Дело № ***

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

21 января 2020 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Лёшина Т.Е., рассмотрев жалобу представителя МКУ городского округа Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенным должностным лицом – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Самарской области ФИО3,

У с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Самарской области ФИО3 № *** от 10 декабря 2019 года юридическое лицо – Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 76 000 рублей.

В жалобе представитель Муниципального казенного учреждения городского округа Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» просит постановление по делу об административном правонарушении № *** от 10.12.2019г. отменить и прекратить производство по делу.

Ссылается на то, что Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» является некоммерческой организацией, по своей организационно-правовой форме является казенным учреждением и действует в полном соответствии с законами, нормативно-правовыми актами РФ, Самарской области и г.о.Сызрань и Уставом. Учредителем МКУ «СЭЗиС» является Муниципальное образование - г.о.Сызрань в лице Администрации г.о.Сызрань. Координацию и регулирование деятельности МКУ «СЭЗиС» осуществляет Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о.Сызрань в ведомственном подчинении которого находится МКУ «СЭЗиС». Учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности МКУ «СЭЗиС» в виде бюджетных ассигнований (субсидий) из средств бюджета г.о.Сызрань. МКУ «СЭЗиС» работает в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной на основании выделенных лимитов бюджетных ассигнований из бюджета г.о.Сызрань. МКУ «СЭЗиС» коммерческую деятельность не осуществляет, внебюджетные средства отсутствуют. 

Одной из приоритетных задач МКУ «СЭЗиС» является обеспечение противопожарной безопасности нежилых зданий и помещений, переданных в оперативное управление. МКУ «СЭЗиС» незамедлительно устраняются нарушения не требующие больших финансовых затрат и по мере выделения средств из бюджета г.о.Сызрань устраняются нарушения требующие больших финансовых затрат, чем располагает МКУ «СЭЗиС».

Отработаны все пункты выданных предписаний и определена сметная стоимость выполнения работ по устранению нарушений. 

В лист ожидания на 2019г. внесены, в том числе и статья расходов на выполнение мероприятий по текущему ремонту зданий и помещений ГБОУ в соответствии с предписаниями надзорных органов в сумме 30 038,2тыс.руб. (п.39 листа ожидания). Но до настоящего времени денежные средства не выделены. 

На 2020г. средства так же не утверждены и не выделены и внесены в лист ожидания на 2020г. – выполнение мероприятий по текущему ремонту зданий и помещений ГБОУ в соответствии с предписаниями надзорных органов в сумме 197 623,1 тыс.руб. (п.39-42 листа ожидания).

В предыдущие годы МКУ «СЭЗиС» также запрашивались средства на устранение нарушений противопожарных требований, запрашиваемые средства также выделялись с определенным дефицитом.

МКУ «СЭЗиС» по мере поступления средств из бюджета г.о.Сызрань, частично устраняются нарушения противопожарных требований. Считают что МКУ «СЭЗиС» предпринимает все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений.

В случае доведения до МКУ «СЭЗиС» запрашиваемых средств на выполнение предписаний будут устранены выявленные нарушения в полном объеме.

Согласно договорам от 01.12.2016 о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, заключенным между МКУ «СЭЗиС» и ГБОУ г.о.Сызрань последний обязуется использовать имущество исключительно в соответствии с принятыми нормами эксплуатации, соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к имуществу при его использовании, эксплуатировать и содержать имущество в соответствии с назначением и в соответствии с указанной в договоре целью использования (п.3.2.2 договора). Своевременно принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества, его санитарное и техническое состояние (п.3.2.9 договора). Участвовать в финансировании работ по текущему и капитальному ремонту имущества, устранению нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства (п.2.2.3). Производить улучшения имущества, неотделимые без вреда от имущества, которым временно пользуется, в том числе производить переустройство, перепланировку либо иные изменения, затрагивающие конструкцию имущества, лишь с письменного согласия ссудодателя. Произведенные неотделимые и отделимые улучшения имущества являются муниципальной собственностью. Т.е. ГБОУ г.о.Сызрань (ссудополучатель) имеют возможность либо участвовать в финансировании работ по устранению нарушений, либо самостоятельно производить улучшения имущества, которым пользуется безвозмездно.

Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения. 

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется тем, что МКУ «СЭЗиС» не предприняло необходимых мер, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности. 

Считают, что МКУ «СЭЗиС» были предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений законодательства. Считают постановление по делу об административном правонарушении незаконным в связи с отсутствием в действиях МКУ «СЭЗиС» состава административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель МКУ «СЭЗиС» по доверенности доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

В судебном заседании заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Сызрань, Октябрьск и м.

<

адрес>, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Самарской области ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснил, что наказание назначено с учетом повторного привлечения к административной ответственности.

Судья, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положениями ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Самарской области ФИО3 установлено, что 

03 декабря 2019 года в 15 часов 00 минут в помещении кабинета № *** отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский УНД и ГТР Главного управления МЧС России по Самарской области, по результатам проведенной внеплановой выездной проверки, в отношении Муниципального казенного учреждения городского округа Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» по адресам: 

<

адрес>, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, совершенного юридическим лицом Муниципальным казенным учреждением городского округа Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» а именно: 

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** города Сызрани городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес> 

Коридоры при длине более 60 м не разделены перегородками с самозакрывающимися дверями, располагаемыми на расстоянии не более чем 60 м одни от других и от торцов коридора. Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП II-L.2-72 п. 4.8; СНиП 2.08.02-85п. 3.24 СНиП 2.08.02-89* п 1.132; СП 1.13130

п. 8.1.27

Эвакуационный выход № *** не оборудован ручным пожарным извещателем. Нарушение:Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4,84; Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; НПБ 88- 2001 п. 12.41, 12.43 прил. 13; СП 3.13130.2009 табл. 1, табл. 2, п.1; СП 5.13130.2009 п. 13.13.2

Не обеспечена слышимость звуковых сигналов СОУЭ (при срабатывании не слышен сигнал в кабинете информатики, актовый зал и столовая, коридор 4 этажа). Нарушение:Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4,84; Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46;"Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104- 03)п. 3.15; СП 3.1313.2009 п. 4.2.

Шлейфы АПС на 2,3,4 этажах подключены частично, требуется монтаж АПС в коридорах (согласно акту от 18.06.2019) Нарушение: Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4,84; Федеральный закон от 07.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; ППР в РФ Постановление Правительства от 25.04.2012 №390 п. 61.

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** города Сызрани городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес>

В ограждении лестницы эвакуационного выхода со второго этажа из кабинета № *** вертикальные элементы имеют просвет более 0,1м. Нарушение п.4 ст.16.1, ст.46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, п.2 ч.1 ст.6, ст.134, п.7 ФЗ от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требвоаниях пожарной безопасности» п.5.2.15 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

АПС в неисправном состоянии (отключен шлейф № 2). Нарушение п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»

У эвакуационного выхода, расположенного напротив центрального выхода проложена труба, препятствующая свободной эвакуации людей. Нарушение: пп.»а» п.36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»

Не проведена не реже 1 раза в год в соответствии с инструкцией изготовителя и составления акта (протокола) проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки). Нарушение: п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** города Сызрани городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес>

В месте перепада высоты кровель не установлена пожарная лестница. Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 90 ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61 Н 102-54 Противопожарные нормы; п. 2.11 СНиП 2.01.02-85 *«Строительные нормы и правила противопожарные нормы»; п. 8.7 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 7.10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Площадка выхода из здания склада не оборудована ограждением. Нарушение: Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 89, СНиП 2.01.02-85* п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы п. 8.1.3

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области основная общеобразовательная школа № *** города Сызрани городского округа Сызрань Самарской области, по адресу (ам): 

<

адрес>

На путях эвакуации применены материалы без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этого материала, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ним (ступени лестничных маршей окрашены масляной краской, в коридорах 1-го и 2-го этажа для покрытия пола применен линолеум). Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 89, таблица 3, таблица 27, таблица 28 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

Допущена установка приборов отопления в лестничных клетках выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 м. Нарушение: 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 40 Н 102-54 Противопожарные нормы; п. 4.9 СНиП II-A.5-62 «Противопожарные требования основные положения проектирования»; п. 4.8* СНиП II-A.5-70 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»; п. 4.11 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Не предусмотрено ограждение крыши на здании с уклоном кровли свыше 12 % и высотой до карниза более 7 м. (по фасаду здания частично отсутствует). Нарушение: ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» п. 63 Н - 102-54 Противопожарные нормы; п. 2.8 СНиП 2.01.02-85* п. 8.11 СНиП 21-01-97*

Отсутствует световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом первого этажа (правое крыло здания выход №2). Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 84 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.3 СП 3.13130.2009; Таблица № 1.

Не проведены эксплуатационные испытания пожарной лестницы и лестницы в месте перепада высот кровель с составлением соответствующего протокола испытаний. Нарушение: п. 24 Правил противопожарного режима в РФ.

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области основная общеобразовательная школа № *** города Сызрани городского округа Сызрань Самарской области, по адресу (ам): 

<

адрес>

Перед основным эвакуационным выходом из здания школы на первом этаже на пути эвакуации установлена рамка металлоискателя, препятствующая свободной эвакуации людей. Нарушение: п. 36 а) Правил противопожарного режима в РФ.

Коридор без естественного освещения с правой стороны не оборудован аварийным эвакуационным освещением. Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 84 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; 4.28 СНиП II-4-79 «Естественное и искусственное освещение»; п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; п. 7.104, п. 105 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение»

Наружные эвакуационные лестницы, из групповых ячеек второго этажа находятся на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов. Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 4.1 ст.6, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.30* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*; п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области основная общеобразовательная школа № *** г.Сызрани г.о.Сызрань Самарской области по адресу: 

<

адрес>.

1. Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (шлейф № ***) Нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ

2. Имеющаяся наружная пожарная лестница не соответствует ГОСТ Р 53254-2009 на основании заключения от 23.04.2015 № ***. Нарушение п.24 Правил противопожарного режима в РФ.

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** г.Сызрани г.о.Сызрани Самарской области по адресу: 

<

адрес>

1. Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (шлейф № ***) нарушение: п.61 Правил противопожарного режима РФ

2. Имеющаяся наружная пожарная лестница не соответствует ФИО8 53254-2009 на основании заключения от 23.04.2015 № ***. Нарушение: п.24 Правил противопожарного режима в РФ.

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** города Сызрани городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес>

Над эвакуационным выходом из группы «Гномики» непосредственно в лестничную клетку 2 этажа не установлено световое табло «Выход». Нарушение: ст. 4, 84 ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002г. «О техническом регулировании»; ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.3 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

Перед эвакуационным выходом из группы «Гномики» непосредственно в лестничную клетку 2 этажа не установлен ручной пожарный извещатель. Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 90 ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение Н табл. Н1 п. 3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

После проведенного капитального ремонта марши наружных эвакуационных лестниц, находятся на расстоянии менее 1 м от оконных проемов (группы Гномики, Колокольчики, Цыплята). Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.30* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*; п. 4.4.2 СП 1.13130.2009.

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** города Сызрани городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес>

Не проведены эксплуатационные испытания пожарных наружных вертикальных лестниц, установленных в местах перепада высот кровель. Нарушение: п. 24 Правил противопожарного режима в РФ.

Государственное бюджетное общеобразовательное учремедение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** имени Героя Советского Союза ФИО4 городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес>

В местах, где имеется опасность механического повреждения извещателей (спортивный зал) отсутствует защитная конструкция, нарушающая их работоспособность и эффективность обнаружения загорания. Нарушение: Федеральный закон РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; Федеральный закон РФ от 22.07.2008г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ч.1,4,6 ст.83; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 13.3.13.

Наружные открытые лестницы при перепаде высот более 45 см (выход из актового зала, выход № ***, выход из спортивного зала) не оборудованы ограждениями. Нарушение: Федеральный закон от

№184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; Федеральный закон от 22.07.2008 Федеральный закон №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 89, СНиП 2.01.02-85* п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы п. 8.1.3

В лестничной клетке у выхода №5 допускается размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте до 2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. Нарушение: ст.4 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002г. «О техническом регулировании»; п. 4.13 СНиП 2.01.02-85* Строительные нормы и правила, п. 4.4.4 СП 1.13130.2009

Дверь помещения складского назначения, расположенного на первом этаже у выхода из кухни, не выполнена противопожарной с нормируемым пределом огнестойкости. Нарушением. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 88, таблица №№ 23, 24 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 3.3 СНиП II-A.5-62 «Противопожарные требования основные положения проектирования»; п. 3.2 СНиП II-A.5-70 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»; п. 3.11 СНиП II-2-80 «Строительные нормы и правила часть II Нормы проектирования глава 2 противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; п.3.21 СНиП 2.08.02-85 «Общественные здания и сооружения»; п. 4.7, п. 5.4.20 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п.4.2, п.4.17, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям».

Складское помещение, расположенное на первом этаже у выхода из кухни, не оборудовано АПС. Нарушение: статья 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" статья 4,83 НПБ 110-03 таблица 1 п.9

Часть светильников эвакуационного освещения находятся в неисправном состоянии (светильники не включаются автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения). Нарушение: п. 43 Правил противопожарного режима в РФ.

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** имени Героя Советского Союза ФИО4 городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес>

1.Выходы из музыкального зала, выход в лестничную клетку на 1 этаже, выходы из групповых ячеек из спальных не оборудованы световыми табло «Выход». Нарушение: Федеральный закон РФ от 22.07.2018 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4,84; Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; СП 3.13130.2009 табл. 1, табл. 2,п.1.

Складское помещение (в столовой у выхода) и помещение прачечной не оборудованы противопожарной дверью с нормированным пределом огнестойкости. Нарушение: Федеральный закон РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46 Федеральный закон РФ от 22.07.2008г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; ч. 2,3 ст. 88; СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п.6.8.19; СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п.5.4.20; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» п.5.2.6.

3. Коридор без естественного освещения на первом этаже не оборудован аварийным эвакуационным освещением. Нарушение: Федеральный закон РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; Федеральный закон РФ от 22.07.2008г. Федеральный закон №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; СНиП И-Л.3-71 «Строительные нормы и правила Детские ясли-сады» п. 6.8; СНиП II-4-79 «Естественное и искусственное освещение» п. 4.28; СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» п. 7.104, 7.105.

Выход в лестничную клетку на 1 этаже, выходы из групповых ячеек из спальных не оборудованы световыми табло «Выход» и ручными пожарными извещателями. Нарушение: ст.4 Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 46 Федеральный закон РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; приложение Н СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний вертикальных пожарных лестниц типа П-1 с составлением соответствующих протоколов испытаний. Нарушение: п. 24 Правил противопожарного режима в РФ

Запоры на дверях эвакуационных выходов (в первой средней группе № ***, в во второй младшей группе № ***) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Нарушение: п. 35 Правил противопожарного режима в РФ.

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** имени Героя Советского Союза ФИО6 городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

...>.

1. Аппараты для отключения электроснабжения склада расположены внутри помещения склада. Нарушение: п.349 Правил противопожарного режима в РФ.

2. Не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли. Нарушение: п.21 Правил противопожарного режима в РФ, ст.4 ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулирование»; п. 6 ст. 52; ч.1 ст.137 ФЗ от 22.07.2008 г. N 12Э-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 1.8 СНиП 2.01.02-85* «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы»; п. 1.2. СНиП 11-25-80 «Строительные нормы и правила. Деревянные конструкции»

3. Перегородка (разделяющая помещение склада от коридора) над дверным проемом не в полном объеме выполнена противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости. Нарушение: п. 4 ст. 161ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 88, таблица №№ 23, 24 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 3.3 СНиП II-A.5-62 «Противопожарные требования основные положения проектирования»; п. 3.2 СНиП II-A.5-70 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»; п. 3.11 СНиП II-2-80 «Строительные нормы и правила часть II Нормы проектирования глава 2 противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»; п. 1.55 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; п.3.21 СНиП 2.08.02-85 «Общественные здания и сооружения»; п. 4.7, п. 5.4.20 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п.4.2, п.4.17, п. 5.2.6 п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области гимназия города Сызрани городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес>

1.Перед эвакуационным выходом из спортзала имеется перепад высоты более 45 см (не предусмотрены лестницы, имеющие ограждения с перилами). Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч,1 ст.6 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.10 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»; п. 3.14 СНиП 2.08.02-85 «Общественные здания и сооружения»; 8.1.2, 8.1.3, 8.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

2. Отсутствует пожарная лестница в местах перепада высот кровель. Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 90 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 61 Н 102-54 Противопожарные нормы; п. 2.11 СНиП 2.01.02-85*«Строительные нормы и правила противопожарные нормы»; п. 8.7 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.7.10СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области гимназия города Сызрани городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: г.о. Сызрань, ФИО7, 92

Перед эвакуационными выходами, где перепад высоты более 45 см, не предусмотрены лестницы, имеющие ограждения с перилами. Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.10 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»; п. 3.14 СНиП 2.08.02-85 «Общественные здания и сооружения»; 8.1.2, 8.1.3, 8.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Дверь складского помещения в открытом положении загромождает выход из учебного класса в лестничную клетку (1 этаж). Нарушение: п. 36 а), б) Правил противопожарного режима в РФ.

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** города Сызрани городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес>

1.Автоматическая пожарная сигнализация после протечки кровли частично в неисправном состоянии (шлейф № ***). Требуется замена 1 дымового пожарного извещателя шлейфа № ***. Нарушение: п. 61 Правил противопожарного режима в РФ.

2.Кухня не дооборудована системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Свирель) (Акт проверки ООО «Пожарный аудит») Нарушение: статья 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Федеральный закон от 22.07.2008 N 123- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" статья 4,83 НПБ 110-03 таблица п.9

3.Выход из музыкального зала не оборудован световым табло «Выход». Нарушение: Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; Федеральный закон от 22.07.2008 Федеральный закон №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4,84; СП 3.13130.2009 табл. 1, табл. 2 п.1.

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** города Сызрани городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

...> Октября, 36.

1. Выходы из групповых ячеек на втором этаже не оборудованы ручными пожарными извещателями. Нарушение: Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4,84; Федеральный закон от 

<

дата> №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; НПБ 88-2001 п. 12.41, 12.43 прил. 13; СП 3.13130.2009 табл. 1, табл. 2, п.1; СП 5.13 130.2009 п. 13.13.2

2. В местах перепада высот кровель не установлены пожарные лестницы. Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 90 ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61 Н 102-54 Противопожарные нормы; п. 2.11 СНиП 2.01.02-85*«Строительные нормы и правила противопожарные нормы»; п. 8.7 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.7.10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Выходы в лестничную клетку, и из музыкального зала не оборудованы световым табло «Выход». Нарушение: Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; Федеральный закон от 22.07.2008 Федеральный закон №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4,84; СП 3.13130.2009 табл. 1, табл. 2 п.1

На путях эвакуации (Стены в коридорах первого этажа корпусов А и Б) применены материалы без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними (окрашены масляной краской). Нарушение: статья 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» п. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.3.2 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** города Сызрани городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

...> Октября, 42 А

В местах, где имеется опасность механического повреждения извещателей (спортивный зал) отсутствует защитная конструкция, нарушающая их работоспособность и эффективность обнаружения загорания. Нарушение: статья 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» п. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". СП 5.13130.2009 п.13.3.13.

Не обеспечена слышимость звуковых сигналов СОУЭ (при срабатывании не слышен сигнал в спортивном зале). Нарушение: Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4,84; Федеральный закон от 27.12.2002 №184- ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46;"Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)п. 3.15; СП 3.1313.2009 п. 4.2.

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** города Сызрани городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес>

Отсутствует аварийное эвакуационное освещение на путях эвакуации в лестничных клетках. Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 84 ФЗ от 22.07.2008г. № *** "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; 4.28 СНиП II-4-79 «Естественное и искусственное освещение»; п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное искусственное освещение», п.7.104, п.105 СП 52.13330.2011 «Естественное искусственное освещение».

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** 

<

адрес> городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес>

В местах перепада высоты кровель не установлены пожарные лестницы. Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; чЛ ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 90 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 61 Н 102-54 Противопожарные нормы; п. 2.11 СНиП 2.01.02-85*«Строительные нормы и правила противопожарные нормы»; п. 8.7 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 7.10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

В местах, где имеется опасность механического повреждения извещателей (спортивный зал) отсутствует защитная конструкция, не нарушающая их работоспособность и эффективность обнаружения загорания. Нарушение: статья 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» п. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". СП 5.13130.2009 п.13.3.13.

Ограждение из металлоконструкций кровли здания невозможно использовать по назначению согласно Протоколу от 22.06.2018 на соответствие требованиям ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытания». Нарушением. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытания».

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** «Центр образования» имени кавалера ордена Ленина Н.Ф. ФИО9 городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес>

Эвакуационные выходы из групп №1 и № 2 не оборудованы ручными пожарными извещателями. Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 84 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.3 СП 3.13130.2009; Таблица№ 1.

Выходы со второго этажа на эвакуационные лестницы не оборудованы ручными пожарными извещателями. Нарушение: ст.4 Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 46 Федеральный закон РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; приложение Н СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** «Центр образования» имени ФИО2 ФИО5 ФИО9 городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: г.о. Сызрань, 

<

адрес>

В спортивном зале разбит датчик автоматической пожарной сигнализации. Нарушение: п. 61 Правил противопожарного режима в РФ.

Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний. Нарушение: п. 24 ППР в РФ Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № ***

Дверь выхода из спортивного зала при открывании блокирует проход с лестничной клетки, ведущей из актового зала. Нарушение: п. 36 а), б) Правил противопожарного режима в РФ.

В местах, где имеется опасность механического повреждения извещателей (спортивный зал) отсутствует защитная конструкция, нарушающая их работоспособность и эффективность обнаружения загорания. Нарушение: статья 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» п. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". СП 5.13130.2009 п.13.3.13.

Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** города Сызрани городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

...> Октября, 62

Противопожарные двери, установленные на первом этаже (электрощитовая, 2 склада, прачечная), при открывании уменьшают ширину коридора (ширина коридора 1 м, ширина дверей от 0,7 м до 0,8 м). Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2 СНиП II-A.5-62 «Противопожарные требования основные положения проектирования»; п. 4.2 СНиП И-А.5-70 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»; 4.6 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»; п.5.2.14 СП 1.13130.2009«Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Не обеспечена слышимость звуковых сигналов СОУЭ (при срабатывании не слышен сигнал на втором этаже здания). Нарушение: Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4,84; Федеральный закон от 27.12.2002 № 184- ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46;"Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)п. 3.15; СП 3.1313.2009 п. 4.2.

Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** города Сызрани городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес>.

Наружные открытые лестницы с правой стороны и левой стороны 1 этажа здания (выход из кухни и напротив него) не дооборудованы ограждениями. Нарушение: Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; Федеральный закон от 22.07.2008 Федеральный закон №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 89, СНиП 

<

дата>-85* п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы п. 8.1.3

Дверь, ведущая в лестничную клетку с первого этажа, к выходу № *** открывается не по направлению выхода. Нарушение: п. 36 (ж) Правил противопожарного режима в РФ.

В местах, где имеется опасность механического повреждения извещателей (спортивный зал) отсутствует защитная конструкция, нарушающая их работоспособность и эффективность обнаружения загорания. Нарушение: статья 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» п. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". СП 5.13130.2009 п.13.3.13.

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области основная общеобразовательная школа № *** 

<

адрес> городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес>

Перед основным эвакуационным выходом из здания на первом этаже на пути эвакуации установлена рамка металлоискателя, препятствующая свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации. Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2 СНиП II-A.5-62 «Противопожарные требования основные положения проектирования»; п. 4.2 СНиП II-A.5-70 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»; 4.6 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009«Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»., п. 36 а) Правил противопожарного режима в РФ.

Выходы из коридоров в лестничную клетку не оборудованы световыми оповещателями «Выход». Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; 4.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 84 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.3 СП 3.13130.2009; Таблица № 1.

3. Выходы из коридоров в лестничную клетку не оборудованы ручными пожарными извещателями. Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 90 ФЗ от 22.07.2008г. № *** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение Н табл. Н1 п. 3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области основная общеобразовательная школа № *** 

<

адрес> городского округа Сызрань Самарской области, по адресу 

<

адрес>

1 Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний. Нарушение: п. 24 Правил противопожарного режима в РФ.

2 Не обеспечена слышимость звуковых сигналов СОУЭ (при срабатывании не слышен сигнал на втором этаже в групповых). Нарушение: Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4,84; Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46;"Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)п. 3.15; СП 3.1313.2009 п. 4.2.

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области основная общеобразовательная школа № *** 

<

адрес> городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес>

Шлейф автоматической пожарной сигнализации № *** в отключенном состоянии, требуют замены дымовые пожарные извещатели на 2- этаже и в спортивном зале. Нарушение: п. 61 Правил противопожарного режима в РФ

В местах, где имеется опасность механического повреждения извещателей (спортивный зал) отсутствует защитная конструкция, нарушающая их работоспособность и эффективность обнаружения загорания. Нарушение: статья 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» п. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". СП 5.13130.2009 п.13.3.13.

Выходы из спортивного зала не оборудованы световыми оповещателями «Выход». Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 84 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.3 СП 3.13130.2009; Таблица № 1.

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** 

<

адрес> городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес>А

Автоматическая пожарная сигнализация частично находится в неисправном состоянии (отключен шлейф №11, 12 и 17 в связи с протеканием крыши). Нарушение: п. 61 ППР в РФ Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 №390

Допущена установка приборов, в лестничной клетке, выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 м. Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 40 Н 102-54 Противопожарные нормы; п. 4.9 СНиП II-A.5-62 «Противопожарные требования основные положения проектирования»; п. 4.8* СНиП II-A.5-70 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»; п. 4.9 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»; п. 4.11 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Ограждение кровли не пригодно для использования. Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ГОСТ Р 53254- 2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытания».

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области основная общеобразовательная школа № *** 

<

адрес> городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес>

Отсутствуют площадки выхода из актового и спортивного и актового зала. Нарушение: п.36 (а) ППР в РФ Постановление Правительства от № *** от 25.04.2012

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области основная общеобразовательная школа № *** имени Кавалера Ордена Красной звезды С.И. Прокопьева городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес>

Не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения; (проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год). Нарушение: п. 21 Правил противопожарного режима в РФ.

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** им. ФИО1 России Алексея Кириллина городского округа Сызрань Самарской области, по адресу (ам): 

<

адрес>.

1. Помещение электрощитовой на 1 этаже не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Нарушение: ст. 4, 6, 52 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.9 т.А.1, п.38 т.А.З СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** 

<

адрес> городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес>

Металлическая лестница для выхода на чердак блокирует открывание двери эвакуационного выхода в лестничную клетку 4 этажа. Нарушение: ж) п. 23. Правил противопожарного режима в РФ.

Для отделки стен коридора у кабинета директора применены пластиковые панели не имеющих технической характеристики. Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, таблица 3, таблица 27, таблица 28 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.2 СП 1.13130. 2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Государственное бюджетное общеобразовательное учреяедение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** 

<

адрес> городского округа Сызрань Самарской области, по адресу: 

<

адрес>

Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения (склад). Нарушение: п. 21 Правил противопожарного режима в РФ.

Маршевую металлическую лестницу, предназначенную для эвакуации людей со второго этажа из группы №10 (второй корпус) невозможно использовать по назначению (на основании заключения от 12.03.2018 №32» на соответствие требованиям ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытания»). Нарушение: п. 24 Правил противопожарного режима в РФ.

3. Ограждения у выхода из групповых высотой менее 1,2 м, не имеют вертикальные элементы ограждения, с расстоянием между ними не более 0,1 м Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 38, ст. 39, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 2.7 ГОСТ 25772-83; п. 4.1, п. 3.30 СНиП II-JI.3-62 «Детские ясли-сады нормы проектирования»; п. 5.12.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

4. Дверь выхода из групповой ячейки №4 открывается не по направлению выхода. Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 41 Н 102-54 Противопожарные нормы; п. 4.7 СНиП II-A.5-62 «Противопожарные требования основные положения проектирования»; п. 4.6 СНиП II-A.5-70 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»; п. 4.5 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»; п. 4.12 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы»; п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 30 имени кавалера ордена Красной Звезды ФИО10 городского округа Сызрань Самарской области.

1. Не обеспечено содержание ограждения на крыше здания в исправном состоянии (элементы ограждения отсоединены друг от друга, часть ограждения упала). Нарушение п.24 Правил противопожарного режима в РФ.

По данным фактам заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Самарской области ФИО3 составлен протокол № *** от 03.19.2019г., за что 10.12.2019г. постановлением № *** юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 76 000 рублей. Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений»

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 и ч. ч. 3 - 8 ст. 20.4 КоАП РФ. Объектом правонарушения, предусмотренного данной нормой права, является пожарная безопасность, под которой понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Субъектами данного правонарушения являются граждане; должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения правил, норм и стандартов пожарной безопасности на вверенном им участке работы; индивидуальные предприниматели; юридические лица и их структурные подразделения. Субъективная сторона – вина в совершении правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Рассмотрев жалобу, заслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает, что оснований для отмены постановления не имеется, поскольку в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения г.о.Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р.Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области, принято законное и обоснованное постановление с соблюдением требований КоАП РФ. 

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет административную ответственность.

В соответствии со ст. ст. 1, 20, 30 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

Фактические обстоятельства совершения МКУ «СЭЗиС» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и виновность МКУ «СЭЗиС» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актами проверки, предписанием и другими доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о наличии в деянии Муниципального казенного учреждения г.о.Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Действиям учреждения дана правильная юридическая оценка, обжалуемое постановление вынесено уполномоченным лицом, в пределах его компетенции. Наказание назначено в пределах санкции статьи, а также с применением п.п.3.2,3.3. ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, привлечению юридического лица ранее к административной ответственности.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы представителя юридического лица, о том, что МКУ «СЭЗиС» были предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений законодательства, отсутствия состава административного правонарушения в связи с отсутствием вины учреждения не могут быть приняты во внимание судом. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия Муниципальным казенным учреждением г.о.Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения пожарной безопасности учебных заведений, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у учреждения объективной возможности для соблюдения требований пожарной безопасности материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление, вынесенное заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Самарской области № *** от 10.12.2019 года оставить без изменения, а жалобу Муниципального казенного учреждения г.о.Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ судья

Р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении № *** от 10.12.2019 года, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального казенного учреждения г.о.Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья: Лёшина Т.Е.