2а-3768/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Болышевых Е.В., 

с участием административного истца Д. Э.В., 

при секретаре Тимохиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исправительной колонии №24 ФКУ «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю», ФКУ «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю», начальнику Исправительной колонии №24 ФКУ «Объединение исправительных учреждений № с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю» ФИО2 о признании незаконным постановлений о наложении дисциплинарных взысканий от 09.02.2018г., от 26.07.2018г., об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Д. Э.И. обратился в суд с административным иском к Исправительной колонии №24 ФКУ «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН Р. по 

<

адрес>», ФКУ «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю», начальнику Исправительной колонии №24 ФКУ «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю» ФИО2 о признании незаконным постановлений о наложении дисциплинарных взысканий от 09.02.2018г., от 26.07.2018г., об обязании совершить действия. Исковые требования мотивированы тем, что в 2017 году он был переведен в отряд строгих условий отбывания наказания (ОСУОН) ИК -24 ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России. Отряд ОСУОН поделен на камеры ночного и дневного типа. В камере общей площадью 16 кв.м. отбывают наказание осужденные численностью до 6 человек. Камера № 6, где он отбывал наказание, оборудована вентиляционным окном, которое находится в туалетной комнате, но приточно-вытяжная система не работает с февраля 2018 года из-за отсутствия двигателей. Кроме того, в камере, помимо вентиляционного окна, раковины и туалетной комнаты, расположены три двухъярусные кровати размером 800мм.х1800мм., в итоге свободного пространства остается меньше нормы положенной на человека. Кроме того, в камере должна выполняться физическая зарядка. Согласно постановлению администрации исправительного учреждения от 09.02.2018 г. он был водворен в штрафной изолятор в исправительном учреждении сроком на семь суток за нарушение правил внутреннего трудового распорядка, а именно: невыполнение мероприятия «Зарядка», которое должно длиться в период с 06-30 часов до 06-25 часов. Зарядка им не выполнялась из-за отсутствия установленного места для ее проведения и из-за неработающей системы вентиляции. Кроме того, выполнение физической зарядки это право осужденного, а не обязанность. Осужденный обязан только выйти на место проведения зарядки, но заставить ее выполнять никто не может. Отказ от выполнения физической зарядки не является нарушением условий отбывания наказания. Кроме того, постановлением администрации исправительного учреждения от 26.07.2018 г. он был водворен в штрафной изолятор в сроком на пять суток за нарушение формы одежды, а именно, в 06-41 часов находился без верхней одежды (голый торс). В указанное время проходило мероприятие «зарядка», и форма одежды № 2 (голый торс) не противоречит данному мероприятию. Данное обстоятельство сложилось из-за неработающей вентиляции, температурного режима, несоответствия предоставленного места для проведения зарядки и отсутствия подменной одежды (спортивной формы), которая разрешена правилами внутреннего распорядка, но запрещена начальником колонии ФИО2 Просит признать постановления от 09.02.2018 г., от 26.07.2018 г. незаконными, обязать ответчика предоставить место, соответствующее всем требования для проведения мероприятия «зарядка», обязать начальника ИК -24 ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России ФИО2 разрешить осужденным пользоваться спортивной формой во время проведения мероприятия «Зарядка», обязать ответчика устранить неполадки в приточно-вытяжной системе (л.д. 2-5). 

Определением суда от 07.09.2018 г. в принятии административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ОИУ – 25 ИК – 24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Начальнику ФКУ ОИУ – 25 ИК – 24 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 о признании постановлений незаконными, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, в части требований о взыскании компенсации морального вреда – отказано (л.д. 9).

Определением Ачинского городского суда от 27.09.2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д. 134).

В судебном заседании административный истец Д. Э.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду дополнительно пояснил, что дисциплинарные взыскания, которые он обжалует, являются незаконными, поскольку администрация колонии обязана обеспечить выход осуждённых на зарядку, но не может обязать ее делать. Полагает также, что форма одежды «голый торс» является допустимой при проведении зарядки, поскольку нигде не запрещена. Полагает также, что осуждённым, и ему в том числе, может быть выдана подменная одежда – спортивная форма для проведения зарядки и определено специальное место, а не камера, в которой тесно, а кроме того, не работает приточно-вытяжная вентиляция с февраля месяца 2018г. и до настоящего времени. Единственная возможность проветривания камеры - открытая форточка, что является недостаточным, в связи с чем в камере постоянно душно, запах сигарет не выветривается, поскольку часть осужденных курит. При этом администрация никаких мер к приведению системы вентиляции в работоспособное состояние в течение длительного периода времени не принимает.

Представители административных ответчиков Исправительной колонии №24 ФКУ «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю», ФКУ «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН Р. по Красноярскому краю», административный ответчик начальник Исправительной колонии №24 ФКУ «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю» К. И.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 229-231), в судебное заседание не явились.

В поступившем отзыве представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности №15 от 09.01.2018 года, сроком действия один год указал, что против заявленных исковых требований возражает. В отношении обжалования постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 09.02.2018 года, осужденным ФИО4 пропущен трехмесячный срок, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, который составляет 3 месяца. ФИО1, осужденный приговором Ачинского городского суда Красноярского края по ч. 3 ст. 228,1, ч. 2 ст. 228,1, п. «б», ч. 1 ст. 30 Уголовного кодекса Российской Федерации, прибыл в ИК-24 ФКУ ОИУ-25 из УП-288/30-15 г. Норильска. За период отбывания наказания характеризуется отрицательно, имеет ряд действующих дисциплинарных взысканий, поощрения по личному делу не имеет, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Содержится в отряде строгих условий отбывания наказания. К труду как к средству исправления осужденных относится отрицательно, не трудоустроен. В работах по благоустройству исправительного учреждения участия не принимает. Социально-правовые занятия и другие мероприятия воспитательного характера посещает слабо, не делает для себя должных выводов. Санитарно-гигиенические нормы не соблюдает. Библиотеку учреждения не посещает, на профилактическом учете в оперативно-режимных службах не состоит. Ранее был судим, освобождался, должных выводов для себя не сделал, вновь совершил преступление, возможен рецидив преступлений. Связь с родственниками поддерживает путем переписки. 01.02.2018 года, содержась в отряде со строгими условиями отбывания наказания, находясь в секции отряда строгих условий отбывания наказания (ОСУОН) № 6а с 06 часов 30 минут до 06 часов 45 минут, без уважительной причины не выполнял физическую зарядку согласно распорядка дня ОСУОН. Неоднократные законные требования, выдвинутые администрацией исправительного учреждения выполнять физическую зарядку, осужденный проигнорировал. Своими действиями осужденный Д. Э.И. нарушил п. 16 Главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений № 295, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации 16 декабря 2016 года. Постановлением начальника ИК-24 ФКУ ОИУ-25 от 09 февраля 2018 года, осужденный ФИО1 водворен в ШИЗО сроком на семь суток. Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждается следующими материалами: рапортом № 3022 от 01.02.2018 г. с фотоснимком, рапортом младшего инспектора ИК-24 от 01.02.2018 г., актом от 06.02.2018 г. об отказе от дачи письменных объяснений, актом от 06.02.2018 г. актом просмотра видеоархива с камеры видеонаблюдения от 06.02.2018 г., в материалах дела имеется медицинская о состоянии здоровья осужденного ФИО1 от 01.02.2018 г., справкой об обеспечении истца одеждой установленного образца от 01.02.2018 г. Так, пунктом 21 Приказа № 295 установлено, что распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивных мероприятиях, отбоя. Примерный распорядок дня (Приложение № 6) к Приказу № 295 включает в себя проведение физической зарядки продолжительностью до 15 минут, а не вывод отрядов осужденных в изолированные участки. Форма одежды на выполнение утренней физической зарядки осужденным не предоставляется, следовательно, требование об обязании начальника ИК-24 ФКУ ОИУ-25 выдавать спортивную одежду осужденным на время проведения утренней физической зарядки, считают несостоятельными. Приказом начальника ИК-24 ФКУ ОИУ-25 № 226 от 31.10.2017 года утвержден распорядок дня в исправительной колонии № 24, включающий в себя распорядок дня отряда строгих условий отбывания, время проведения физической зарядки установлено с 06 ч.30 мин. до 06 ч. 45 мин. Доводы осужденного ФИО1 о том, что выполнение зарядки является правом, а не обязанностью осужденного считает несостоятельными, поскольку в силу части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, аналогичная норма установлена пунктом 16 Приказа № 295 установлено, что осужденный обязан исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы. Материально-бытовое обеспечение осужденных в ИК-24 ФКУ ОИУ-25 соответствует части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, закону РФ № 51473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»: норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных учреждениях не могла быть менее двух квадратных метров, поскольку в данный период времени отсутствовали жалобы на содержание от других осужденных, содержащихся в ШИЗО, а также акты прокурорского реагирования и других надзорных органов. В период отбывания наказания в ШИЗО осужденному ФИО1 было предоставлено отдельное спальное место и постельные принадлежности, истец был обеспечен одеждой по сезону. Площадь секции ночного пребывания в секции №6 составляет 16,8 кв.м., в данный период времени совместно с осужденным ФИО1 проживало пять осужденных, всего в секции ОСУОН содержалось шесть осужденных, следовательно, площадь в расчете на одного осужденного составляла 2,8 кв.м. Жилые помещения и запираемые помещения (ШИЗО, ГОСТ) в ИК-24 ФКУ ОИУ-25 обеспечиваются столами, табуретками, тумбочками, бочками для питьевой воды и другим инвентарем по установленным нормам. Жилые помещения и запираемые помещения (ШИЗО, ПКТ) отвечают нормам санитарии и гигиены, имеют отопление, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, радиофицированы, температура в них в холодное время года поддерживается не ниже 18-20°С. Для соблюдения осужденными чистоты и гигиены, жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов питания. Администрацией исправительного учреждения ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ежемесячно проводится проверка санитарного состояния помещений отрядов, помещений камерного типа и объектов коммунально-бытового назначения. Запираемые помещения для осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях, соответствуют разделу XXII Приказа № 295, а именно, в соответствии с пунктом 145 Приказа запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудованы комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. Приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 г. N 130-дсп утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17- 02 Минюста России), п. 9.11 которой предусмотрены состав и площади помещений для размещения отряда осужденных в общежитиях с различными условиями содержания осужденных. В состав этих помещений включены умывальные и уборные с количеством приборов на определенное количество человек. Доводы осужденного о том, что в помещении отряда строгих условий отбывания наказания (ОСУОН) отсутствует вытяжка, не соответствуют действительности, приточно-вытяжная вентиляция в указанных помещениях имеется. Отряд строгих условий отбывания наказания имеет две секции дневного и ночного пребывания. Секции дневного и ночного пребывания оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, сан узлами, столами, лавками, полочками для предметов первой необходимости, емкостями для питьевой воды, в секции дневного пребывания имеется телевизор. 22.07.2017 г., отбывая наказание в отряде со строгими условиями отбывания наказания, являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в 06 часов 40 минут, осужденный ФИО1 находился в секции № 6 с нарушением формы одежды, а именно, без куртки х/б установленного образца с нагрудным знаком (голый торс). Неоднократные законные требования привести форму одежды в соответствие, одеть куртку х/б, осужденный ФИО1 не выполнил. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил п. 16 Главы 3 Приказа № 295. Постановлением начальника ИК-24 ФКУ ОИУ-25 от 26.07.2018 г., осужденный ФИО1 водворен в ШИЗО сроком на пять суток. Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждается следующими материалами: рапортом № 3283 от 22.07.2018 г., фотоматериалами, актом об отказе от дачи письменных объяснений от 22.07.2018 г., актом от 22.07.2018 г., актом просмотра архива с видеокамеры, справкой об обеспечении осужденного вещевым имуществом. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.205).

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о дате судебного заседания (л.д.231) в суд не явился, отзыв не представил.

Выслушав истца, допросив свидетелей с использованием видео-конференц связи, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования Д. Э.И. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решения органов государственной власти могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия их закону и нарушения таким решением прав и законных интересов заявителя.

Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. 

В силу ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (далее – Правила).

Пунктом 16 Правил установлено, что осужденный обязан исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Согласно п. 20 Правил, в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе 

<

1>, помещениях камерного типа 

<

2>, единых помещениях камерного типа 

<

3>, транзитно-пересыльных пунктах 

<

4>, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21 Правил).

В приложении № 6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, указан примерный распорядок дня, включающий в себя в том числе проведение физической зарядки, продолжительностью до 15 минут.

Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (п. 4).Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. 

Как установлено по делу, истец ФИО1 отбывает наказание по приговору суда в виде лишения свободы, содержится в ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. 

При поступлении в исправительное учреждение 14.08.2017 г. ФИО5 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д. 65-68).

Согласно постановлению начальника ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России, о водворении осужденного в штрафной изолятор от 09.02.2018 года, ФИО1 за нарушение п. 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, был подвергнут наказанию, в виде водворения в штрафной изолятор, сроком на семь суток (л.д. 70). 

Основанием для привлечения ФИО1 к ответственности послужило следующее допущенное им нарушение.

01.02.2018 года ФИО1, содержась в отряде со строгими условиями содержания, являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, находясь в секции ОСУОН № 6а с 06-30 часов до 06-45 часов, без уважительной причины не выполнял физическую зарядку согласно распорядку дня ОСУОН. Неоднократные законные требования, выдвинутые администрацией ИУ «выполнять физзарядку согласно распорядку дня» - не выполнил. 

Данные обстоятельства подтверждаются следующим.

Приказом ФКУ ИК -24 ОИУ -25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 31.10.2017 г. №226 утвержден распорядок дня осужденных отряда строгих условий отбывания наказания (л.д.78).

Как установлено по делу, осужденный ФИО1, в период вынесения обжалуемого постановления, числился в отряде со строгими условиями отбывания наказания, в секции № 6 а.

Согласно распорядку дня осужденных отряда строгих условий отбывания наказания, в период с 06-30 часов до 06-45 часов для осужденных данного отряда установлено проведение физической зарядки в спальной секции (л.д. 78). Приказом ФКУ ИК -24 ОИУ -25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 10.01.2018 г. также утвержден комплекс гимнастических упражнений для проведения физической зарядки согласно распорядку дня (л.д. 80).

Между тем, из представленного в материалы рапорта оператора группы надзора ОБ ИК-24 ФИО6 следует, что 01.02.2018г. в 06:30 час. им по громкоговорящей связи в было объявлено в соответствии с распорядком дня время утренней физической зарядки, при осуществлении надзора путем видеонаблюдения выявлено, что в ОСУОН спальной секции №-А осуждённый нарушил распорядок дня установленный в ИУ, к выполнению утренней физ.зарядки не приступил, а именно с 06:30 час до 06:45 час, не выполнял комплекс физических упражнений. Неоднократное законное требование «устранить нарушение; приступить к выполнению утренней физической зарядке», объявленной по громкоговорящей связи, осужденный не выполнил. Впоследствии была установлена личность - осужденный бригады № ОСУОН Д. Э. И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Исправность и работоспособность системы громкоговорящей связи в ОСУОН проверялась во взаимодействии при приеме-сдаче дежурства. При проверке сбоев в работе системы не выявлено, система ГГС в исправном состоянии (л.д. 72).

Из акта от 06.02.2018 г. просмотра видеоархива с видеокамеры, установленной в спальной секции № 6а ОСУОН ИК-24 по факту нарушения ПВР в ИУ осужденным ФИО1, составленного сотрудниками исправительного учреждения, следует, что ФИО1 01.02.2018 г. находясь в секции ОСУОН № 6а в 06-30 часов не выполнял физическую зарядку, находился в секции возле умывальника за душкой кровати, до окончания физзарядки простоял без движения. В ходе просмотра видеоролика от 01.02.2018 г. с 06.29 часов до 06-46 часов по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, личность осужденного ФИО1 и факт нарушения были установлены и подтверждены (л.д. 77).

Кроме того, сотрудниками исправительного учреждения 06.02.2018 года составлен акт о том, что в 10-00 часов в кабинете начальника отряда СУС, осужденному ФИО1 доведен рапорт о допущенном нарушении. От подписи об ознакомлении последний отказался (л.д. 74,75).

Также ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения по факту выявленного нарушения, что подтверждается соответствующим актом, составленным сотрудниками учреждения (л.д. 76). 

08.02.2018 года начальником отряда ФИО7 начальнику ИК -24 подан рапорт по факту проведения проверки в связи с выявленным нарушением, с указанием данных, характеризующих личность осужденного ФИО1, а также о наличии действующих взысканий у последнего (л.д. 84). 

Оснований не доверять представленным письменным доказательствам у суда не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295, за что к нему было применено взыскание.

При этом доводы ФИО1 о том, что проведение физической зарядки является правом, а не обязанностью осужденного, судом признаны необоснованными.

Так, проведение физической зарядки и обязательное участие в ней осужденных, является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом. Какие-либо препятствия, либо ограничения, в том числе и по медицинским показаниям, для участия в физзарядке у ФИО1 отсутствовали, что подтверждается справкой фельдшера МСЧ № 14 от 01.02.2018 г., из которой следует, что за период с 31.01.2018 г. по 01.02.2018 г. ФИО1 на прием к врачу не записывался, с жалобами на здоровье не обращался, постельный режим ему не назначался, комплекс гимнастических упражнений для проведения утренней физзарядки он выполнять мог (л.д. 82).

Кроме того, согласно пункту 2 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09 августа 2011 года N 282, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером, медицинского заключения. Таким образом, фельдшер учреждения правомерно произвел медицинский осмотр и составил соответствующую справку. 

Судом также не могут быть приняты во внимание доводы административного истца ФИО1 о том, что выполнение физической зарядки в камере, площадь которой составляет 16 кв.м. и в которой содержаться одновременно 6 человек, невозможно.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно справки начальника ИК-24 ФИО2, с 01.02.2018 г., осужденный ФИО1 содержался в отряде со строгими условиями отбывания наказания в секции № 6. Площадь секции ночного пребывания в секции № 6 составляет 16,8 кв.м. Совместно с осужденным ФИО1, в данной секции проживало 5 осужденных. Всего в секции проживало 6 осужденных (л.д. 130).

Следовательно, площадь в расчете на одного осужденного составляла 2,8 кв.м., что не является нарушением ст. 99 УИК РФ.

При этом суд считает, что наличие в камере вентиляционного окна, туалетной комнаты, раковины, трех двухярусных кроватей, не препятствовало и не препятствует проведению физической зарядки в спальной секции.

Кроме того, согласно постановлению начальника ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России о водворении осужденного в штрафной изолятор от 26.07.2018 года, ФИО1 за нарушение п. 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, был подвергнут наказанию, в виде водворения в штрафной изолятор, сроком на пять суток (л.д.97). 

Основанием для привлечения ФИО1 к ответственности послужило следующее допущенное им нарушение.

22.07.2018 года ФИО1, отбывая наказание в отряде со строгими условиями содержания, являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в 06-40 часов находился в секции № 6 с нарушением формы одежды, а именно, без х\б куртки установленного образца с нагрудным знаком (голый торс). Неоднократные законные требования администрации ИУ «Привести форму одежды в порядок, одеть х\б куртку установленного образца» - не выполнил. Тем самым, осужденный нарушил гл.3 п. 16 ПФР ИУ. 

Данные обстоятельства подтверждаются следующим.

В ФКУ ИК -24 ОИУ -25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 31.10.2017г. утвержден образец формы одежды для осужденных (л.д. 107). Данный образец имеется также на фотографии, размещенной непосредственно над раковиной, находящейся в камере осужденных и, безусловно, был известен ФИО1 (л.д.128), чего он в ходе рассмотрения дела не отрицал, пояснив, что зарядку можно делать и с голым торсом, поскольку «так удобнее».

Согласно справок от 01.02.2018 г., 22.07.2018 г., при переводе в отряд СУС ИК-24, осужденный ФИО1 был обеспечен одеждой установленного образца с нагрудным знаком, закрепленной за этим помещением, куда входит костюм х\б, нагрудный знак установленного образца в количестве 4-х штук, белье нательное – трусы, майка, срок износа которых не вышел (л.д. 81,105).

Из представленного в материалы рапорта младшего инспектора ОБ ИК-24 ФИО8 следует, что 22 июля 2018 года в дежурной части отряда СУОН ИК-24 путем видеонаблюдения было выявлено, что в 06-40 часов в секции № 6 отряда СУОН жилой зоны ИК-24 осужденный находится с нарушением правил ношения одежды, а именно, без куртки х\б установленного образца с нагрудным знаком (голый торс). В 06-41 часов инспектор выдвинулся к секции № 6 отряда СУОН ИК-24, где была установлена личность осужденного – ФИО1, который стоял около двери секции без куртки х\б установленного образца с нагрудным знаком (голый торс). На неоднократные законные требования «привести форму одежды в порядок, одеть х\б куртку установленного образца» - не выполнил (л.д. 59).

Указанные обстоятельства также подтверждаются фотоснимками с видеокамеры, установленной в секции № 6 отряда СУОН по нарушению ПВР в ИУ осужденным ФИО1 22.07.2018 г. в 06-40 часов (л.д. 100).

Из акта от 22.07.2018 г. просмотра видеоархива с видеокамеры, установленной в спальной секции № 6 ОСУОН по факту нарушения ПВР в ИУ осужденным ФИО1, составленного сотрудниками исправительного учреждения, следует, что 22.07.2018 г. в период времени с 06-38 часов до 06-43 часов, осужденный ФИО1 в 06-40 часов в секции № 6 ОСУОН находился с нарушением формы одежды, а именно, стоял около двери секции без х\б куртки установленного образца с нагрудным знаком (голый торс) (л.д. 104).

Кроме того, сотрудниками исправительного учреждения 22.07.2018 года составлен акт о том, что в 09-10 часов в кабинете начальника отряда СУОН ИК-24, осужденному ФИО1 доведен рапорт о допущенном нарушении. От подписи об ознакомлении последний отказался (л.д. 101).

Также ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения по факту выявленного нарушения, что подтверждается соответствующим актом, составленным сотрудниками учреждения (л.д. 102). 

Осужденные, находившиеся с ФИО1 в секции № 6 22.07.2018 г. 

<

данные изъяты> Ю.А. отказались от дачи письменных объяснений по факту нарушения Д. Э.И., что подтверждается соответствующим актом от 22.07.2018 г. (л.д. 103).

23.07.2018 года начальником отряда ФИО9 начальнику ИК -24 подан рапорт по факту проведения проверки в связи с выявленным нарушением, с указанием данных, характеризующих личность осужденного Д. Э.И. (л.д. 110). 

Оснований не доверять представленным письменным доказательствам у суда не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт нарушения Д. Э.И. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295, за что к нему было применено взыскание.

Проверяя соблюдение администрацией учреждения предусмотренного ст. 117 Уголовно – исполнительного кодекса порядка наложения взысканий, судом не установлено нарушений, влекущих незаконность действий и постановлений о наказании ФИО1 

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО5 ранее, то есть 29.05.2017 г., 07.07.2017 г., а также 01.02.2018 года подвергался взысканиям в виде ПКТ – 3 месяца, ЕПКТ – 3-месяца, а также водворение в штрафной изолятор, за нарушение Правил распорядка исправительных учреждений, хранение запрещенных предметов. Данные взыскания являлись действующими в момент вынесения обжалуемого постановления. 

Административным наказаниям ФИО5 был подвергнут в установленный ст. 117 УИК РФ срок, постановление от 09.02.2018 года было объявлено ФИО1 – 09.02.2018 г., постановление от 26.07.2018 г. объявлено ФИО1 – 26.07.2018 г., о чем имеются его подписи (л.д. 70,71,97,98).

Согласно заключениям медицинского работника, по состоянию здоровья ФИО5 мог находиться в штрафном изоляторе (л.д. 70,93).

Таким образом, судом установлено, что ФИО5 был подвергнут дисциплинарным взысканиям за допущенное нарушение установленного порядка содержания под стражей с соблюдением положений ст. 117 УИК РФ, мера взыскания определена исходя из обстоятельств совершения нарушения, соответствует тяжести и характеру проступков, личности осужденного и его поведения, которое свидетельствует о целенаправленном уклонении от соблюдения установленных правил внутреннего распорядка учреждения, игнорировании им требований нормативно-правовых актов, а также законных требований администрации учреждения исключительно на основании собственного внутреннего убеждения.

Налагаемые взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании постановлений о наказании от 09.02.2018 г. и от 26.07.2018 г. незаконными суд не усматривает.

Кроме того, суд находит, что административным истцом ФИО1 пропущен установленный ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с требованиями о признании постановления о водворении в штрафной изолятор от 09.02.2018 г. незаконным.

В силу ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. 

Из материалов дела следует, что о результатах проведенной проверки и наложении на него наказания в виде водворения в штрафной изолятор ФИО1 стало известно 09.02.2018 г. при объявлении ему постановления. 

Рассматриваемое административное исковое заявление подписано ФИО1 17.08.2018 г., то есть по истечении трехмесячного срока со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав. 

При этом период с февраля 2018 года по август 2018 г., ФИО1 в суд с заявлением либо административным иском об обжаловании постановления ИК-24 от 09.02.2018 г. не обращался, факт содержания истца в местах лишения свободы сам по себе не может быть расценен как обстоятельство, препятствовавшее ему обратиться в суд для защиты своих прав.

О наличии уважительных и объективных причин, препятствовавших обращению в суд в установленный срок, ФИО1 не сообщил, ходатайства о восстановлении процессуального срока не заявил. 

Рассматривая требования ФИО1 об обязании ответчика устранить неполадки в приточно-вытяжной системе, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 и ч. 1 ст. 13 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья и личную безопасность.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации; администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В статье 24 вышеназванного закона указано, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено по делу, помещения отряда строгих условий отбывания наказания, где содержится осужденный ФИО1, а именно, секции дневного и ночного пребывания, оборудованы приточно – вытяжной вентиляцией.

В обоснование заявленных требований, истец ФИО1 указал, что в период с февраля 2018 года и по настоящее время, в камере, в которой он содержится, не работает приточно-вытяжная система вентиляции из-за отсутствия двигателей.

Согласно представленного в материалы дела сообщения ОИУ -25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, приточно-вытяжная вентиляция ИК-24 ОИУ -25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю находится и находилась в исправном состоянии, в связи с чем, документы, подтверждающие проведение ремонта двигателей вентиляции отсутствуют (л.д.228).

В материалы дела стороной ответчика также представлены акты от 30.08.2018 г. от 08.08.2018 г. и от 20.09.2018 г., о том, что сотрудниками ИК-24 ОИУ -25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю проверено санитарное состояние помещений отрядов строгих условий отбывания наказания, которое признано удовлетворительным. Ежедневно проводится проветривание помещений, вентиляция естественная и принудительная в исправном состоянии (л.д.204, 211-212).

Между тем, допрошенный в судебном заседании свидетель 

<

данные изъяты>. суду пояснил, что отбывает наказание совместно с Д. Э.В. в одном отряде и камере с середины лета 2018 года по настоящее время. Камеры оборудованы вентиляцией, которая не работает, и при нем никогда не работала. Он находится в отряде ОСУОН с марта 2018 года. В помещении есть окно, форточка, которая открывается. Они обращались к сотрудникам учреждения по поводу неработающей вентиляции, на что те ответили, что двигатели отремонтируют, и все будет работать, однако с марта месяца 2018г. ничего так и не сделано. В камерах содержится по 6 человек, свежего воздуха не хватает, особенно в летнее время. В настоящее время вентиляция также не работает.

Допрошенный в качестве свидетеля 

<

данные изъяты>. суду пояснил, что 30.08.2018 г. и 20.09.2018 года были проверены помещения отряда по факту работы вентиляции. Он присутствовали при этом. Искусственная вентиляция в настоящее время не работает, ремонтируется, а на момент проверки все работало. Перестала работать после 20.09.2018 г. Были перебои в работе вентиляции примерно в марте 2018 года, не работала в течение недели. В летнее время вентиляция работала. В данный момент вентиляция не работает, сняты двигатели, он это лично сам видел при одной из проверок.

При этом, по мнению суда, представленные ответчиком фотографии сами по себе могут свидетельствовать лишь о наличии системы вентиляции как таковой (л.д.148-156), но не об ее работоспособности, равно как и журнал санитарного состояния отряда СУС (л.д.157-190), в котором имеются отметки о санитарном состоянии камер и проведении их влажной уборки.

Суд полагает, что оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, в связи с чем при наличии обязанности по доказыванию надлежащих действий со стороны ответчика ИК-24 ОИУ-25 ГУФСИН России, которые технической документации, несмотря на указание суда на необходимость ее представления (л.д.1, оборот) на систему вентиляции не представили, равно как и достоверных доказательств, подтверждающих факт ее работы на протяжении длительного периода времени с февраля 2018г. до момента рассмотрения дела, факт производства ее ремонта отрицали, при иных показаниях свидетеля, которые ничем не опровергнуты. Таким образом, суд полагает, что имеет место длительное бездействие данного ответчика в части не осуществления контроля за работоспособностью системы приточно-вытяжной вентиляции, которая должна обеспечивать надлежащие условия содержания осуждённых. Каких-либо объективных причин, обусловивших отсутствие должной работы системы вентиляции, судом не установлено, а ответчиком не представлено. 

Учитывая изложенное, а также то, что лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания, на что было указано в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", а также исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, поскольку судом установлено бездействие ИК - 24 ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России в части необеспечения надлежащей работы приточно-вытяжной вентиляции колонии в отряде ОСУОН, суд считает административные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем полагает необходимым обязать ИК-24 ФКУ «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю» обеспечить надлежащую работу приточно-вытяжной вентиляции колонии в отряде ОСУОН в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иной части требований, требований к иным ответчикам считает необходимым отказать по изложенным выше обстоятельствам.

Руководствуясь ст. ст.177-180, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать бездействия Исправительной колонии №24 ФКУ «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю» в части необспечения надлежащей работы приточно-вытяжной вентиляции колонии в отряде ОСУОН незаконными.

Обязать Исправительную колонию №24 ФКУ «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю» обеспечить надлежащую работу приточно-вытяжной вентиляции колонии в отряде ОСУ ОН в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иной части требований, требований к иным ответчикам -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд. 

Судья Большевых Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2018г.