Дело №12-999/2025 №7/2-427/2025

Судья Макаров М.В.

РЕШЕНИЕ

город Якутск 13 ноября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление Административной комиссии городского округа «город Якутск» от 17 июля 2025 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛТС-Строй»,

установила:

17 июля 2025 года постановлением № ... Административной комиссии городского округа «город Якутск» (далее - Административная комиссия) юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ЛТС-Строй» (далее ООО «ЛТС-Строй») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2025 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), защитник просит постановление Административной комиссии, решение городского суда отменить, производство по делу прекратить. В случае признания ООО «ЛТС-Строй» виновным в совершении административного правонарушения просит снизить административный штраф до 10 000 рублей.

В обоснование ссылается на то, что о составлении протокола ООО «ЛТС-Строй» не было извещено, при его составлении защитник участие не принимал. Также привлекаемое лицо не было извещено о дате и времени рассмотрения дела Административной комиссией. Вопреки выводам суда вложение извещения и уведомления в почтовый ящик не позволяет контролировать их получение адресатом. Просит учесть, что вменяемое правонарушение совершено ООО «ЛТС-Строй» впервые, выявленные нарушения устранены до рассмотрения дела Административной комиссией. Кроме того, решение о наказании принято лицом, признанным виновным в невозможности использования земельного участка, что отражено в решении арбитражного суда. Назначение максимального наказания является чрезмерным, в связи с чем, полагает, административный штраф подлежит снижению до минимального размера. 

В судебное заседание защитник ООО «ЛТС-Строй», представитель Административной комиссии, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. 

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории муниципального образования, не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Якутской городской Думы от 30 июня 2021 года №РЯГД-30-1 утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Якутск» (далее – Правила благоустройства).

В силу части 2 статьи 43 Правил благоустройства до начала, а также в период производства строительных, ремонтных, земляных и иных видов работ необходимо:

1) установить по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с ГОСТ 58967-2020, требованиями настоящих Правил и иных муниципальных правовых актов;

2) обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки;

3) следить за надлежащим техническим состоянием ограждения строительной площадки (не должны иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали), его чистотой, своевременно очищать от грязи, снега, наледи, вандальных изображений.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 60.1 Правил благоустройства обязанности по содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры возлагаются на собственников, владельцев, правообладателей, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены.

Материалами дела установлено, что 03 июля 2025 года главным специалистом Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска по заданию заместителя начальника Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска произведен осмотр земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: .........., что земельный участок частично огорожен металлическим профлистом, на территории земельного участка имеется свободный доступ для передвижения граждан. В пределах земельного участка размещены металлические гаражи в количестве 6 штук, 1 металлический контейнер, а также расположен объект незавершенного строительства, который имеет 3 этажа, оконные и дверные проемы на объекте не перекрыты в установленном порядке, имеется свободный доступ посторонних лиц, в том числе детей, а также лиц без определенного места жительства. В ходе выездного обследования непосредственно под объектом и внутри объекта выявлена несанкционированная свалка бытового мусора. 

По данному обстоятельству 03 июля 2025 года составлен протокол осмотра с фототаблицами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16 июня 2025 года вышеуказанный земельный участок с кадастровым № ... находится в аренде у ООО «ЛТС-Строй» на основании договора аренды № ... от 03 мая 2018 года.

В адрес председателя Административной комиссии направлено письмо начальника Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска о поступлении обращения гражданина по факту ненадлежащего состояния ограждающих конструкций объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке ООО «ЛТС-Строй», необходимости организовать работы в порядке статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10 июля 2025 года директору ООО «ЛТС-Строй» направлено извещение о явке на составление протокола об административном правонарушении 14 июля 2025 года в 15 часов 00 минут в отдел (группу) по исполнению административного законодательства при административной комиссии МКУ «Управление делами» городского округа «Город Якутск».

14 июля 2025 года и.о. начальника Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска в отношении ООО «ЛТС-Строй» составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.

15 июля 2025 года директору ООО «ЛТС-Строй» направлено уведомление о явке на составление протокола об административном правонарушении 17 июля 2025 года в 09 часов 30 минут в Административную комиссию в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу.

17 июля 2025 года Административной комиссией рассмотрен материал по части 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении ООО «ЛТС-Строй», составлен протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении № .... 

Постановлением Административной комиссии от 17 июля 2025 года ООО «ЛТС-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях. 

Оставляя постановление административного органа без изменения, судья городского суда исходил из доказанности вины привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения. Суд пришел к выводу, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Такие выводы судьи городского суда нахожу законными и обоснованными.

Нельзя согласиться с доводом жалобы о том, что ООО «ЛТС-Строй» не было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела Административной комиссией. 

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5), составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, не является недостатком протокола.

В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты) (часть 1).

Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц (часть 2). 

То обстоятельство, что извещения не были направлены с использованием средств связи, позволяющим контролировать их фактическое получение адресатом, не являются достаточным основанием для вывода о ненадлежащем извещении юридического лица.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что юридический адрес ООО «ЛТС-Строй»: ...........

Извещение от 10 июля 2025 года о явке для составления протокола об административном правонарушении на 14 июля 2025 года, а также уведомление от 15 июля 2025 года о составлении протокола и извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении на 17 июля 2025 года были адресованы на имя директора ООО «ЛТС-Строй»: ........... Данные извещения вложены в почтовый ящик, в подтверждение чего сделаны фотографии. 

Таким образом, административным органом были предприняты все необходимые меры по уведомлению ООО «ЛТС-Строй» о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении. Оснований для признания извещения ненадлежащим, не доверять сведениям о вложении извещений в почтовый ящик адресата, не усматривается. Суд отмечает, что неполучение извещений не дает оснований полагать о нарушении права на защиту. При рассмотрении дела судом первой инстанции доводам привлекаемого лица дана надлежащая оценка, проверена законность вынесения оспариваемого постановления.

Вопреки доводам жалобы юридическому лицу не назначено максимальное наказание. Санкцией части 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от 50 000 до 500 000 рублей. Административный орган, учитывая, что ООО «ЛТС-Строй» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, назначил наказание в виде административного штрафа в размере меньше минимального, установленного санкцией вменяемой статьи. 

Таким образом, квалификация действий ООО «ЛТС-Строй» осуществлена правильно, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, предусмотренной частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности, решение суда вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении постановления Административной комиссии и решения суда без изменения. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление Административной комиссии городского округа «город Якутск» от 17 июля 2025 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛТС-Строй» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО1 Федорова

Подлинник решения подшит в деле №12-999/2025 Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)