Дело № 2-1927

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Царан К.Д., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО2 к ГУ-ГУ Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области Управлению № 2 по г.о. Балашиха Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию, 

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с названным иском указав, что в связи с достижением пенсионного возраста по педагогическому стажу 24 ноября 2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ответчика № от 15 февраля 2021г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано, при этом не включен в стаж работа в качестве воспитателя в НДОЧУ «Благовест» с 15 августа 2014г. по 15 сентября 2020г. – 6 лет 01 месяц 01 день. Просит признать решение ответчика от 15 февраля 2021г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить период работы с 15 августа 2014г. по 15 сентября 2020г. в качестве воспитателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 24 ноября 2020г. 

Ответчик ГУ-ГУ Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области Управлению № 2 по г.о. Балашиха Московской области не согласившись с иском представил возражения где указал, что в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости нге может быть учтен период работы истца в НДОЧУ «Благовест» в должности воспитателя с 15 августа 2014г. по 15 сентября 2020г., поскольку наименование данного учреждения Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в учреждениях для детей не поименовано. Требование ФИО2 о назначении ей досрочной страховой пенсии с 24 ноября 2020г. незаконно поскольку в соответствии с Федеральным законом № 350-ФЗ от 03 октября 2018г. в России начинается постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению. Изменения будут происходить поэтапно в течение длительного переходного периода, который составит 10 лет и завершится в 2028 году. В результате пенсионный возраст будет повышен на 5 лет и установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. В 2018г. пенсионный возраст женщин составлял 55 лет, мужчин – 60 лет. Согласно ч.1. статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 01 января 2019г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ. Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01 января 2019г. по 31 декабря 2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно положением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости является отложенным. Так, в 2019г. срок обращения сдвигается с даты выслуги на полгода, в 2020 – на 1,5 года, в 2021г.ю – 3 года, в 2022 году – на 4 года. Просит иск отклонить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала, ответчик представителя в судебное заседание не направил, извещен. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (до 1 января 2015 года - пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая (трудовая) пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". При этом в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях,

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, занимавшихся педагогической деятельностью, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений для детей, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что также не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что ГУ-ГУ ПФР №7 по г Москве и Московской области Управлением № 2 по г.о. Балашиха Московской области от 15 февраля 2021г. принято решение об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы последней НДОЧУ «Благовест» в должности воспитателя с 15 августа 2014г. по 15 сентября 2020г. – 06 лет 01 мес. 01 день, т.к. данное учреждение Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2020г. № не поименовано. При этом установлено, что по состоянию на 24 ноября 2021г. стаж ФИО2 составляет 19 лет 01 месяц 29 дней.

Из материалов дела следует, что в период с 15 августа 2014г. по 15 сентября 2020г. истец работала в должности воспитателя в Негосударственном Дошкольном Образовательном Частном Учреждении «Благовест».

Согласно уставу указанного Учреждения (п.2.1) целью Учреждения является реализация программ дошкольного общего образования и воспитания, всесторонне формирование личности ребенка с учетом особенностей его физического, психического развития, индивидуальных возможностей и способностей, подготовка к обучению в школе, развитие и совершенствование образовательного процесса, осуществление дополнительных мер духовной социальной поддержки воспитанников и работников Учреждения.

Пунктом 2.2. Устава предусмотрено, что основными задачами Учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; создание возможности для выявления и развития интересов и способностей детей в различных видах деятельности, обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей; реализация базового компонента действующих государственных программ, осуществление образования и воспитания на фундаменте христианских нравственных ценностей и мировой культуры. 

Предметом деятельности Учреждения (п.2.3.Устава) является: реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования в группах общеобразовательной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, таким как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое; реализация дополнительных образовательных программ, воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1 года до 7 лет – ясли, детский сад.

НДОЧУ «Благовест» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Согласно должностной инструкции НДОЧУ «Благовест» должность воспитателя относится к категории педагогических работников. На должность воспитателя может быть принято лицо, имеющее высшее дошкольное или среднее специальное дошкольное образование по направлению. «Образование и педагогические науки» (п.1.2). Пункт 3.9.4 инструкции предусматривает право воспитателя на досрочное назначение страховой пенсии по старости в прядке, установленном законодательством РФ. 

При указанных обстоятельствах, суд признает доводы истца в части нарушения ее прав невключением в страховой стаж периода работы воспитателем в НДОЧУ «Благовест» и не находит оснований согласится с доводами ответчика, поскольку в пункте 1 раздела «Наименование должностей» и в п. 1.8 «Наименование учреждений» Списка №, который подлежит применению к спорному периоду трудовой деятельности ФИО2 с 15 августа 2014г. по 15 сентября 2020г. в НДОЧУ «Благовест», указана как должность: «воспитатель», так и учреждение: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Также суд не может согласится с доводами ответчика в части отсутствия права на включение спорного периода работы в страховой стаж дающий основание для досрочное назначение пенсии в связи с тем, что индивидуальные сведения ФИО2 не содержат кода особых условий труда, поскольку сведения о работе истца в спорный период содержатся в трудовой книжке и подтверждены иными исследованными выше доказательствами, а обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Невыполнение этой обязанности работодателем не может служить основанием для того, чтобы не включать период работы, за который не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

С учетом вышеизложенного, решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и МО Управление № 2 по г.о. Балашиха Московской области от 15 февраля 2021г. об отказе во включении периода работы с 15 августа 2014г. по 15 сентября 2020г. в качестве воспитателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не соответствует закону.

Таким образом, вышеуказанный период работы истца в НДОЧУ «Благовест» в должности воспитателя, составляющий 06 лет 01 месяц 01 день подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности - 25 лет выработан ФИО2 на 25 августа 2020г. 

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью отложено на полтора года, т.е. не наступит не ранее 25 февраля 2021г., оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с 24 ноября 2020г. не имеется и в указанной части решение ГУ-ГУ Пенсионный Фонд №7 по г. Москве и Московской области Управление № 2 по г.о. Балашиха Московской области является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ-ГУ Пенсионный Фонд №7 по г. Москве и Московской области Управлению № 2 по г.о. Балашиха Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию – удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы ФИО2 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в должности воспитателя Негосударственного Дошкольного Образовательного Частного Учреждения «Благовест» с 15 августа 2014г. по 15 сентября 2020г. 

Исковые требования ФИО2 к ГУ-ГУ Пенсионный Фонд №7 по г. Москве и Московской области Управление № 2 по г.о. Балашиха Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья С.Д. Двуреченских 

Мотивированный текст решения 

изготовлен 12 июля 2021 года