22RS0004-01-2020-000038-63

Дело № 2-109/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 20 февраля 2020 г. 

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зимоглядовой Е.В.,

при секретаре Котенок Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения и возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований указал, что обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) от 26.11.2019 ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, не были включены в льготный стаж периоды: с 01.09.1990 по 06.07.1994 период учебы в «Барнаульском ордена трудового Красного Знамени государственном педагогическом институте»; с 27.06.1995 по 14.05.1996 период военной службы по призыву в рядах вооруженных сил; с 12.10.2009 по 24.10.2009 период работы в должности учителя физической культуры в Общеобразовательном учреждении «Степноозерская муниципальная средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края. С указанным решением истец не согласился. Просит признать частично незаконным решение об отказе, возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном отзыве просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

В качестве заинтересованного лица не заявляющих самостоятельных требований при рассмотрении дела привлечена МБОУ «Степноозерская средняя общеобразовательная школа», представитель заинтересованного лица исковые требования истца поддержал, просил их удовлетворить. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В связи с вступлением в силу Федерального закона № 400-ФЗ от28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размеров трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 в 1994 году окончил Барнаульский ордена трудового Красного Знамени государственный педагогический институт с присвоением квалификации учителя физической культуры средней школы, что подтверждается дипломом № от 06 июля 1994 года. 

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 15 августа 1994 г. принят на работу учителем физвоспитания СОСШ. Уволен 27.06.1995 в связи с призывом на действительную военную службу. С 03.07.1995 по 14.05.1996 служба в рядах Армии России. 05.08.1996 принят на работу учителем физвоспитания СОСШ. 

В настоящее время ФИО1 занимает должность учителя физической культуры в МБОУ «Степноозерская средняя общеобразовательная школа». 

11.11.2019 ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) от 26 ноября 2019 г. № 840 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. В льготный стаж не были включены следующие периоды работы ФИО1: с 01.09.1990 по 06.07.1994 период учебы в «Барнаульском ордена трудового Красного Знамени государственном педагогическом институте»; с 27.06.1995 по 14.05.1996 период военной службы по призыву в рядах вооруженных сил; с 12.10.2009 по 24.10.2009 период работы в должности учителя физической культуры в Общеобразовательном учреждении «Степноозерская муниципальная средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края, так как отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете. Установлен льготный стаж ФИО1 24 года 1 месяц 4 дня вместо требуемых 25 лет педагогической деятельности согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета страхового стажа для установления страховой премии» утверждены правила подсчета страхового стажа для установления страховой премии. Из п. «а» ч. 2 Постановления усматривается, что в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Как усматривается из выписки из лицевого счета застрахованного лица, периоды работы ФИО1 с 12.10.2009 по 24.10.2009 не указаны как педагогическая деятельность, отсутствует льгота на лицевом счете, работодателем соответствующие сведения в пенсионный орган не передавались. 

Вместе с тем, установлено, что в спорные периоды ФИО1 работал учителем физической культуры, что подтверждается трудовой книжкой истца, а также приказом ОУ «Степноозерская муниципальная средняя общеобразовательная школа Благовещенского района Алтайского края» от 09.10.2009 № 80/1, согласно которому ФИО1 был командирован в г. Барнаул, АКИПКРО на курсы учителей физической культуры.

Во время нахождения в командировках на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы и заработная плата, следовательно, данные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, таким образом, эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд полагает, что не является препятствием для включения спорного периода в специальный стаж отсутствие в лицевом счете застрахованного лица сведений об особых условиях труда истца, поскольку Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорный период работы истца не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Рассматривая доводы истца о незаконном не включении периода службы по призыву в рядах вооруженных сил (служба в армии) с 27.06.1995г. по 14.05.1996г., суд исходит из следующего.

С 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17.12.1959 № 1397, то есть до 01.01.1992 (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 15.08.1994, следовательно, в силу приведенного правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу 01.10.1993, предусматривающего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической детальности.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

В абз.2 п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» содержатся разъяснения, согласно которым правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в частности: исков неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требованиям, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Учитывая, что ФИО1 предъявлены требования неимущественного характера, а фактически решение состоялось в пользу ФИО1, то с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 рублей. 

руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 в должности учителя физической культуры в «Общеобразовательном учреждении «Степноозерская муниципальная средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края с 12.10.2009 по 24.10.2009.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий Е.В.Зимоглядова

<

данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2020 года.