№ 2а-1210/2024

УИД: 28RS0017-01-2024-001654-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гордельяновой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Амурской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций, 

у с т а н о в и л:

УФНС России по Амурской области обратилось в Свободненский городской суд Амурской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций, указывая на следующее.

На налоговом учете в УФНС по Амурской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, -- года рождения, место рождения – --.

ФИО1 состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с -- по --. Предпринимательская деятельность прекращена -- года

Согласно п. 5 ст. 430 НК РФ если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если суммы дохода плательщика не превышают 300 000 рублей за расчетный период.

В силу п.5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия его с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, ФИО1 состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с -- по --, соответственно за 2021 год должна была уплатить по сроку 09.07.2021 года страховые взносы за себя в фиксированном размере:

- на обязательное пенсионное страхование в размере 15 683 рубля 20 копеек;

- на обязательное медицинское страхование в размере 4 072 рубля 57 копеек.

В установленный законом срок (09.07.2021 года) страховые взносы ФИО1 не были уплачены в полном размере, в связи с чем, в силу ст. 75 НК РФ за период с 10.07.2021 года по 21.07.2021 года начислены пени:

- в связи с неуплатой страховых взносов в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование в размере 34 рубля 50 копеек;

- в связи с неуплатой страховых взносов в фиксированном размере на обязательное медицинское страхование в размере 8 рублей 96 копеек.

Согласно п. 2 ст. 70 РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение десяти дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом ФИО1 выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа -- по состоянию на 22.07.2021 года, в котором предлагалось уплатить числящуюся задолженность в срок до 24.08.2021 года. 

На дату направления настоящего административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, недоимка по страховым взносам и задолженность по пене налогоплательщиком в доход РФ не уплачена.

В части пропуска срока Управление поясняет следующее.

Пунктами 3 и 4 ст. 48 НК РФ и ч.2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит истечению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи искового заявления может быть восстановлен судом.

Управление полагает, что срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с ФИО1 пропущен по уважительным причинам в силу следующего.

С 01.01.2023 года Федеральным законом от 14.07.2022 № 263 – ФЗ в Налоговый кодекс РФ введен институт налогового счета, в связи с чем, ФНС России проводились мероприятия по корректному формированию единого сальдо ЕНС каждого налогоплательщика. В этой связи пропуск процессуального срока на подачу административного искового заявления обусловлен проведением технологических работ, обусловленных внедрением нового порядка начисления и уплаты налогов, вследствие чего налоговому органу потребовалось дополнительное время для выверки начисленных и произведенных ФИО1 налоговых платежей.

На основании вышеизложенного, УФНС по Амурской области просит:

восстановить срок, предусмотренный ч.2 ст. 286 НК РФ, для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 обязательных платежей в размере 19 799 рублей 23 копейки;

взыскать с административного ответчика за счет его имущества в доход государства недоимку по страховым взносам за расчетный период 2023 года и задолженность по пене в размере 19 799 рублей 23 копейки, в том числе:

а) страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование в размере 15 683 рубля 20 копеек;

б) страховые взносы в фиксированном размере на обязательное медицинское страхование в размере 4 072 рубля 57 копеек;

в) пени в связи с неуплатой страховых взносов в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование в размере 34 рубля 50 копеек;

г) пени в связи с неуплатой страховых взносов в фиксированном размере на обязательное медицинское страхование в размере 8 рублей 96 копеек. 

Административный истец УФНС по Амурской области, надлежащим образом извещенный о дате и времен судебного заседания не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 уведомлена о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного производства. 

Суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»:

- плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели (ст. 5),

- плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (п. 1 ст. 18),

- плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах (п. 1 ст. 14),

- расчётным периодом по страховым взносам признается календарный год (п. 1 ст. 10),

- отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (п. 2 ст. 10),

- ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (п. 5 ст. 15),

- страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (п. 2 ст. 16),

- если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности, фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно (п. 4.1 ст. 14),

- в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (п. 8 ст. 16),

- в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 18),

- пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (п. 1 ст. 25),

- сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (п. 2 ст. 25),

- пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (п. 3 ст. 25),

- не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств (п. 4 ст. 25),

- пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (п. 5 ст. 25),

- процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 6 ст. 25),

- пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 7 ст. 25),

- в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1 ст. 21),

- заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд (п. 1.1 ст. 21),

- заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 2.2 настоящей статьи (п. 1.2 ст. 21),

- заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 2 ст. 21).

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С 01 января 2017 года органом контроля за уплатой страховых взносов является Федеральная налоговая служба Российской Федерации. 

В силу п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (плательщики сборов, плательщиков страховых взносов) обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. 

Статьей 430 Налогового кодекса РФ установлен размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 432 Налогового кодекса РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренным статьями 69 и 70 Налогового кодекса РФ. 

На основании положений п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей. 

В соответствии со ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4).

При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе (ч. 5).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6).

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанных норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, и о том, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Материалами дела установлено следующее.

ФИО1 в период с -- по -- являлась индивидуальным предпринимателем, следовательно, плательщиком страховых взносов. Предпринимательская деятельность прекращена --.

22.07.2021 года ответчику направлено требование -- об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование а также об уплате пени в срок до 24.08.2021 года.

В связи с отсутствием сведений об исполнении налогоплательщиком требований налогового органа, 08.08.2023 года административный истец обратился к мировому судье Свободненского городского судебного участка № 3 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с ФИО1

Определением мирового судьи Свободненского городского судебного участка № 3 от 14.08.2023 года УФНС по Амурской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании недоимки по налогам на основании пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ. Разъяснено, что заявленные УФНС по Амурской области требования могут быть предъявлены в порядке административного искового производства в Свободненский городской суд Амурской области.

07.06.2024 года административный истец обратился в Свободненский городской суд Амурской области с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, просил восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления в суд.

В соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов, то есть в срок до 24.02.2022 (исходя из требования -- со сроком уплаты до 24.08.2021 года, однако административный истец обратился в суд к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа только 08.08.2023 года, с настоящим исковым заявлением 07.06.2024 года, то есть с пропуском установленного срока обращения в суд.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Ссылка административного истца на уважительность причины пропуска срока обращения в суд в связи с проведением технологических работ, обусловленных внедрением нового порядка начисления и уплаты налогов, вследствие чего налоговому органу потребовалось дополнительное время для выверки начисленных и произведенных ФИО1 налоговых платежей, иных доказательств уважительности пропуска срока исковой давности административным истцом не представлено. В связи с чем, суд не находит оснований для восстановления пропущенного истцом срока для обращения в суд с данным административным иском. 

Таким образом, судом установлено, что на 07.06.2024 года (дату обращения в суд) с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

Поскольку данный срок является пресекательным, то его пропуск является основанием для отказа Управлению Федеральной налоговой службы России по Амурской области в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Руководствуясь ст. ст. 289 - 290, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Амурской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд и взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, отказать.

В силу ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 этого Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в срок, не превышающий пятнадцать дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле.

Председательствующий Н.В. Гордельянова