Дело № 12-445/2025

УИД №RS0№-20

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 02 октября 2025 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Маркова А.С., при секретаре судебного заседания Вакориной М.В., с участием помощника прокурора Советского района г.Рязани Ачимова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда протест прокурора Советского районного суда г.Рязани на постановление административной комиссии платных парковой при администрации г.Рязани № от 16 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008г. №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее - Закон № 182-ОЗ)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии платных парковой при администрации г.Рязани № от 16 июня 2025 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Закона №182-ОЗ с назначением ей наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.

На указанное постановление принесен протест прокуратурой Советского района г.Рязани. 

В обоснование протеста указано, что сведения об использовании транспортного средства KIA SPORTAGE, государственный регистрационный знак № в реестр парковочных разрешений с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

Просит суд постановление административной комиссии платных парковой при администрации г.Рязани № от дд.мм.гггг. отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Рязани протест поддержал.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.6.4 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 года № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

На территории Рязанской области решением Рязанской городской Думы от 26 декабря 2013 года № 267-II утвержден Порядок создания и использования парковой (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань.

К таким платным парковкам (парковочным местам), расположенным на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань, созданным и использованным на платной основе, относится парковка на ул.Семинарская (Постановление администрации г. Рязани от 26 января 2016 года № 167). 

Постановлением администрации г.Рязани от 21 марта 2024 года №3892 утверждены Правила пользования на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань (далее – Правила).

Пунктом 3.7. Правил определено, что размещение транспортных средств на парковочных местах платных парковок (пользование парковочными местами) является платным, за исключением бесплатного размещения, к которым в частности, относятся транспортные средства членов многодетных семей, зарегистрированных на территории Российской Федерации.

Право на размещение на безвозмездной основе на платных парковках (парковочных местах) транспортных средств, указанных в п.3.7. Правил, предоставляется при условии внесения сведений о них в реестр парковочных разрешений.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» послужило то обстоятельство, что 21 апреля 2025 года в период с 10:04 до 10:40 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения № было размещено транспортное средство №, собственником которого является № года рождения, без внесения платы за пользование парковой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В протесте прокурора указано на то, что ФИО1 является многодетной матерью и сведения о её транспортном средстве внесены в реестр парковочных разрешений.

В качестве доказательства, в материалы дела представлено письмо администрации г.Рязани от дд.мм.гггг. №, в котором за подписью начальника отдела платных парковой управления делами аппарата администрации ФИО5 содержится информация о том, что транспортное средство ФИО1 с гос.номером № и действует с 17 апреля 2025 года по 20 мая 2027 года.

Соответствующее доказательство свидетельствует о том, что размещение транспортного средства № на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования ФИО1 было разрешено бесплатно, а потому она не может быть привлечена к административной ответственности по ст.6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях».

В силу требований частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах, протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление административного органа по делу об административном правонарушении – отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Советского района г.Рязани удовлетворить.

Постановление административной комиссии платных парковой при администрации г.Рязани № от 16 июня 2025 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Закона Рязанской области №182-ОЗ от 04 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 – прекратить ввиду отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и/или опротестовано в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С.Маркова