включены в специальный стаж так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что для зачета спорного периода до 31.10.1999г. в льготном исчислении требуется подтверждение хирургического профиля отделения.

В данном случае согласно справке БУЗ ВО «ВОКОД» от 25.10.2022 г. № 1262, уточняющей особый характер работ, записям в трудовой книжке, личной карточке, в период с 01.06.1999 по 31.07.2001 истец работал в должности медицинского брата палатного в отделении патологии головы и шеи (стационара). Впоследствии указанное отделение было переименовано в онкологическое отделение № (ПГШ), затем с 2006 года в онкологическое отделение № БУЗ ВО «ВОКОД», которое сохранило изначальные функции, задачи и хирургический профиль.

Основными функциями отделения патологии головы и шеи являлось:

обследование больных с целью выявления онкопатологии;

хирургическое лечение больных с доброкачественными опухолями, облигатным и факультативным предраком головы и шеи;

хирургическое, лучевое и химиотерапевтическое лечение больных с злокачественными новообразованиями;

симптоматическая терапия;

реабилитация онкологических больных и другое.

В обязанности истца как медицинского брата палатного в отделении патологии головы и шеи стационара входило:

осуществление ухода и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии;

своевременное и точное выполнение назначений лечащего врача; в случае невыполнения назначений, независимо от причины, немедленно докладывать об этом лечащему врачу;

введение лекарственных препаратов, противошоковых средств (при анафилактическом шоке) больным по жизненным показаниям (при невозможности своевременного прибытия врача к пациенту) в соответствии с установленным порядком действий в данном состоянии и др.

Согласно штатному расписанию на 1999 год, отделение патологии головы и шеи включало в своем штате заведующего отделением-врача-онколога 1 ед., врачей онкологов 3 ед., старшую медицинскую сестру 1 ед., медицинских сестер палатных 7,75 ед., медицинскую сестру перевязочную 1 ед., медицинскую сестру процедурную 1 ед., медицинскую сестру операционную 4 ед. и иной младший медицинский персонал.

Таким образом, исходя из основных функций отделения, наличия оперирующего персонала, последующего приведения в соответствие наименования структурного подразделения, отделение патологии головы и шеи стационара было отнесено к отделениям хирургического профиля стационара, в связи с чем период работы с 01.06.1999 по 31.10.1999 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Относительно спорного периода работы с 01.08.2001г. по 11.08.2002г., в должности врача-интерна поликлиники БУЗ ВО «ВОКОД», который исчислен ответчиком в специальный стаж в календарном порядке, следует отметить, что к спорному периоду работы с 01 августа 2001 г. по 11 августа 2002 г. подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

В пункте третьем постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 определено, что за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

В указанном Списке, были поименованы врачи (кроме врачей статистиков) и средний медицинский персонал учреждений, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 предусматривалось, что исчисление сроков выслуги производится по правилам, в частности оперирующим врачам специалистам отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

После окончания обучения в 2001 году в медицинском ВУЗе, на основании приказа БУЗ ВО «ВОКОД» от 16.07.2001г., истец был переведен в должность врача- интерна поликлиники ВОКОД с 01.08.2001 г. с полным рабочим днём и на полную ставку.

В период пребывания на должности врача-интерна поликлиники Воронежского областного клинического онкологического диспансера действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре", утверждённому Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.

В пункте 1 Положения об интернатуре было установлено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой после дипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача- специалиста.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом- выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утверждённых в установленном порядке в качестве базы интернат). Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издаёт приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (пункт 8 Положения об интернатуре).

Как указано в пункте 9 Положения об интернатуре, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счёт базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утверждённой приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. N 669.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами (абзацы первый, второй, третий пункта 16 Положения об интернатуре).

В пункте 1 Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительней оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областны е, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утверждённой приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. N 669, было предусмотрено, что врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплата заработной платы производится за счет тех учреждений, в которых они проходят указанную специализацию (интернатуру).

В соответствии с пунктом 5 этой же инструкции определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию, производится базовым (лечебно-профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу- интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Выплата заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), проводится в сроки, установленные для работников базового (лечебно-профилактического) учреждения, в котором он проходит специализацию. Выплата пособий по временной нетрудоспособности и другие выплаты, причитающиеся врачу-интерну, производятся базовым (лечебно-профилактическим) учреждением. Врач-интерн имеет право на очередной отпуск на общих основаниях, предусмотренных для врачей соответствующей специальности. Оформление и оплата отпуска врачу-интерну производится по окончании интернатуры базовым (лечебно-профилактическим) учреждением (пункты 6, 7 и 8 указанной инструкции).

Таким образом, врач-интерн, осуществляя функции врача под руководством врача-специалиста, обладал правами и нёс ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполнял рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдал правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходил интернатуру.

Исходя из приведённых нормативных положений одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой после дипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача- специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Между тем в соответствии с нормативными положениями, подлежащими применению к спорным отношениям в их взаимосвязи, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в ’том числе врачами- онкологами, мог быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста (в данном случае - врача-онколога).

Исходя из операционных журналов и историй болезни за 2001-2002 гг. истец фактически проводил оперативные вмешательства по поводу злокачественных и доброкачественных новообразований различных локаций.

Учитывая, что наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность в том числе не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, проведение хирургических манипуляций, участие в операциях как самостоятельно, так и ассистентом в течение полного рабочего дня и на полную ставку в должности врача-интерна в БУЗ ВО «ВОКОД» в период с 01.08.2001 по 11.08.2002 дает основанием для включения в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев указанного периода.

Отказ ОПФР по Воронежской области во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы на 0,5 ставки опровергается следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела в период с 18.10.2004г. по 15.10.2006 работа истца протекала как по основной работе в должности врача-стажера в колопроктологическом отделении БУЗ ВО «ВГКБ №» на 0,5 ставки, так и по внешнему совместительству на 0,5 ставки в БУЗ ВО «ВОКОД»: с 18.10.2004 г. по 31.08.2005 г. в должности врача- онколога онкологического отделения № поликлиники, а с 01.09.2005 г. по 31.07.2008 г. в должности врача-онколога онкологического отделения № стационара.Несмотря на наличие оснований исчисления данных периодов в льготном порядке, ответчик применил в части календарный порядок, а в другой части совсем отказал в зачете в специальный стаж ссылаясь на то, что не подтверждено участие в операциях врача-стажера, а также наличие структурного подразделения амбулаторного профиля не дает возможность подтвердить работу в размере полной ставки в стационаре хирургического профиля.Согласно пункту 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образование в учреждениях здравоохранения, являющейся Приложением N ^ к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утверждённому Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 г. N 377, должность врача-стажёра отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утверждённый постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 367, действовавший в период работы, также относил должность врача-стажёра к врачебному персоналу.Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 г. N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и Фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-специалист (стажёр), который осуществляет функции врача самостоятельно, отвечая наравне с врач специалистом за свои действия.Фактически в спорный период работы в БУЗ ВО «ВГКБ №» истцом выполнялись функции врача-колопроктолога, проводящего хирургические манипуляции: сбор жалоб, анамнеза жизни и заболевания пациентов (их законных представителей) с заболеваниями и (или) состояниями, в том числе с новообразованиями, толстой, тощей и подвздошной кишки, заднего прохода, тазового дна, промежности и крестцово-копчиковой области в стационарных условиях. осмотр пациентов с заболеваниями и (или) состояниями, в том числе с новообразованиями, толстой, тощей и подвздошной кишки, заднего прохода, тазового дна, промежности и крестцово-копчиковой области. формулирование предварительного диагноза и составление плана лабораторных и инструментальных исследований пациентов с заболеваниями (или) состояниями, в том числе с новообразованиями, толстой, тощей и подвздошной кишки, заднего прохода, тазового дна, промежности и крестцово- копчиковой области.направление пациентов с заболеваниями и (или) состояниями, в том числе с новообразованиями, толстой, тощей и подвздошной кишки, заднего прохода, тазового дна, промежности и крестцово-копчиковой области на лабораторные исследования в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи.

направление пациентов с заболеваниями и (или) состояниями, в том числе с новообразованиями, толстой, тощей и подвздошной кишки, заднего прохода, тазового дна, промежности и крестцово-копчиковой области на консультацию к врачам-специалистам в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи.

применение медицинских изделий для диагностики заболеваний и (или) состояний, в том числе новообразований, толстой, тощей и подвздошной кишки, заднего прохода, тазового дна, промежности и крестцово-копчиковой области у пациентов в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи.

определение медицинских показаний для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи пациентам с заболеваниями и (или) состояниями, в том числе с новообразованиями, толстой, тощей и подвздошной кишки, заднего прохода, тазового дна, промежности и крестцово- копчиковой области.

применение необходимых медицинских изделий в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи.

разработка плана лечения пациентов с заболеваниями и (или) состояниями, в том числе с новообразованиями, толстой, тощей и подвздошной кишки, заднего прохода, тазового дна, промежности и крестцово-копчиковой области с учетом симптомов и синдромов в соответствии с действующими клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи.

разработка плана послеоперационного ведения пациентов с заболеваниями и (или) состояниями, в том числе с новообразованиями, толстой, тощей и подвздошной кишки, заднего прохода, тазового дна, промежности и крестцово- копчиковой области, профилактика или лечение послеоперационных осложнений.

назначение лекарственных препаратов, медицинских изделий и лечебного питания пациентам с заболеваниями и (или) состояниями, в том числе с новообразованиями, толстой, тощей и подвздошной кишки, заднего прохода, тазового дна, промежности и крестцово-копчиковой области в соответствии с действующими клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи.

назначение немедикаментозного лечения (физиотерапевтических методов, лечебной физкультуры) пациентам с заболеваниями и (или) состояниями, в том

числе с новообразованиями, толстой, тощей и подвздошной кишки, заднего прохода, тазового дна, промежности и крестцово-копчиковой области, в соответствии с действующими клиническими рекомендациями (протокол, лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи.

осуществление хирургических вмешательств, диагностических и лечебных манипуляций в органах брюшной полости, забрюшинного пространства толстой, тощей и подвздошной кишки, заднего прохода, тазового дна, промежности и крестцово-копчиковой области при заболеваниях и (или) состояниях, в том числе новообразованиях, толстой, тощей и подвздошной кишки, заднего прохода, тазового дна, промежности и крестцово-копчиковой области, в том числе комбинированных и сочетанных, в соответствии с действующими клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи.

оценка результатов хирургических вмешательств и манипуляций в органах брюшной полости, толстой, тощей и подвздошной кишки, заднего прохода, тазового дна, промежности и крестцово-копчиковой области.

профилактика и лечение осложнений, побочных действий, нежелательных реакций, в том числе непредвиденных, возникших в результате диагностических или лечебных манипуляций, применения лекарственных препаратов и (пути) медицинских изделий, немедикаментозной терапии, хирургических вмешательств и манипуляций.

В ходе указанных оперативных вмешательств, мной осуществлялся забор тканей для гистологических исследований. Данные мероприятия подтверждены книгами учета гистологических исследований, в которых значится моя фамилия, что подтверждает самостоятельную работу в должности оперирующего врача- специалиста в отделении хирургического профиля.

Согласно справке БУЗ ВО «ВГКБ №» от 09.12.2022г. № 2581, отделение колопроктологическое относилось к отделениям хирургического профиля. В период моей работы мне предоставлялись дополнительные отпуска за работу во вредных условиях, а также производилось начисление и выплата надбавки «за вредность», что следует из тарификационных списков за 2004-2006 гг.

Кроме того, выписка из тарификационного списка за 2004 год, а также выписки из приказов о предоставлении отпуска содержат наименование должности «врач-колопроктолог».

Действовавшая в спорный период карта аттестации рабочего места № 75 от 2004 г. врача-колопроктолога колопроктологического отделения в МУЗ «ГКБ №» устанавливала наличие оснований для начисления надбавки за работу во вредных условиях труда - 15%, дополнительный отпуск - 12 дней, а также право на досрочное назначение пенсии. С результатами указанной аттестации рабочего места истец был ознакомлен, о чем внесена запись в карту.

Учитывая изложенное работа истца в должности врача-стажёра колопроктологического отделения, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Одновременно с периодом работы в БУЗ «ВГКБ №», истец работал внешним совместителем с 18.10.2004 г. по 31.08.2005 г. в должности врача-онколога онкологического отделения № поликлиники, а также в период с 01.09.2005 г. по 31.07.2008 г. в должности врача-онколога онкологического отделения № стационара БУЗ ВО «ВОКОД».

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Следовательно, разрешение спорных вопросов об установлении соответствия выполняемых заявителем работ характеру и условиям труда, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относится к полномочиям судов общей юрисдикции.

При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Положению об онкологическом отделении № БУЗ ВО «ВОКОД» состоит из группы специалистов хирургического профиля:

Врачи-онкологи-абдоминального приема;

врачи-онкологи торакального приема;

врачи-онкологи гинекологического приема;

врачи-онкологи общеонкологического приема.

Основными задачами онкологического отделения № является проведение хирургического амбулаторного лечения больных с доброкачественными и злокачественными опухолями под самостоятельным местным обезболиванием или общим обезболиванием.

В соответствии со штатными расписаниями БУЗ ВО «ВОКОД» за 2004-2006 гг. в структурном подразделении «Онкологическое отделение №

(хирургическое)» значится врач-онколог в количестве 3 единиц.

Согласно должностной инструкции врача онколога онкологического отделения № БУЗ ВО «ВОКОД», в должностные обязанности врача-онколога входит, в том числе, оказание специализированной лечебно-диагностической и

консультативной помощи онкологическим больным и больным с подозрением на онкологические заболевания; в необходимых случаях проводить хирургическое амбулаторное лечение специалистов с доброкачественными и злокачественными опухолями под самостоятельным местным обезболиванием или общим обезболиванием.

Тарификационные списки за 2004-2006 гг. содержат сведения о размере оплаты, а также о наличии надбавки за вредные условия труда в размере от 15% до 30%.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства, отражают деятельность истца в должности врача-онколога онкологического отделения в условиях стационара.

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N781). 

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 1 раздела "Наименование структурных подразделений" названного Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений.

В соответствии с пунктом 2 Перечня в льготном порядке подлежит исчислению работа в качестве оперирующего врача - специалистов всех наименований.

В Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессионалы деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

В данном случае, документально подтверждаются те специальные условия, работа в которых выполнялась с определенной нагрузкой

Суммирование занятости в течение полного рабочего дня в период работы в должности врача-стажера в колопроктоологическом отделении в БУЗ ВО «ВГКБ №» и в должности врача-онколога онкологического отделения № поликлиники БУЗ «ВОКОД», дают основания для включения периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Согласно штатным расписаниям за 2008-2022 гг. амбулаторнополиклиническая служба «поликлиника», «дневной стационар» входит в состав БУЗ «ВОКОД» и являются его структурным подразделениями. В состав консультативной онкологической поликлиники входят: общеполиклиническое отделение, онкологическое отделение № (химиотерапевтическое), онкологическое отделение №, онкологическое отделение № и радиологическое отделение. Основными задачами является оказание квалифицированной специализированной лечебной помощи: проведение амбулаторных операций, криодеструкция, амбулаторная химиотерапия, иммунотерапия и др.

На основании приказа № от 16.02.2006 г. в целях оптимизации деятельности ГУЗ «ВОКОД», а также для приведения в соответствие наименований отделений Воронежского областного клинического онкологического диспансера» приказано внести в штатное расписание диспансера следующие изменения: «онкологическое отделение № (хирургическое)» считать «онкологическое отделение №».

Согласно справке БУЗ ВО «ВОКОД» от 25.10.2022 г. № 1262, в период с 01.08.2008 г. по 14.08.2013 г., с 19.12.2013 г. по 30.06.2014 г. истец работал в должности врача-онколога (оперирующего) онкологического отделения №, с 01.07.2014 г. по настоящее время работаю в должности заведующего отделением-врач-онколог (оперирующий) онкологического отделения № (химиотерапевтическое) поликлиники, в течение полного рабочего дня на полную ставку. 

В период работы в должности врача-онколога в онкологическом отделении № в мои обязанности входило:

- осуществление оперативных вмешательств, с последующим наблюдением ухода и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии;

обеспечение экстренной хирургической помощи больным под наблюдением и по согласованию с заведующим отделением;

оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности, используя современные методы лечения;

оказание неотложной врачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф и др.

В обязанности заведующего отделением-врача-онколога онкологического отделения № (химиотерапевтического) входит:

выполнение оперативных вмешательства с последующим наблюдением;

выставление диагноза, в соответствии с МКБ - №

оценка состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме;

распознание состояния, предусматривающих угрозу жизни пациентов, включая состояния клинической смерти и другое.

Исходя из отчетов о деятельности отделения и историй болезни, в спорный период осуществлялась следующая хирургическая деятельность:

секторальная резекция молочной железы;

операция на коже;

операции на мягких тканях;

биопсии предстательной железы;

опухоли кожи;

биопсия лимфатических узлов;

опухоль нижней губы и прочие.

Как следует из материалов дела в ходе своей деятельности в 2014 году истец проконсультировал 1136 пациентов, в 2015 году- 1218, в 2016 году - 1256, в 2018 году 1205, в 2019 году- 1187, в 2020 году - 756 пациентов. За указанный период истцом выполнялись оперативные вмешательства по поводу новообразований кожи, мягких тканей, биопсии лимфатических узлов.

На примере периода 2014-2016, общее количество проведенных оперативных вмешательств при оказании медицинской помощи составило 392. В период 2018-2020 гг.- 115. В работу всей поликлиники за 2020-2023 гг. количество оперативных вмешательств при оказании медицинской помощи составило 4518.

Учитывая изложенные сведения о хирургических вмешательствах, содержащиеся в операционных журналах и годовых отчетах за спорный период, диагностическое отделение имело изначальные функции и задачи отделения хирургического профиля.

Согласно операционным графикам за период работы в онкологическом отделении №, а также медицинским картам больных в период работы в онкологическом отделении № поименована фамилия в качестве оперирующего врача отделений хирургического профиля с указание видов проведенных операций.

Карта аттестации № рабочего места врача-онколога онкологического отделения № за период с 2013 года устанавливает наличие права на досрочное назначение трудовой пенсии по основаниям ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

Пунктом 5 Правил, установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Штатными расписаниями предусмотрено, онкологическое (хирургическое) отделение, онкологическое (химиотерапевтическое») отделение, а также наличие дневного стационара в диспансере поликлиники.

Таким образом, учитывая, что истец в течение полного рабочего дня работал врачом-онкологом, осуществлял медицинскую деятельность и оказывал онкологическую помощь населению путем проведения операций в структуре онкологических отделения № №, №, которые отнесены к отделениям хирургического профиля стационара в БУЗ «Воронежский областной клинический онкологический диспансер» периоды с 01.08.2008 г. по 22.03.2009 г., с 09.04.2009 г. по 06.12.2009 г., с 10.12.2009 г. по 10.10.2010 г., с 21.10.2010 г. по 27.09.2011г., 29.09.2011 г. по 24.10.2011 г., с 01.11.2011 г. по 08.06.2012 г., с 10.06.2012 г. по 14.08.2013 г., с 19.12.2013 г. по 30.09.2014г., с 04.10.2014 г. по 09.11.2014 г., с 14.11.2014 г. по 16.11.2015 г., с 20.11.2015г. по 24.03.2016 г., с 27.03.2016 г. по 16.05.2017 г., с 20.05.2017 г. по 30.09.2017г., с 01.10.2017 г. по 04.10.2017 г., с 07.10.2017 г. по 25.10.2017 г., с 27.10.2017 по 14.03.2018 г., с 21.03.2018 г. по 27.02.2019 г., с 02.03.2019 г. по 11.02.2020, с 14.02.2020 г. по 13.05.2021 г., с 15.05.2021 г. по 31.08.2021 г., с 02.09.2021г. по 28.12.2022 г. работы в должности врача-онколога онкологического, отделения № поликлиники, в доходности заведующего отделением - врача- онколога онкологического отделения поликлиники БУЗ ВО «ВОКОД» подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Периоды нахождения в командировке: с 23.03.2009 г. по 08.04.2009 г., с 07.12.2009 г. по 09.12.2009 г., с 01.10.2014 г. по 03.10.2014 г., с 10.11.2014 г. по 13.11.2014 г., с 17.11.2015 г. по 19.11.2015 г., с 25.03.2016 г. по 26.03.2016 г., с 05.10.2017 г. по 06.10.2017 г., 26.10.2017 г., с 28.02.2019 г. по 01.03.2019 г., с 12.02.2020 г. по 13.02.2020 г., 14.05.2021 г. не включены в специальный стаж так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Таким образом, в ходе командировки работник выполняет служебное поручение, которое совпадает с его трудовой функцией по трудовому договору.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно справке БУЗ ВО «ВОКОД», от 25.10.2022 г. № 1262 истец, работая в должности врача-онколога онкологического отделения №, заведующего отделением-врача-онколога онкологического отделения № в БУЗ ВО «ВОКОД» на основании приказов направлялся в командировки.

В указанные периоды нахождения в командировках за истцом сохранялось место работы и средний заработок, что подтверждается приказами о направлении в командировку и справкой БУЗ ВО «ВОКОД» от 15.12.2022 г. № 1492.

Кроме того, в спорный период нахождения в командировках никакие иные записи о перемене места работы не производились, тем самым подтверждается исполнение трудовых обязанностей в должностях, предусмотренных Списком.

Период пребывания в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислить страховые взносы в ПФР. В силу п. 4 Правил в трудовой стаж, дающий праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Вышеуказанные доводы аналогично применимы и к служебным командировкам работников, работающих на соответствующих Спискам должностях и работах, имеющих право на досрочную пенсию, и к периодам отрыва от работы. Все эти периоды подлежат включению в стаж при условии, что направление работника оформлено приказом и в приказе указано основание убытия работника и сохранение за ним должности и средней заработной платы.

Учитывая изложенное, следует признать, что спорные периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), поскольку этим периодам предшествовала работа, подлежащая исчислению в стаж в льготном порядке по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы с 01.06.1999г. по 31.10.1999г. в должности медбрата палатного в отделении патологии головы и шеи (стационара) в БУЗ ВО «Воронежский областной онкологический диспансер»; с 01.08.2001 г. по 11.08.2002г. должности врача-интерна общебольничного персонала поликлиники БУЗ ВО «ВОКОД»; с 18.10.2004г. по 31.08.2005г. в должности врача-онколога онкологического отделения № поликлиники на 0,5 ставки, в должности врача-стажера в колопроктологическом отделении на 0,5 ставки в БУЗ ВРО «ВГКБ №»; с 01.09.2005 г. по 25.10.2006 г. в должности врача-онколога онкологического отделения № поликлиники на 0,5 ставки, в должности врача-стажера в колопроктологическом отделении на 0,5 ставки в БУЗ ВРО «ВГКБ №». 

С 01.08.2008 г. по 22.03.2009 г., с 09.04.2009 г. по 06.12.2009 г., с 10.12.2009 г. по 10.10.2010 г., с 21.10.2010 г. по 27.09.2011г., 29.09.2011 г. по 24.10.2011 г., с 01.11.2011 г. по 08.06.2012 г., с 10.06.2012 г. по 14.08.2013 г., с 19.12.2013 г. по 30.09.2014г., с 04.10.2014 г. по 09.11.2014 г., с 14.11.2014 г. по 16.11.2015 г., с 20.11.2015г. по 24.03.2016 г., с 27.03.2016 г. по 16.05.2017 г., с 20.05.2017 г. по 30.09.2017г., с 01.10.2017 г. по 04.10.2017 г., с 07.10.2017 г. по 25.10.2017 г., с 27.10.2017 по 14.03.2018 г., с 21.03.2018 г. по 27.02.2019 г., с 02.03.2019 г. по 11.02.2020, с 14.02.2020 г. по 13.05.2021 г., с 15.05.2021 г. по 31.08.2021 г., с 02.09.2021г. по 28.12.2022 г. в должности врача-онколога онкологического, отделения № поликлиники, в доходности заведующего отделением - врача- онколога онкологического отделения поликлиники БУЗ ВО «ВОКОД». 

Периоды нахождения в командировках: с 23.03.2009г. по 08.04.2009г., с 07.12.2009г. по 09.12.2009г., с 01.10.2014г. по 03.10.2014г., с 10.11.2014г. по 13.11.2014г., с 17.11.2015г. по 19.11.2015г., с 25.03.2016г. по 26.03.2016г., с 05.10.2017г. по 06.10.2017г., 26.10.2017г., с 28.02.2019г. по 01.03.2019г., с 12.02.2020г. по 13.02.2020г., 14.05.2021г. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме. 

Судья Е.В.Шевелева 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10.05.2023