Дело № 2-346/2026

УИД 36RS0003-01-2025-005314-23

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 15 января 2026г.

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Ягодкиной Д.Н., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» ФИО4 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж» к ФИО2 об устранении препятствий в исполнении договора, выдаче согласия на подключение к газопроводу,

У C Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Воронеж» (ОАО «Газпром газораспределение Воронеж») обратилось в суд с иском к ФИО2 об устранении препятствий в исполнении договора, выдаче согласия на подключение к газопроводу.

Требования мотивированы тем, что ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Воронежской области.

В соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г., газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (далее -догазификация).

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Воронежской области предусмотрено региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Воронежской области на 2022 - 2031 годы, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 10 февраля 2022г. №64.

Истец является исполнителем по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № РРГ119462 от 18 апреля 2025г. (далее - договор), заключенного с собственником объекта капитального строительства - индивидуального жилого 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 1 договора ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» обязуется осуществить подключение газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Ответчику на праве собственности принадлежит наружный газопровод низкого (далее - газопровод-источник) протяженностью 1 256 м, расположенный в границах земельных участков с кадастровыми номерами 36:25:6945016:1548, 36:25:6945016:2883, 36:25:6945016:2884, 36:25:6945016:2885, 36:25:6945016:2887, 36:25:6945016:2888, 36:25:6945016:2889.

Участок указанной сети газораспределения является ближайшим для подключения индивидуального жилого 

<

адрес>, способным обеспечить бесперебойную работу газоиспользующего оборудования, без ухудшения условий газоснабжения ранее подключенных абонентов, что подтверждается расчетной схемой газопровода.

В силу п. 41 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1547 от 13.09.2021 г. (далее - Правила 1547), исполнитель определяет технические условия на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения.

Пунктом 42 Правил № 1547 предусмотрено, что технические условия прилагаются к договору о подключении и содержат информацию о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой категории, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя).

Пункт 10.1 технических условий № РРГ012031, являющихся неотъемлемой частью договора, сеть газораспределения от которой планируется подключение объекта капитального строительства, определена Истцом как, «существующий, распределительный, подземный газопровод диаметром 110 мм, находящийся в законном владении ФИО2».

Согласно п. 2 Правил № 1547, основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Таким образом, ответчик в силу вышеприведенной нормы является основным абонентом.

В соответствии с п. 48 Правил в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Таким образом, обязанность получения согласия основного абонента наподключение объекта капитального строительства заявителя к сетям основногоабонента лежит на исполнителе. При этом, Правилами № 1547 предусмотренаобязанность исполнителя направить в адрес заявителя проект договора о подключении вне зависимости от исполнения основным абонентом обязанности по направлению исполнителю согласия.

С учетом вышеизложенного, истцом в адрес ответчика был направлен запрос от 18 апреля 2025г. №РРГ/165 о предоставлении согласия на подключение к существующему газопроводу.

12 мая 2025г. от ответчика поступил отказ от предоставления согласия на подключение.

Истец полагает, что отказ ответчика от дачи согласия на подключение противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения, в том числе, положениям вышеуказанных Правил № 1547.

На основании изложенного истец просит суд обязать ФИО2 не чинить препятствий ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» по подключению жилого 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к принадлежащему ему газопроводу низкого давления d110 кадастровый № и выдать истцу сегласие на подкллючение к указанному газопроводу.

В случае удовлетворения заявленных требований, при неисполнении ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилого 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к газопроводу низкого давления d110 кадастровый № считать полученным.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания по делу в суд также не явился.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Согласно статье 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, судом вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседание о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Воронежской области.

Судом установлено, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления d110 мм, протяженностью 1256 м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Газопровод-источник, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа с. Староживотинное.

ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» 18 апреля 2025г. направило в адрес ответчика запрос о согласования подключения к газопроводу низкого давления d110 мм, протяженностью 1256 м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в рамках реализации программы социальной газификации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021г. и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Ответчику было предложено дать свое согласие в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения уведомления.

Однако ответчик не выдал ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» согласия на подключение к газопроводу-источнику.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31 марта 1999г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 545 ГК РФ, абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 5 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547 (далее - Правила подключения), подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Пунктом 6 данных Правил предусмотрено, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

Под основным абонентом пункт 1 названных Правил подключения понимает юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Точка подключения - место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

Фактическое присоединение - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Согласно пункту 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, в случае присоединения потребляющего оборудования к существующим сетям газораспределения, находящихся в собственности частного лица (основного абонента) собственником потребляющего оборудования осуществляется выбор соответствующего ресурса из сети по договору о газоснабжении и осуществляется эксплуатация потребительских качеств сетей газораспределения их собственника - основного абонента, не являющегося поставщиком энергоресурса. Между собой данные лица соотносятся по поводу отношений собственности - эксплуатации чужого имущества сетей газораспределения, и в связи с технологическим присоединением к сетям газораспределения основного абонента и заключением договора энергоснабжения через присоединенную сеть у присоединившегося возникает право их ограниченной эксплуатации, подчиняющееся правовому режиму организации газоснабжения в Российской Федерации и, при наличии, условиям договора между подключившимся и основным абонентом, не выступающим поставщиком энергоресурса и не приобретающим в связи с этим статус сетевой организации, договора оказания услуг по передаче энергии через присоединенную сеть. Основной абонент в силу правового статуса не может произвольно препятствовать осуществлению технологического присоединения к принадлежащему ему газопроводу.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Истцом представлены в материалы дела копии договора о подключении (технологическом присоединении), приложением к которым являются технические условия, заключенные ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» с третьим лицом по делу – ФИО5

Газопровод низкого давления d110 мм, протяженностью 1256 м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий ответчику не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе и является ее частью.

Таким образом, суд считает, что ответчик ФИО2, отказываясь от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд полагает, что ответчиком не представлено обоснованных возражений, указывающих на несоблюдение его законных прав и интересов, возникновения для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении газификации.

Отказываясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении (технологическом приосоединении) к газопроводу, ответчик препятствует ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в выполнении мероприятий по газификации.

Разрешая настоящий спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства, и приняв во внимание установленные обстоятельства, характер спорных правоотношений, исходя из того, что принадлежащий на праве собственности основному абоненту (ответчику) газопровод низкого давления присоединен непосредственно к газораспределительной системе и является ее составной частью, при этом пропускная способность газопровода ответчика и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, права ответчика догазификацией к существующему газопроводу низкого давления не нарушаются, отказ ответчика от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения, приходит к выводу об удовлетворении заявленных ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж» к ФИО2 об устранении препятствий в исполнении договора, выдаче согласия на подключение к газопроводу - удовлетворить.

Обязать ФИО2 не чинить открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Воронеж» препятствий по подключению жилого 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к принадлежащему ФИО2 газопроводу низкого давления d110 кадастровый №.

Обязать ФИО2 выдать согласие на подключение через принадлежащие ФИО2 сети (газопровод низкого давления d110 кадастровый №) следующего домовладения - жилого 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилого 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к принадлежащему ФИО2 газопроводу низкого давления d110 кадастровый № считать полученным.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.Н. Ягодкина

Заочное решение в окончательной форме составлено 20 января 2026г.