Дело № 2-872/2024

64RS0046-01-2023-008093-24

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гараниной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ерохине И.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Гагиевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о запрете осуществления деятельности на земельном участке,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Ленинского района города Саратова обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 и просит признать незаконными действия ответчиков по эксплуатации автомобильной стоянки на земельном участке площадью 3275 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач; запретить ФИО1, ФИО2 осуществлять деятельность по эксплуатации автомобильной стоянки на земельном участке площадью 3275 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> в охранной зоне высоковольтных линий электропередач без согласования ПАО «Россети Волга» филиала «Саратовские распределительные сети».

В обоснование иска истцом указано, что прокуратурой района на основании указания «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере земельных правоотношений» от 16.03.2020 г. № проведен мониторинг поднадзорной территории в части соблюдения требований действующего законодательства при использовании земельных участков.

На момент осмотра на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, расположен пункт охраны, автомобильная стоянка, земельный участок огорожен. Земельный участок с кадастровым номером № находится в охранной зоне высоковольтных линий электропередач. Указанная автомобильная стоянка расположена под высоковольтными линиями электропередач ВЛ-110 кВ Саратовская ТЭЦ2-Саратовская с отпайкой на ПС Трофимовский 2 тяговая/Саратовская-Западная в пролете опор № и ВЛ-110 кВ (110 000 В) Саратовская - Западная, В Л-110 кВ (110 000 В) Кировская - Саратовская, ВЛ-110 кВ Саратовская - Ленинская с отпайкой на ПС С.Восточная в пролете опор №.

На основании постановления администрации МО «Город Саратов» от 22.08.2013 № заключен 27.08.2013 договор аренды земельного участка № № с ФИО1 и ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 3275 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, занимаемый автостоянкой открытого типа индивидуального легкового автотранспорта от 100 до 300 машиномест. 

По информации ПАО «Россети Волга» филиала «Саратовские распределительные сети» размещение каких-либо объектов на земельном участке с кадастровым номером № арендаторами земельного участка не согласовывалось. Так как арендаторами указанного земельного участка на основании договора аренды являются ФИО1 и ФИО2, то они принимают на себя все права и обязанности, связанные с указанным земельным участком. 

В ходе проверки установлен факт, свидетельствующий о наличии угрозы жизни и здоровью людей, а также угрозы повреждений автомобилей, а именно: линии электропередач, проходящие над автомобильной стоянкой. 

При нахождении автомобильной стоянки непосредственно под линией электропередач, собственник этой линии не сможет осуществлять поставку по ней электроэнергии, не ставя по угрозу безопасность и права третьих лиц, в связи с чем, прокурор обратился в суд с указанным выше иском. 

В судебном заседании помощник прокурор исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила исковое заявление удовлетворить в полном объеме. На рассмотрение дела в порядке заочного производства согласилась.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц администрации МО «Город Саратов», ПАО «Россети Волга» филиал «Саратовские распределительные сети», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района на основании указания «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере земельных правоотношений» от 16.03.2020 № проведен мониторинг поднадзорной территории в части соблюдения требований действующего законодательства при использовании земельных участков.

На момент осмотра на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> размещен пункт охраны, автомобильная стоянка, земельный участок огорожен.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в охранной зоне высоковольтных линий электропередач.

Указанная автомобильная стоянка, расположена под высоковольтными линиями электропередач В Л-110 кВ Саратовская ТЭЦ2-Саратовская с отпайкой на ПС Трофимовский 2 тяговая/Саратовская-Западная в пролете опор № и BЛ 110 кВ Саратовская Кировская с отпайками/ВЛ 110 кВ Саратовская -Ленинская с отпайкой на ПС С.Восточная в пролете опор №.

На основании постановления администрации МО «Город Саратов» от 22.08.2013 № заключен 27.08.2013 договор аренды земельного участка № № с ФИО1 и с ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 3275 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, занимаемый автостоянкой открытого типа индивидуального легкового автотранспорта от 100 до 300 машиномест.

Согласно ответу от 17.10.2023 г. № ЦПО/1/1882 согласование на размещение автомобильной стоянки на земельном участке с кадастровым номером № Центральным ПО филиала ПАО «Россети Волга» - «Саратовский РС» не выдавалось. 

В связи с размещением автомобильной стоянки на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует доступ обслуживающей спецтехники к объекту электросетевого хозяйства – ВЛ 110 кВ Саратовская ТЭЦ2-Саратовская с отпайкой на ПС Трофимовский 2 тяговая/Саратовская-Западная в пролете опор № и ВЛ 110 кВ Саратовская-Кировская с отпайками ВЛ 110 кВ Саратовская-Ленинская с отпайкой на ПС С.Восточная в пролете опор №, что подтверждается актом осмотра линий ВЛ110 кВ. 

Согласно сведениям комитета по архитектуре администрации МО «Город Саратов» отсутствуют сведения о выдаче градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером №, а также разрешения на строительство объекта капитального строительства. 

Согласно ст.89 ЗК РФ для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов электроэнергетики могут устанавливаться охранные зоны электрических сетей. Охранные зоны устанавливаются для обеспечения безопасности эксплуатации электрических сетей.

В соответствии с ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

При этом объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных объектов электроэнергетики могут устанавливаться не только на землях энергетики, но и любых других категорий земель, которые предусмотрены ст. 7 Земельного Кодекса РФ.

В соответствии с п. 5 Правил «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных - участков, расположенных в границах таких зон» (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160) охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон.

Согласно приложению к указанным правилам предусмотрено, что для линий, напряженностью 110 КВ, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередач в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на 20 метров.

В соответствии с п.п.8,9 данных Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередач и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 г. № 486, устанавливают порядок определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи всех классов напряжения и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности этих линий.

Воздушная линия электропередачи (линия связи, обслуживающая электрическую сеть) размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий.

Правилами установлено, что конкретные размеры земельных участков частей земельных участков) для осуществления указанных работ определяются в соответствии с проектной документацией с учетом принятой технологии производства монтажных работ, условий и методов строительства.

В момент оформления земельного участка действовали правила «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160).

Однако, правила «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160) устанавливают ограничения в использовании находящихся в зоне опасности высоковольтных линий земельных участков в целях предотвращения общественно опасных последствий. При этом действие этих ограничений вытекает не из реализации конкретных мероприятий по определению соответствующей территории, а из фактических оснований наличия и эксплуатации линий электропередач.

Согласно п.п. «б» п. 9 правила «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160) запрещается размещать в охранных зонах воздушных линий электропередачи размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Таким образом, в охранных зонах ЛЭП запрещается размещение автомобильных стоянок.

Так как арендаторами указанного земельного участка на основании договора аренды являются ФИО1 и ФИО2, то они принимают на себя все права и обязанности, связанные с указанным земельным участком.

Законы Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, правила, утвержденные Правительством Российской Федерации, обязательны к исполнению всеми гражданами Российской Федерации, юридическими и должностными лицами.

Неисполнение законов Российской Федерации нарушает её интересы на единообразное, полное и правильное исполнение законов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, судом установлено, что деятельность ФИО1, ФИО2 по эксплуатации автомобильной стоянки на земельном участке в охранной зоне воздушных линий электропередач ставит под угрозу жизнь и здоровье людей. Обрыв линий электропередач может привести к гибели людей и повреждению их имущества. Люди, находясь на территории автостоянке при обрыве линий электропередач, могут быть поражены током, и их здоровью и жизни может быть причинен вред.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о признании незаконными действия ответчиков по эксплуатации автомобильной стоянки на земельном участке, площадью 3275 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач, запрете осуществление деятельности по автомобильной стоянки на земельном участке, площадью 3275 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач без согласования ПАО «Россети Волга» филиала «Саратовские распределительные сети».

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными действия ФИО1 (паспорт гражданина РФ №), ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) по эксплуатации автомобильной стоянки на земельном участке, площадью 3275 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> в охранной зоне высоковольтных линий электропередач.

Запретить ФИО1 (паспорт гражданина РФ №), ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) осуществление деятельности по эксплуатации автомобильной стоянки на земельном участке, площадью 3275 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> в охранной зоне высоковольтных линий электропередач без согласования ПАО «Россети Волга» филиала «Саратовские распределительные сети».

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ №), ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) в пользу бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 300 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен 29 февраля 2024 года.

Судья