Дело № 2-1245/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Семилуки 11 октября 2018 г. 

Семилукский районный суд Воронежской области 

в составе председательствующего судьи Оболонской Ю.Ф.

при секретаре Величко Д.В.,

с участием истца – ФИО1, 

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Семилукском районе (межрайонное) по доверенности – ФИО4

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ. была принята на работу в Западную геологосъемочную партию Комплексной геологоразведочной экспедиции Управления геологии Латвийской ССР на должность техника-гидрогеолога (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

С ДД.ММ.ГГГГ переведена техником-гидрогеологом Лимбажской партии Комплексной геологоразведочной экспедиции Управления геологии Латвийской ССР (приказ № от №.)

С ДД.ММ.ГГГГ переведена гидрогеологом геологосъемочной партии (приказ № от №.) Комплексной геологоразведочной экспедиции Управления геологии Латвийской ССР

С ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с сокращением штатов по ст. 33, п. 1, 2 КЗоТ Латвийской Республики (приказ № от №.)

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки, а также архивной справкой Государственного архива Латвии и личной карточкой.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ период работ истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника - гидрогеолога Лимбажской партии, гидрогеолога геологосъемочной партии Комплексной геологоразведочной экспедиции Управления геологии Латвийской ССР не включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на том основании, что в соответствии с ч. 2 ст. 25 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ указанный период рассматривается как период работы за границей, потому не может быть учтен как в страховой стаж для определения права на страховую пенсию, так и общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав, т.к. отсутствует уплата этот период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 просит обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.2 ст. 20 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-гидрогеолога Лимбажской партии, гидрогеолога геологической партии Комплексной геологоразведочной экспедиции Управления геологии Латвийской ССР. Признать за ней право на установление досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.20013. Обязать назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.20013. взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины и за составление искового заявления в размере 7900 руб.

В судебном заседании ФИО1 уточнила заявленные требования, в части зачета в страховой стаж периодов работы с 1986 года по 1993 год в льготном исчислении, так как была занята на полевых геологоразведочных работах в круглогодичной полевой партии с полным рабочим днем, полной рабочей недели, непосредственно участвовала в технологическим процессе производства геологоразведочных работ. 

Также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный в г. Риге ДД.ММ.ГГГГ, распространяющийся на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о социальном обеспечении и обязательном (государственном) социальном страховании, в том, что относится к трудовым пенсиям по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.

В спорный период работы истица не относилась к числу граждан Российской Федерации, застрахованных в Российской системе обязательного пенсионного страхования. Не имела она и возможности реализовать право добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в 1991 - 1996 годах, поскольку такое право предусмотрено статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», не действовавшего в спорный период.

В то же время, действующим пенсионным законодательством в целях реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на социальное обеспечение по возрасту (ч. 1 ст. 39) предусмотрена возможность зачета в страховой стаж периодов работы и (или) иной трудовой деятельности, выполняемой за пределами территории Российской Федерации, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

По международному договору между РФ и Латвийской Республикой уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации является одним из условий (альтернативным) для включения в страховой стаж периодов работ, выполнявшихся за пределами РФ.

При обращении в пенсионный фонд сведения об уплате страховых взносов ответчиком не запрашивались, и до нее не доводилась информация о необходимости предоставления таких сведений. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Считает, что решение Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства. 

В соответствием с Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Договора и членов их семей в случае если право на пенсию по старости, возникло после вступления в силу настоящего Договора, то назначение и выплата пенсии предоставляется по двум вариантам по выбору пенсионера: 

1 вариант - по принципу пропорциональности, то есть на основании ч.1 ст. 25 Договора за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до ДД.ММ.ГГГГ на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает договаривающаяся сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, а за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях договаривающихся сторон после ДД.ММ.ГГГГ, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. 

2 вариант по желанию и на основании заявления пенсионера ему может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданином которой он является, без применения настоящего договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

ФИО1 выбрала 2 вариант назначения пенсии, о чем собственноручно указала в своем заявлении. В соответствии с законодательством РФ, периоды работы за границей подлежат включению в страховой стаж при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Документов, подтверждающих данное условие, в распоряжении Управления не имеется. 

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не прибыл, о дате слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.67).

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела. В соответствии со ст. 167 ч.4 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав стороны, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5 (после заключения брака в 2000 г. присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 24) с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Западную геологосъемочную партию техником-гидрогеологом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала кассиром-раздатчиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала техником-гидрогеологом, с ДД.ММ.ГГГГ переведена техником-гидрогеологом Лимбажской партии, ДД.ММ.ГГГГ переведена гидрогеологом геологосъемочной партии, уволена ДД.ММ.ГГГГ по сокращению численности работающих. Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в лицевых счетах сотрудников имеются сведения о том, что ФИО5 отработала на полевых работах следующее количество дней (с разбивкой по месяцам) 1986- 224 дня, 1987 -237 дней, 1988- 237 дней, 1989- 221 день, 1990 - 206 дней, 1991 – 220 дней, 1992 – 92 дня, 1993 – 10 дней. Устав, штатные расписания, техническая документация в архив на хранение не переданы. Справку, уточняющую характер льготной работы ФИО5 выдать не представляется возможным. Приказ о создании полевой Западной парии и приказ о направлении на полевые работы в архив не переданы (л.д. 14-23). 

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 55).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонской району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (л.д. 9-13, 46-54). В специальный стаж истицы комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за вычетом периодов отпусков без сохранения заработной платы и неоплачиваемых ученических отпусков) работа в должности техника-гидрогеолога в Западной геологосъемочной партии, в Лимбажской партии Комплексной геологоразведочной экспедиции Управления геологии Латвийской ССР в соответствии с разделом II «Геологоразведочные работы». Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-гидрогеолога Лимбажской партии, гидрогеолога геологосъемочной партии Комплексной геологоразведочной экспедиции Управления геологии Латвийской ССР. Указанный период работы рассматривается как период работы за границей и не может быть учтен как в страховой стаж, так и в общий трудовой стаж, так как отсутствует уплата за этот период страховых взносов в Пенсионный фон РФ. 

Согласно пункту "е" ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию имели женщины - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеющие общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. При этом период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, менее полугода - по фактической ее продолжительности, а на сезонных работах - в соответствии со статьей 94 настоящего Закона; в пункте "б" данного Закона указано: гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту "б" раздела II «Геологоразведочные работы» Списка №, Утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № правом на льготное пенсионное обеспечения пользовались: инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Согласно п. «б» раздела 1 «Горные работы» Списка № утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, правом на льготное пенсионное обеспечения пользовались гидрогеологи, участковые гидрогеологи. 

В связи с заключением Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированного Постановлением Верховного ФИО3 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 как геополитическое образование прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный в г. Риге ДД.ММ.ГГГГ, распространяющийся на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о социальном обеспечении и обязательном (государственном) социальном страховании, в том, что относится к трудовым пенсиям по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 25 указанного договора, в случае если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до ДД.ММ.ГГГГ на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон после ДД.ММ.ГГГГ, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

При обращении истца в УПФР для досрочного назначения пенсии ФИО1 просила назначить ей трудовую пенсию по законодательству РФ, не применяя положений Договора между РФ и ЛР от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из материалов пенсионного (выплатного) дела (л.д.55).

Судом учитывается, что при определении права на пенсию в соответствии с нормами Российского законодательства, то есть без учета положений Договора от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, в том числе выполнявшейся за пределами Российской Федерации, засчитываются в специальный стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В деле же отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. 

При этом суд принимает во внимание также пункт 8 рекомендаций, содержащихся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», согласно которому для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, не подлежит включению в специальный стаж период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 900 руб. (л.д. 2).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и адвокатом ФИО12 заключен договор об оказании юридической помощи. ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт выполненных услуг по указанному договору. Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплачено 7000 руб. за составление искового заявления (л.д. 26-29).

В соответствии с положениями ст. 88,94,98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, то судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное судебное решение составлено 22.10.2018