Гражданское дело № 2-416/2024

67RS0007-01-2024-000380-48

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

г. Сафоново 11 июня 2024 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Басуровой Е.Е., при секретаре З.Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Н.А. к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, комитету по имуществу, градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Б.Н.А. обратилась в Сафоновский районный суд Смоленской области с иском к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, комитету по имуществу, градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о признании права собственности на нежилое помещение. В обоснование иска указано, что на основании договора дарения от дд.мм.гггг, истец является собственником жилого помещения в виде квартиры, общей площадью 31,5 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № ххх. В дд.мм.гггг года Б.Н.А. провела перепланировку и переоборудование указанного жилого помещения под «салон красоты». В соответствии с проектом, были демонтированы все перегородки из кирпича и устроены перегородки отличной от первоначальной конфигурации в соответствии с планом этажа толщиной 120 мм из гипсокартона с последующим оштукатуриванием. После устройства перегородок, в соответствии с решениями проекта, проведено устройство полов из керамических плит по армированной цементной стяжке во всех помещениях объекта, оконные проемы заполнены оконными блоками из ПВХ-конструкций со светопрозрачным остеклением из стеклопакетов. Дверной проем, обеспечивающий выход на придомовую территорию, выполнен при реконструкции оконного проема в торцевой стене объекта и заполнен металлическим блоком с открыванием наружу. Для удобства устроено крыльцо из металлоконструкций с плиточными ступенями и козырьком. Дверной проем выхода в подъезд заложен кладкой из газосиликатных блоков с последующим оштукатуриванием. После производства работ по перепланировке и переоборудованию помещения, площадь объекта составила 31,5 кв. м по внутренним обмерам помещения и 45,1 кв. м по внешним обмерам помещения, и имеет следующий состав помещений: холл, подсобное помещение, массажный кабинет, массажный кабинет, санузел. дд.мм.гггг истец обратилась в администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое. Решением комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения, нежилых помещений в жилые помещения, перепланировке и переустройству в жилых домах Сафоновского района Смоленской области от дд.мм.гггг последней было отказано в переводе указанного помещения из жилого в нежилое. При повторном обращении дд.мм.гггг в администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области по данному вопросу, истцу было также отказано в переводе указанного помещения из жилого в нежилое, и вместе с тем, возложена обязанность привести помещение в прежнее состояние до дд.мм.гггг. Считая, что отказом в переводе жилого помещения в нежилое, нарушаются её права как собственника, а также учитывая, что перепланировка квартиры не нарушила устойчивость несущих стен, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, перепланировка фактически выполнена – подтверждена проектом перепланировки от дд.мм.гггг ООО «Далепс», техническим отчетом ООО «Кадастровая Компания «Координата», а также экспертным заключением о соответствии выполненных работ проектной документации ООО «Департамент стандарта экспертиз», истец просит суд сохранить помещение в перепланированном и переоборудованном состоянии и признать за ней право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером № ххх, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены ООО УК «Союз-Менеджмент», ООО «Городъ».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ш.С.Г. поддержал заявленные требования истца, просил иск удовлетворить. 

Представитель администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области по доверенности Ф.Н.В. не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Представители ООО УК «Союз-Менеджмент», ООО «Городъ», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что на основании договора дарения от дд.мм.гггг, Б.Н.А. принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН (л.д.12). 

В целях улучшения жилищных условий, за счет собственных средств, истицей в ноябре 2022 года произведена перепланировка и переустройство вышеуказанной квартиры для использования ее в качестве нежилого помещения - «салон красоты». В результате выполненной перепланировки образовались следующие помещения: холл, подсобное помещение, массажный кабинет, массажный кабинет, санузел. 

дд.мм.гггг Б.Н.А. обратилась в администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое (л.д.105). Решением комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения, нежилых помещений в жилые помещения, перепланировке и переустройству в жилых домах Сафоновского района Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх истице было отказано в переводе указанного помещения из жилого в нежилое из-за выявленных нарушений п.п.1, 3 ч.1 ст.24 ЖК РФ (л.д.110).

При повторном обращении в администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области по данному вопросу, истцу было также отказано в переводе указанного помещения из жилого в нежилое, в виду использования помещения в качестве салона красоты, о чем свидетельствует решение комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения № ххх от дд.мм.гггг (л.д.109).

Обращаясь в суд с данными требованиями, истцом предоставлено экспертное заключение ООО «Департамент Стандарта Экспертиз» (л.д.92). Из выводов заключения следует, что объект исследования – помещение «Салон красоты», расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в рабочем техническом состоянии, при котором отсутствуют какие-либо дефекты повреждения, приведшие к снижению несущей способности, отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости. Выполненные работы по перепланировке и переоборудованию квартиры под «Салон красоты» соответствуют решениям Проектной документации «Проект перепланировки и переустройства» разработанной ООО «Далепс» и может быть введен в эксплуатацию. Конструктивные характеристики надежности и безопасности здания не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан отсутствуют, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статья 25 ЖК РФ). 

В силу части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Из содержания частей 5 - 9 названной статьи следует, что переводу жилого помещения в нежилое помещение сопутствует необходимое переустройство и (или) перепланировка переводимого помещения для обеспечения испрашиваемого использования такого помещения. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 статьи 23 ЖК РФ.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 статьи 23 ЖК РФ документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо (п. 6 ст. 23 ЖК РФ).

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с п. 5 ч. 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном ч. 5 настоящей статьи документе (п. 8 ст. 23 ЖК РФ).

На основании ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае непредставления определенных ч. 2 ст. 23 Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных ст. 22 Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Согласно ч. 2 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 24 Кодекса.

Таким образом, при согласовании в порядке ст. 23 ЖК РФ изменения режима использования жилых помещений определяется и сама возможность перевода их в нежилые помещения, что предусмотрено ч.ч. 6, 8 ст. 23, ч. 4 ст. 22 ЖК РФ. Такая возможность устанавливается путем изучения документов, представленных собственником помещения, в том числе с точки зрения необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения.

Суд считает, что имеются как фактические, так и юридические основания для сохранения принадлежащей Б.Н.А. на праве собственности квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, и как следствие, перевода жилого помещения в нежилое. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, Б.Н.А., изъявив желание изменить функциональное назначение своего недвижимого имущества путем перевода жилого помещения в нежилое, представила в орган местного самоуправления, осуществляющий перевод помещений, все необходимые документы, исчерпывающий перечень которых установлен частью 2 статьи 23 ЖК РФ.

Однако орган, осуществляющий перевод помещений, в данном случае администрация муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области в нарушение ч.2 ст.24 ЖК РФ вынес решение об отказе в переводе жилого помещения истца в нежилое по формальным основаниям, то есть без указания обязательной ссылки на нарушения, предусмотренные частью 1 ст.24 ЖК РФ.

Согласно проекту перепланировки и переустройства, в спорной квартире были демонтированы все перегородки из кирпича и устроены перегородки отличной от первоначальной конфигурации в соответствии с планом этажа толщиной 120 мм из гипсокартона с последующим оштукатуриванием. После устройства перегородок, в соответствии с решениями проекта, проведено устройство полов из керамических плит по армированной цементной стяжке во всех помещениях объекта, оконные проемы заполнены оконными блоками из ПВХ-конструкций со светопрозрачным остеклением из стеклопакетов. Дверной проем, обеспечивающий выход на придомовую территорию, выполнен при реконструкции оконного проема в торцевой стене объекта и заполнен металлическим блоком с открыванием наружу. Для удобства устроено крыльцо из металлоконструкций с плиточными ступенями и козырьком. Дверной проем выхода в подъезд заложен кладкой из газосиликатных блоков с последующим оштукатуриванием. После производства работ по перепланировке и переоборудованию помещения, площадь объекта составила 31,5 кв. м по внутренним обмерам помещения и 45,1 кв. м по внешним обмерам помещения, и имеет следующий состав помещений: холл, подсобное помещение, массажный кабинет, массажный кабинет, санузел.

С целью выяснения квалификации произведенных истцом работ, то есть являются ли работы перепланировкой и переустройством или реконструкцией, судом была назначена судебная строительно-техническую экспертизу, производство которой поручено Смоленскому региональному отделению Общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства».

Из заключения эксперта СРО ООФ «Центр качества строительства» от дд.мм.гггг следует, что в ходе проведенных исследований установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> результате выполненных работ площадь объекта не изменилась, несущие строительные конструкции не затронуты, следовательно, под понятие реконструкция данный объект не попадает. В результате выполненных монтажных работ изменилась конфигурация помещения, произведена замена инженерных сетей соответственно объект попадает под понятие перепланировка и переустройство. Изменилась функциональность помещения, вместо жилой комнаты, кухни, сунузла, кладовой и коридора появились холл, два массажных кабинета, кладовая и санузел, выполнен отдельный вход в помещение. Выполненные работы не повлияли на техническое состояние и эксплуатационную пригодность жилого многоквартирного дома, угрозу жизни и здоровью третьих лиц не создают, права и законные интересы собственников многоквартирного жилого дома не нарушают.

Согласно положениям ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Суд считает необходимым положить в основу решения суда заключение эксперта СРО ООФ «Центр качества строительства», поскольку оно проведено в соответствии с установленным порядком его проведения в рамках ст. 84 ГПК РФ, заключение содержит подробные описания проведенных исследований; сделанные в результате выводы содержат ответы на поставленные судом вопросы, то есть соответствуют требованиям ст. 86 ГПК РФ. 

Рассматривая требования истца о признании права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> учетом произведенной перепланировки и переустройства, суд приходит к выводу, что в настоящее время помещение является нежилым по своим функциональным назначениям, нарушений градостроительных, строительных и иных норм и правил не имеется, общая площадь помещения и его внешние параметры после перепланировки и переустройства не изменились.

Исходя из требований действующего законодательства, отсутствие разрешения специализированного органа на перевод жилого помещения в нежилое не влечет за собой невозможность признания за лицом права собственности на нежилое недвижимое имущество, созданное в результате указанной выше перепланировки и переустройства.

Из материалов дела следует, что истцом предпринимались меры к легализации перевода жилого помещения в нежилое путем обращения к ответчику с заявлением, но был получен отказ, что и явилось причиной обращения в суд.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд считает исковые требования Б.Н.А. к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на нежилое помещение, подлежащими удовлетворению.

При этом исковые требования Б.Н.А. к комитету по имуществу, градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области удовлетворению не подлежат, как к ненадлежащему ответчику.

С учетом того, что за истцом признано право собственности на нежилое помещение, с учетом положения ст. 235 ГК РФ подлежит прекращению право собственности на жилой объект, расположенный по адресу 

<

адрес>.

Руководствуясь ст. 29 ЖК РФ, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.Н.А. (

<

данные изъяты>) - удовлетворить. 

Сохранить помещение по адресу: 

<

адрес> перепланированном и переустроенном состоянии.

Признать за Б.Н.А. право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для прекращения права собственности Б.Н.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Е.Е. Басурова 

Копия верна

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области: Е.Е. Басурова

Мотивированное решение суда изготовлено 19.06.2024