№ 2а-777/2024

70RS0004-01-2023-006753-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2024 года Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Цыгановой Е.А.,

при секретаре Никитиной А.А.

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УФНС по Томской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области о возложении обязанности освободить от уплаты страховых взносов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд г.Томска с административным иском к УФНС по Томской области о возложении обязанности освободить от уплаты страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в УФНС России по Томской области с заявлением, в котором просила не учитывать (не начислять) взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени УФНС России по Томской области не предоставило права уплаты страховых взносов за 2023 год без учета указанного периода. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к начальнику УФНС России по Томской области, в котором изложила аналогичные требования. Ответ в настоящее время не получен. В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в налоговых органах значатся сведения, поступившие от Адвокатских палат в установленном законе порядке. Адвокатская палата Краснодарского края: о присвоении статуса адвоката решение № от ДД.ММ.ГГГГ, номер распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, форма адвокатского образования «адвокатский кабинет»; об исключении сведений об адвокате в случае изменения адвокатом членства в адвокатской палате (без прекращения статуса), номер решения № от ДД.ММ.ГГГГ, номер распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, форма адвокатского образования «адвокатский кабинет». Адвокатская палата Томской области: о приеме адвоката в члены адвокатской палаты, в случае изменения адвокатом членства в адвокатской палате, номер решения 6 от ДД.ММ.ГГГГ, номер распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, форма адвокатского образования «иное». Указанные сведения подтверждают факт исключения сведений об адвокате Адвокатской палаты Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ и прием в члены адвокатской платы Томской области ДД.ММ.ГГГГ. В связи с процедурой изменения членства в адвокатских палатах субъектов Российской Федерации, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не должен быть учтен для начисления страховых взносов.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила, что в соответствии с единым государственным реестром налогоплательщика она значится на учете в качестве адвоката в период с ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Кроме того, не являлась плательщиком налога на доход физических лиц за спорный период, соответственно должна быть освобождена от уплаты страховых взносов, поскольку законом предусмотрено, что адвокат – это всего лишь статус, который присваивается адвокату в установленном законом порядке. Из представленных налоговой инспекции, а также суду сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец осуществляла свою деятельность в качестве адвокатского кабинета в субъекте РФ Краснодарский край. На основании представленных данных по Краснодарскому краю из налоговой инспекции указано, что адвокат административный истец исключена из членства в адвокатской палате распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, все начисленные страховые взносы уплачены. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, уплачены взносы на обязательное страхование в бюджет Томской области от осуществления деятельности адвоката в некоммерческой организации «Томский юридический центр». Статус адвоката после переезда в другой регион не прекращался, в том числе с момента принятия решения в адвокатской палате Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика УФНС России по Томской области ФИО2 в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, согласно которому полагала административное исковое заявление подлежащим оставлению без рассмотрения в связи с несоблюдение досудебного порядка. Дополнительно пояснила, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, в соответствии с пунктом 7 статьи 430 Налогового кодекса РФ адвокаты не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за периоды, в которые приостановлен статус адвоката, в настоящем случае статус адвоката не приостанавливался. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.218, ч.1 ст.219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УФНС России по Томской области с заявлением по вопросу не начисления страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Томской области ФИО1 был дан ответ на советующее обращение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась на имя начальника УФНС России по Томской области, ответ на указанное обращение на сегодняшний день не получен, в связи с чем бездействие носит длящийся характер, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что процессуальный срок для обращения с административным иском в суд, административным истцом не пропущен.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, урегулированы главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, медиаторы, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно пункту 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации установлен размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекс.

По общему правилу пункта 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 названной статьи в частности установлено, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус адвоката (решение № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, форма адвокатского образования адвокатский кабинет), следовательно, ФИО1 является плательщиком страховых взносов согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением о возложении обязанности освободить от уплаты страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указывает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не должен быть учтен для начисления страховых взносов в связи с процедурой изменения членства в адвокатских палатах субъектов Российской Федерации.

Законодатель предусмотрел возможность освобождения адвоката от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за отдельные периоды, когда деятельность адвоката им фактически не осуществлялась, без государственной регистрации ее прекращения.

Так частью 7 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (в том числе адвокаты), не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, в частности, за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.

Само по себе отсутствие заявления налогоплательщика об освобождении его от уплаты страховых взносов при отсутствии на законодательном уровне периода, в течение которого данное заявление должно быть представлено, не влечет за собой утрату права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, что являлось бы несоразмерным последствием с точки зрения цели установления данного института.

По смыслу данного пункта институт освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика направлен на снижение налогового бремени в отношении адвокатов, приостановивших свою деятельность и не получающих дохода, с которого возможно исчисление налога.

Согласно положениям пунктов 4 и 6 статьи 16, пункту 4 статьи 17 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» решение о приостановлении, прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

При этом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении, прекращении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, прекращен, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность. Территориальный орган юстиции в десятидневный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении, прекращении статуса адвоката в региональный реестр. Согласно положениям пунктов 4 и 6 статьи 16, пункту 4 статьи 17 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» решение о приостановлении, прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УФНС России по Томской области с заявлением по вопросу не начисления страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа УФНС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное обращение, согласно данным Единого государственного реестра ФИО1 состоит на налоговом учете как адвокат с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, регистрационный №, решение № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на налоговый учет в налоговом органе Краснодарского края в качестве адвоката.

Из материалов дела следует, что Адвокатской палатой Краснодарского края представлены сведения об исключении сведений об адвокате (ФИО1) в случае изменения членства в адвокатской палате (без прекращения статуса), номер решения 3 от ДД.ММ.ГГГГ, номер распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, форма адвокатского образования: адвокатский кабинет. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на налоговый учет по месту пребывания и в качестве адвоката в УФНС России по Томской области на основании сведений об изменении места жительства, представленных лично ФИО1, что следует из ответа УФНС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда. 

От Адвокатской палаты Томской области представлены сведения о приеме адвоката (ФИО1) в члены адвокатской палаты в случае изменения адвокатом членства в адвокатской палате, номер решения № от ДД.ММ.ГГГГ, номер распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, форма адвокатского образования «иное», указанные обстоятельства также подтверждаются ответом Адвокатской платы Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом Управления министерства юстиции Российской Федерации по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № на запросы суда.

Сведений о прекращении (приостановлении) деятельности ФИО1 в статусе адвоката в налоговый орган от адвокатских палат субъектов Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в УФНС России по Томской области не поступали. 

ФИО1 является адвокатом Некоммерческой организации Коллегии адвокатов «Томский юридический центр» Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается соответствующей справкой Некоммерческой организации Коллегии адвокатов «Томский юридический центр» Томской области исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как предусмотрено Порядком изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории Российской Федерации (далее ? Порядок), утвержденным решением Совета ФПА РФ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) (с дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ, (протокол №), с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №)) с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, адвокат может быть членом одной адвокатской палаты, действующей на территории субъекта Российской Федерации по месту его регистрации по месту жительства. В случае регистрации по месту жительства на территории другого субъекта РФ адвокат в месячный срок обязан изменить членство в адвокатской палате.

В период изменения членства адвокат вправе осуществлять профессиональную деятельность в ранее избранном им адвокатском образовании.

Статус адвоката и членство в адвокатской палате являются непрерывными, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что адвокат вправе оказывать юридическую помощь по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда только на территории того субъекта РФ, в реестр адвокатов которого внесены сведения о нем. Исключение составляют случаи, когда адвокат продолжает осуществление защиты по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, принятой в соответствии с Порядком назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.

Пунктом 5 статьи 15 Закона об адвокатской деятельности установлено, что адвокат, принявший решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, уведомляет об этом заказным письмом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он является.

Территориальный орган юстиции исключает сведения об адвокате из регионального реестра не позднее чем через месяц со дня получения уведомления совета. При этом адвокат обязан сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции. Взамен сданного адвокатом удостоверения территориальный орган юстиции выдает адвокату документ, подтверждающий статус адвоката. В данном документе указываются дата внесения сведений об адвокате в региональный реестр и дата исключения сведений об адвокате из регионального реестра. Адвокат в месячный срок со дня исключения сведений о нем из регионального реестра заказным письмом обязан уведомить об этом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он намерен стать.

Совет адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации в месячный срок со дня получения от адвоката указанного уведомления проверяет сведения об адвокате и выносит решение о его приеме в члены адвокатской палаты. Об этом решении совет уведомляет территориальный орган юстиции и адвоката в десятидневный срок со дня принятия решения.

Территориальный орган юстиции в месячный срок со дня получения уведомления от совета вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату новое удостоверение.

Анализ изложенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что изменение адвокатом места постоянного проживания и членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации не влечет за собой утрату статуса адвоката, а также его приостановление.

Вместо удостоверения адвокату, принявшему решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, соответствующим Управлением Минюста выдается документ, подтверждающий действующий статус адвоката.

Из материалов дела, а также объяснений административного истца, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что статус адвоката у административного истца ФИО1 не был приостановлен или прекращен в спорный период времени, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы ФИО1 относительно того, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не должен быть учтен для начисления страховых взносов в связи с процедурой изменения членства в адвокатских палатах субъектов Российской Федерации, судом отклоняются, поскольку они основаны на неверном толковании административным истцом норм материального права.

Неосуществление деятельности адвоката, либо ее безвозмездное осуществление, само по себе не освобождает налогоплательщика-адвоката от обязанности по уплате страховых взносов, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта приобретения статуса адвоката, и прекращается с момента прекращения или приостановления статуса адвоката.

Таким образом, изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 к УФНС по Томской области о возложении обязанности освободить от уплаты страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по 27.04.2023

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО7 к Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области о возложении обязанности освободить от уплаты страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Цыганова Е.А.

Оригинал решения находится в административном деле 70RS0004-01-2023-006753-09 (№ 2а-777/2024) в Советском районном суде г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 09.02.2024