Дело №12-25/2025 УИД 89RS0002-01-2025-000654-24

Р Е Ш Е Н И Е

02 апреля 2025 года г.Лабытнанги 

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Даниленко И.А., рассмотрев жалобу ООО УК «Обской причал» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Лабытнанги» № 18810089230000038106 от 24 февраля 2025 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России «Лабытнанги» ФИО2 от 24 февраля 2025 года №18810089230000038106 юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «УК «Обской причал» (далее по тексту ООО «УК «Обской причал», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Будучи несогласной с вынесенным постановлением, защитник юридического лица – ФИО1, действуя на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. 

Защитники ООО «УК «Обской причал» ФИО1 и ФИО3 при рассмотрении жалобы поддержали изложенные в ней доводы, полагали, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ответственным за выпуск на линию транспортных средства Общества является механик ФИО5

Должностное лицо ОГИБДД ОМВД России «Лабытнанги» ФИО4 в ходе рассмотрения жалобы пояснил, что согласно Приказа Минтранса России от 31.07.2020 № 282 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» механик следить лишь за общим техническим состоянием транспортных средств, при этом контроль за процедурой проверки оборудования, используемого для перевозки опасных грузов или для погрузочно-разгрузочных операций в силу п.1.8.3.3 ДОПОГ возложена на консультанта, который в настоящем случае оказывал услуги Обществу дистанционно, без постоянного присутствия, в связи с чем не мог быть привлечен к административной ответственности. 

Выслушав защитников лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях определен в главе 30 КоАП РФ, из положений которой следует, что процессуальным основанием для пересмотра постановления является подача жалобы на постановление, влекущее определенные последствия.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Поступившая жалоба подана с соблюдением процессуального срока.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения. 

Субъектом данного административного правонарушения выступает в том числе юридические лица. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пунктом 23.5 ПДД установлено, что перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. 

При этом под «опасным грузом» в терминах Правил дорожного движения понимаются вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 утверждены «Правила перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» (далее - Правила перевозки опасных грузов).

В соответствии с пунктом 3 Правил перевозки опасных грузов перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно этим правилам перевозящее опасный груз транспортное средство (автоцистерна) массой более 7,5 тонн должно иметь письменные инструкции на случай чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате аварии во время перевозки. Данные инструкции должны храниться в кабине экипажа транспортного средства, в легкодоступном месте, они должны быть составлены по специальной форме, указанной в пункте 5.4.3.4 ДОПОГ, и передаваться перевозчиком экипажу транспортного средства до начала рейса. Перевозчик должен обеспечить правильное понимание выполнения этих инструкций каждым членом экипажа транспортного средства. До начала рейса члены экипажа транспортного средства должны получить информацию о погруженном опасном грузе, ознакомиться с письменными инструкциями, содержащими сведения о мерах, принимаемых в случае аварии или чрезвычайной ситуации (раздел 5.4.3 ДОПОГ). 

Кроме того подразделом 8.1.2.1 главы 8.1 (общие требования, касающиеся транспортных единиц и их оборудования) части 8 приложения В ДОПОГ предусмотрено, что помимо документов, предписываемых другими правилами, на транспортной единице должны находиться перечисленные в данном подразделе документы, а также предусмотренные п. 8.1.5.2 ДОПОГ средства защиты глаз.

В силу пункта 8.1.4.1 ДОПОГ к транспортным средствам, перевозящим опасные грузы, применяются следующие положения: на транспортных единицах максимальной допустимой массой более 7,5 тонн требуется наличие одного или более переносных огнетушителя для тушения пожаров классов А, В и С, минимальная совокупная емкость которых составляет 12 кг сухого порошка (или эквивалентное количество другого подходящего огнетушащего состава) и по крайней мере один из которых имеет минимальную емкость 6 кг.

Согласно пункту 8.1.4.4 ДОПОГ переносные огнетушители, соответствующие положениям пунктов 8.1.4.1 или 8.1.4.2, должны быть снабжены пломбой, свидетельствующей о том, что они не использовались. Кроме того, они должны иметь маркировку, указывающую на соответствие стандарту, признанному компетентным органом, и надпись, указывающую, по крайней мере, дату (месяц, год) следующей периодической проверки или истечения максимально допустимого срока службы, в зависимости от конкретного случая. Огнетушители должны подвергаться периодическим проверкам в соответствии с утвержденными национальными стандартами с тем, чтобы гарантировать их функциональную надежность.

Как следует из материалов дела, 27 января 2025 года в 09.00 часов по адресу д. 1 оф.2 Обской причал, г. Лабытнанги, ООО «УК «Обской причал», ответственное за выпуск на линию и дальнейшее передвижение (эксплуатацию) транспортного средства УРАЛ 4320-1951-70, г.р.з. В 412 СМ 89, предназначенного и используемого для перевозки пассажиров и нефтепродуктов, и его техническое состояние, а также ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортного средства, в нарушение ст. 20 ФЗ-196, п. 23.5 ПДД РФ, положения Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) допустило выпуск на линию и эксплуатацию вышеуказанного транспортного средства под управлением водителя ФИО8 а именно в нарушение п. 8.1.4.1 ДОПОГ от 01.01.2025 на транспортном средстве с максимальной допустимой массой более 7,5 тонн отсутствует дополнительный огнетушитель 6 кг (стрелка манометра огнетушителя находится в красной зоне). 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.

В силу положений ст.ст.2.1, 2.10 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях

При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.2, поскольку субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся грузоотправителями или перевозчиками.

Таким образом, ООО «УК «Обской причал» будучи лицом, осуществляющим перевозку опасных грузов не организовало должный контроль за выходом транспортного средства УРАЛ 4320-1951-70, г.р.з. В 412 СМ 89 на линию, в результате чего допустило его эксплуатацию с нарушением правил движения транспортных средств переводящих опасные грузы. 

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «УК «Обской причал» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Основания для иной их оценки отсутствуют.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, не свидетельствует о том, что должностными лицами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного следует признать, что жалоба не содержит правовых аргументов, которые влекут отмену обжалуемого постановления.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. 

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ при рассмотрении дела не допущено, 

Постановление о привлечении ООО «УК «Обской причал» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Обществу в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для изменения наказания не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.4 - 30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Лабытнанги» ФИО2 от 24 февраля 2025 года №18810089230000038106 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «УК «Обской причал» оставить без изменений, жалобу Общества – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: подпись. 

Копия верна. Судья: И.А. Даниленко