к делу № 12 - 328/2021

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2021 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Южный порт» на постановление от 19.06.2020 г. АКА № 082275 Ленинградского отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «Южный порт»,

у с т а н о в и л:

Постановлением от 19.06.2020 г. АКА № 082275 ООО «Южный порт» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

На указанное постановление подана жалоба ООО «Южный порт» в лице представителя - защитника Синельниковым Д.В., действующего по ордеру. В обосновании доводов жалобы указано, что данное постановление было получено 25.08.2020 г. посредством почтовой связи. Согласно указанному постановлению основанием для привлечения ООО «Южный порт» к административной ответственности послужил Акт от 10.05.2020 г. № 128855328414 (СПВК-6 (Краснодар), ФАД А-160 Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск, 41 км. + 140 м. (участок дороги Бжедугхабль-Адыгейск) о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок, транспортное средство РЕНО 4X2, грз№ Е020АР761 и полуприцеп ТОНАР 952345 грз. № СК430961, грузоотправитель согласно путевому листу №1001 от 09.05.2020г. - ООО «ЮЖНЫЙ ПОРТ» осуществляло погрузку груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20% без специального разрешения. 

Считает его незаконным и необоснованным, вынесенным в результате неполного и необъективного рассмотрения дела, поскольку, в том числе, в его действиях отсутствует вина, отсутствует событие и состав административного правонарушения. Считает, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, т.к. в деле отсутствуют допустимые, достоверные и достаточные в своей совокупности доказательства события, состава вменяемого заявителю административного правонарушения, отсутствует вина ООО «Южный порт», не соблюдена процедура административного производства установленного КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении. Считает, что административным органом нарушена процедура привлечения к ответственности, при производстве по делу не выяснен ряд значимых обстоятельств, в результате чего дело рассмотрено не полно и не объективно, а также отсутствуют доказательства события и состава правонарушения. ООО «Южный порт» вменяемое правонарушение не совершалось. В его действиях отсутствует вина. Административный орган при рассмотрении дела об административном правонарушении, не учел все обстоятельства и материалы дела, а также то обстоятельство, что в пути следования автомобиля, груз мог сместиться и на дороге без весов этот факт установить невозможно. Учитывая изложенное, заявитель просит суд Постановление от 19.06.2020 г. АКА № 082275 Ленинградского отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «Южный порт» отменить, производство по делу прекратить.

На рассмотрение жалобы защитник ООО «Южный порт» Синельников Д.В., действующий по ордеру, не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, на электронную почту Таганрогского городского суда от него получены документы, а именно письменные дополнения к жалобе с приложенными документами, согласно которых требования жалобы поддерживает, прочит Постановление АКА №082275 от 19.06.2020 г. отменить, производство по делу прекратить. 

Изучив материалы дела, административный материал, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 10 статьи 12,21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось трапспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими траыспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, I контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 10 мая 2020 года в 10 часов 24 мин 02 секунд, СПВК-6 (Краснодар) 41км. + 140м. ФАД А-160 «Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск на участке Бжедугхабль-Адыгейск», системой дорожного контроля СДК.Ам, мод.СДК.Ам-2-1 ВИ, №15389-13. сотрудником МУГАДН по КК и РА, произведено взвешивание на весовом оборудовании, автомобиля марки РЕНО Т4Х2, государственный регистрационный знак 

<

***> и полуприцеп ТОНАР 952345 государственный регистрационный знак 

<

***> под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку грузов по маршруту г. Белореченск-ст. Вышестеблиевская, в соответствии с путевым листом №1001 от 09.05.2020 г., транспортной накладной № 1402 от 09.05.2020 г. грузоперевозчиком является ООО «Южный порт» ОГРНЮЛ 1176196019273 от 21.04.2017 г., ИНН 

<

***>, адрес: 347909, 

<

...>.

При получении весовых параметров на стационарном оборудовании, режим взвешивания в покое, установлен факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось и общей массы транспортного средства без специального разрешения, а именно:

нагрузка на третью ось составила 7390 кг., при допустимых 6500 кг (13,69%), нагрузка на четвертую ось составила 7440 кг., при допустимых 6500 кг (14,46%), нагрузка на пятую ось составила 67410 кг., при допустимых 6500 кг (14.00%), на шестую ось составила 7480 кг при допустимых 6500 кг (15.08%), что подтверждается актом превышения транспортным средством установленных ограничений по массе и предельно допустимых осевых нагрузок № 128855328414 от 10.05.2020 года.

В соответствии с транспортной накладной № 1402 от 09.05.2020г. погрузка груза осуществлена грузоотправителем юридическим лицом ООО «Южный порт», ОГРНЮЛ 1176196019273 от 21.04.2017 г., ИНН 

<

***>. по адресу: Краснодарский край, г. Белореченск.

Таким образом, как следует из постановления должностного лица грузоотправителем юридическим лицом ООО «Южный порт» была осуществлена погрузка груза, с превышением допустимой нагрузки на четвертую, пятую, шестую оси транспортного средства на величину более 10% но менее 20% без специального разрешения, нагрузка на которую установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализируя доводы жалобы заявителя о ненадлежащем извещении юридического лица о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, учитывается следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в адрес ООО «Южный порт» направлена заказной почтовой корреспонденцией с почтовым идентификатором 35368031288382 копия определения о назначении времени

места рассмотрения дела об административном правонарушении на 19 июня 2020 года.

Согласно данным отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35368031288382 по состоянию на 17 июня 2020 года 20:27 часов, приобщенного к материалам дела зафиксирована неудачная попытка вручения, 27 июня 2020 года вручена адресату.

19 июня 2020 года должностным лицом Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Южный порт» по ст. 12.21.1 ч. 2 КоАП РФ в отсутствие представителя юридического лица. В постановлении по делу об административном правонарушении имеется запись о том, что ООО «Южный порт» надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте составления протокола в соответствии со ст. 165,1 ГК РФ.

Между тем, согласно данным отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35368031288382, имеется запись о том, что 27 июня 2020 года в 14:24 часов почтовое сообщение вручено адресату ООО «Южный порт».

Таким образом, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении получено ООО «Южный порт» уже после рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Таким образом, должностным лицом административного органа был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку дело рассмотрено в отсутствие ООО «Южный порт», представители которого не были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «Южный порт» истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, постановление государственного инспектора Ленинградского отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 19 июня 2020 года, по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Южный порт» по ст. 12.21.1 ч. 2 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Ленинградского отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 19 июня 2020 года № АКА 082275 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Южный порт» по ст. 12.21.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Таганрогского городского суда 

Ростовской области Фатыхова Е.М.