Дело № 2-793/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чудово 26 декабря 2017 года 

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионовой Е.В. 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области ФИО2,

при секретаре Соболевой К.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области о включении в трудовой стаж, дающий ему право на досрочное получение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках и возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с 11 сентября 2017 года. В обоснование иска указал, что с 17 августа 1992 года по настоящее время работает 

<

данные скрыты> 

В связи с тем, что по состоянию на 11 сентября 2017 года его педагогический стаж составлял более 25 лет он обратился в ГУ- УПФ в Чудовском районе Новгородской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости, однако ему было в этом отказано. Из его стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 13 дней и оплачиваемых учебных отпусков общей продолжительностью 05 месяцев 18 дней.

С данным решением он не согласен по следующим основаниям. Курсы повышения квалификации носили для него обязательный характер и были непосредственно связаны с его педагогической деятельностью, за время нахождения на них ему начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой производились удержания в Пенсионный фонд. Периоды дополнительных учебных отпусков для сдачи экзаменов и прохождения аттестации также подлежат включению в льготный стаж, поскольку являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Просит обязать ответчика зачесть в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные в исковом заявлении следующие периоды: курсы повышения квалификации: с 08 декабря 1994 года по 09 декабря 1994 года, с 25 мая 1998 года по 29 мая 1998 года, с 09 марта 2016 года по 11 марта 2016 года, с 19 апреля 2016 года по 21 апреля 2016 года; оплачиваемые учебные отпуска с 14 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 28 октября 2011 года по 22 ноября 2011 года, с 01 апреля 2012 года по 25 апреля 2012 года, с 03 октября 2012 года по 27 октября 2012 года, с 04 февраля 2013 года по 28 февраля 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 12 декабря 2013 года, с 17 марта 2014 года по 10 апреля 2014 года, а также назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением с 11 сентября 2017 года. 

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что получение им высшего образования по специальности психология и педагогика являлось обязательным для того, чтобы продолжить педагогическую деятельность в 

<

данные скрыты>. На время обучения в Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого ему на основании справок-вызовов приказами по школе предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Направление на курсы повышения квалификации также оформлялось соответствующими приказами, по окончании курсов выдавались удостоверения. Просил удовлетворить его исковые требования о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное получение страховой пенсии по старости, и назначении ему указанной пенсии с 11 сентября 2017 года, от требования о взыскании с ответчика в его пользу расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, отказался.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Настаивала на том, что периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный трудовой стаж, поскольку в данные периоды ФИО1 свою трудовую деятельность не осуществлял. Также пояснила, что по состоянию на 11 сентября 2017 года трудовой стаж ФИО1, установленный по индивидуальным сведениям, составлял 24 года 6 месяцев 6 дней, что было не достаточно для назначения ему страховой пенсии на льготных условиях. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 вышеуказанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрены учителя в общеобразовательных школах всех наименований (п. 1 раздела «Наименования должностей» и п. 1.1 раздела «Наименования учреждений»). 

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в должности 

<

данные скрыты> во 

<

данные скрыты>) с 17 августа 1992 года по настоящее время.

Таким образом, период работы истца ФИО1 с 17 августа 1992 года и до даты его обращения в ГУ-УПФ РФ в Чудовском районе Новгородской области засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

За вышеуказанное время работы ФИО1 четыре раза направлялся на курсы повышения квалификации, ему было предоставлено семь оплачиваемых учебных отпусков, что подтверждается выписками из приказов по школе. 

Суд считает, что исключение ГУ-УПФ РФ в Чудовском районе Новгородской области из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках не основано на законе. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования. 

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Аналогичная норма права содержалась и в ст. 184 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Материалами гражданского дела подтверждено, что в периоды времени с 14 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 28 октября 2011 года по 22 ноября 2011 года, с 01 апреля 2012 года по 25 апреля 2012 года, с 03 октября 2012 года по 27 октября 2012 года, с 04 февраля 2013 года по 28 февраля 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 12 декабря 2013 года, с 17 марта 2014 года по 10 апреля 2014 года ФИО1 предоставлялись на основании справок-вызовов дополнительные оплачиваемые учебные отпуска для сдачи экзаменов и зачетов в высшем учебном учреждении – Новгородском государственном Университете имени Ярослава Мудрого. 

Кроме того, согласно представленным документам ФИО1 в периоды с 08 декабря 1994 года по 09 декабря 1994 года, с 25 мая 1998 года по 29 мая 1998 года, с 09 марта 2016 года по 11 марта 2016 года, с 19 апреля 2016 года по 21 апреля 2016 года находился на курсах повышения квалификации в учебном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, ОАОУ «Новгородский институт развития образования», на которые он направлялся по инициативе работодателя. По окончании курсов повышения квалификации ФИО1 были выданы соответствующие удостоверения. 

Таким образом, оплачиваемые дополнительные отпуска, связанные с прохождением ФИО1 промежуточных аттестаций в Новгородском государственном Университете имени Ярослава Мудрого, а также периоды его нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, суд отмечает, что для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные периоды должны быть включены в трудовой стаж ФИО1, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом включения вышеуказанных периодов в педагогический стаж ФИО1 данный трудовой стаж по состоянию на 11 сентября 2017 года составлял более 25 лет, а потому его требование о назначении ему страховой пенсии с указанной даты является обоснованным.

Поскольку истец в судебном заседании не настаивал на возмещении в его пользу судебных расходов по оплате госпошлины, суд полагает возможным не взыскивать данную сумму с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области обязанность включить в стаж ФИО1, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: 

- нахождение на курсах повышения квалификации с 08 декабря 1994 года по 09 декабря 1994 года, с 25 мая 1998 года по 29 мая 1998 года, с 09 марта 2016 года по 11 марта 2016 года, с 19 апреля 2016 года по 21 апреля 2016 года - продолжительностью 13 дней;

- оплачиваемые учебные отпуска с 14 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 28 октября 2011 года по 22 ноября 2011 года, с 01 апреля 2012 года по 25 апреля 2012 года, с 03 октября 2012 года по 27 октября 2012 года, с 04 февраля 2013 года по 28 февраля 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 12 декабря 2013 года, с 17 марта 2014 года по 10 апреля 2014 года - продолжительностью 5 месяцев 18 дней.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности с момента обращения с соответствующим заявлением - 11 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 29 декабря 2017 года через Чудовский районный суд Новгородской области.

Председательствующий Е.В. Ионова