Дело №

РЕШЕНИЕ

г. Шадринск Курганской области 27 марта 2024 года 

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна, 

рассмотрев жалобу защитника Махмутова Д.М. на постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции МО МВД России «Шадринский» Ю.В.П. № от 15 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Шадринский» Ю.В.П. № от 15.08.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 520 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Махмутов обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с существенными нарушениями процессуальных требований. В обоснование жалобы указывает, что материалы административного дела не содержат надлежащих доказательств, послуживших основанием для привлечения его доверителя к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. Кроме того, должностным лицом вынесено постановление в отсутствии сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, копия обжалуемого постановления ему не вручалась, почтовой корреспонденцией не направлялась.

Одновременно с жалобой защитником Махмутовым заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Якутов не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в настоящее время находится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области.

Защитник Махмутов при рассмотрении дела на доводах жалобы настаивал, пояснил, что об обжалуемом постановлении его доверитель узнал только в ноябре 2023 года, после чего им было написано заявление в полицию об ознакомлении с материалами административного дела. Полагает, что постановление не мотивировано, доказательств вины его доверителя в инкриминируемом правонарушении материалы дела не содержат. Кроме того, настаивал, что Якутов не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного протокола.

Допрошенный в качестве свидетеля должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Ю.В.П. пояснил, что Якутов действительно был извещен о рассмотрении дела 10.08.2023, однако он не явился. Административный протокол рассмотрен им 15.08.2023 в отсутствии ФИО1, при этом извещение ему не направлялось, ходатайств об отложении рассмотрения протокола ФИО1 не было заявлено.

Заслушав защитника, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод и предусматривает, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Определяя срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, если пропуск срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, ходатайство о восстановлении указанного срока подлежит удовлетворению (Определения от 25.12.2008 № 990-О-О, от 21.04.2011 №465-О-О, от 21.06.2011 № 749-О-О, от 29.09.2011 № 1066-О-О и др.). 

Из материалов дела об административном правонарушении невозможно достоверно установить, когда была получена копия обжалуемого постановления ФИО1. Из пояснений защитника следует, что копия постановления по административному делу была им получена 21.12.2023, а жалоба подана в Шадринский районный суд Курганской области 09.01.2024, то есть в первый рабочий день после новогодних праздников. 

Учитывая это, прихожу к выводу об уважительности причины пропуска срока для подачи жалобы и удовлетворении ходатайства о его восстановлении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание лицами, рассматривающими дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что дело возбуждено должностным лицом в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, путем составления протокола об административном правонарушении по факту обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения.

Как следует из обжалуемого постановления, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он 09.08.2023 в 08 час. 40 мин. находился в общественном месте возле дома № 24 по ул. Бажова в г. Шадринске Курганская область в состоянии алкогольного опьянения, при этом имел нарушенную координацию движения, неопрятный внешний вид – грязную верхнюю одежду, невнятную речь, резкий запах из полости рта, тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.

Согласно ст. 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В доказательство виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении № от 09.08.2023, рапорт, протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 09.08.2023, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от 09.08.2023 и другими письменными материалами дела.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно имеющейся в материалах дела расписке Якутов был уведомлен о том, что ему необходимо явиться для рассмотрения административного дела 10.08.2023 с 10:00 до 12:00 по адресу: 

<

...>, кабинет 219 (л.д. ...). Аналогичные сведения отражены и в протоколе об административном правонарушении № от 09.08.2023 (л.д. ...).

При этом согласно постановлению по делу об административном правонарушении № протокол был рассмотрен врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Шадринский» ФИО2 15.08.2023 (л.д. ...). Из обжалуемого постановления не усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено с участием ФИО1, поскольку из его содержания не представляется возможным определить, присутствовал ли Якутов при рассмотрении дела, какие объяснения по существу давал он при этом либо отказался от дачи объяснений, какие доказательства исследованы при рассмотрении дела.

Таким образом, в материалах административного дела не содержится сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела 15.08.2023.

Допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и поэтому в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления. 

Вместе с тем направление дела на новое рассмотрение невозможно, так как истек установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. 

С учетом изложенного, постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу защитника Махмутова Д.М. удовлетворить.

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции МО МВД России «Шадринский» Ю.В.П. № от 15 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Шадринский районный суд Курганской области. 

Судья М.Б. Шибаева