Дело №2- 1315 /2024

УИД -05RS0012-01-2024-001007-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 27 мая 2024 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М., при секретарях судебного заседания Насруллаеве Н.К. и Атавовой А.К., с участием представителя истца - ФИО1, представителя администрации ГО «город Дербент» - ФИО2, представителя Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» ФИО3, представителя ассоциации садоводческих некоммерческих товариществ «Южный Берег» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО5 к администрации городского округа «город Дербент» о признании права собственности на земельный участок, площадью 510 кв.м., в кадастровом квартале 

<

номер изъят> в соответствии с координатами земельного участка, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес изъят>

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Дербентский городской суд с иском к администрации ГО «город Дербент» о признании права собственности на земельный участок, площадью 510 кв.м., в кадастровом квартале 

<

номер изъят> в соответствии с координатами земельного участка, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес изъят>, 

<

адрес изъят> в обоснование которого указал, что в начале 1990 года он обратился в правление садоводческого товарищества «Волна» 

<

адрес изъят> о принятии его в члены садоводческого товарищества с предоставлением ему земельного участка под садоводство 27 июня 1990 года на состоявшемся общем собрании членов садоводческого товарищества «Волна» его приняли в члены садоводческого товарищества «Волна» с предоставлением земельного участка площадью 510 кв.м, под садоводство.

Как только ему показали границы земельного участка, он сразу начал строить из камня заборы и начал строительство садового домика, построил цокольную часть помещения. Завез двадцать автомашин лесного грунта, подготовил землю для посадки деревьев и зеленных насаждений.

Через некоторое время вода в море поднялась и затопила все дачи, расположенные в его ряду, но и после четыре улицы. Через несколько лет, когда вода отошла, он увидели, что от его строений и следа не осталось.

Долгое время у него не было возможности повторно огородить и строить садовый дом, боялись строить из-за возможного повторного затопления. В настоящее время он хочет установить права собственности на земельный участок и начинать строительство садового дома.

На основании изложенного истец просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 510 кв.м., в кадастровом квартале 

<

номер изъят> с кордитами земельного участка:

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

расположенный по адресу: город Дербент, садоводческое товарищество «Волна».

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании, адвокат истца ФИО6 требования иска поддержал и просил его удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика, администрации ГО «город Дербент» ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что Ассоциация садоводческих некоммерческих товариществ «Южный берег» неоднократно обещает принести документы, подтверждающие то, что СНТ «Волна» входит в садоводческое товарищество «Южный берег», но документов этих нет. Кроме того, акт отвода должен быть приложен к свидетельству. Согласно п.2.8 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ «В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории». В законе указано, что должна быть схема, к исковому заявлению истца не приложена эта схема. 

Третье лицо - представитель Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» ФИО3 просил отказать в удовлетворении иска, поддержал доводы представителя администрации ГО «город Дербент».

Третье лицо - руководитель ассоциации садоводческих некоммерческих товариществ «Южный Берег» ФИО4 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Третье лицо - Управление Росреестра по РД извещённое надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон. 

Исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно части 1 статьи 218, статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № и Пленума ВАС РФ № (постановление от 29.04.2010г). По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22, от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленного истцом документов ФИО5 был принят в члены садоводческого товарищества «Волна» на основании протокола общего членов садоводческого товарищества «Волна» от 27 июня 1990 года и за ним был закреплён земельный участок, площадью 510 кв.м. Из копии решения исполкома Дербентского городского Совета народных депутатов Республики Дагестан за №213 от 11 июля 1990 года об утверждении списков членов садоводческого товарищества «Волна» усматривается, что истец проходит под № 87.

Истцом также предоставлена копия плана части земель города Дербента, с указанием схемы участка земли отведенного ФИО5 которая подписана председателем городского общества садоводов ФИО13 Также им выдана справка (заключение) на имя истца от 09.03.2007года за № 28 о том, что он является членом С/Т «Волна» с 1990 года и использует земельный участок под садоводство площадью 510 кв.м.

Указанное обстоятельство также подтверждает справки (заключения) от 24.09.2023года за № 04 за подписью председателя правления Ассоциации садоводческих некоммерческих товариществ « Южный Берег » г. Дербент ФИО4 о том, что гражданин ФИО5 является членом С/Т «Волна» и владеет земельным участком площадью 510 кв.м, с 1990 года по настоящее время, на территории садоводческого товарищества «Волна» в кадастровом квартале 

<

номер изъят> в г. Дербенте.

Согласно свидетельству № 3038 на право владения, пожизненно наследуемого владения на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, ФИО5 пользуется земельным участком площадью 0,051 кв.м. на основании решения горсовета НД г. Дербент за № 213 от 11.07.1990 года за № 213.

Истец желая реализовать своё право на земельный участок, обратился к кадастровому инженеру, который на основании схемы расположения земельного участка на КПТ и копии правоустанавливающих документов установил координаты земельного участка с указанием координатами на земельный участок: 

Каталог координат

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

<

номер изъят>

Из копии членской книжки садовода с/т «Каспий» на имя ФИО5 и копий квитанций об уплате членских взносов ФИО5 состоит в садоводческом товариществе «Волна».

На основании поручения начальника Управления земельных и имущественных отношений администрации «ГО город Дербент» был составлен акт фактического осмотра земельного участка, согласно которому, оспариваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале 

<

номер изъят> по адресу: 

<

адрес изъят> в прибрежной полосе каспийского моря. Земельный участок не огорожен, объекта капитального строительства на земельном участке отсутствуют. Также УЗИО были представлены координаты и фотографии с места расположения земельного участка. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) все водные объекты, за исключением таких, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности. 

Согласно положениям ст. 65 ВК РФ вокруг водных объектов устанавливаются водоохранные зоны на территориях, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. 

В соответствии с ч. 8 ст. 65 ВК РФ водоохранная зона для морей устанавливается в 500 м. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2). 

В соответствии со ст. 65 ВК РФ владение, пользование и распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности, а также установление порядка использования водных объектов отнесено к полномочиям Российской Федерации. 

Согласно ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. 

В силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. 

В силу ст. 3 Федерального закона от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 г.) "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством Российской Федерации, соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований (ч. 1). 

Кроме того, согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 10 февраля 1977 г. N 105 "Об отнесении побережья Каспийского моря в Дагестанской АССР к курортам республиканского значения" побережье Каспийского моря в Дагестанской АССР от г. Махачкала до границы с Азербайджанской ССР (Махачкалинское, Манасское, Каякентское, Самурское взморья) отнесены к курортам республиканского значения в соответствии с проектом планировки приморского промышленного района, утвержденного постановлением Совета Министров Дагестанской АССР от 4 ноября 1971 г. N 429. 

Город Дербент расположен на побережье Каспийского моря южнее г. Махачкала и входит в прибрежную территорию, расположенную между г. Махачкала и границей Республики Азербайджан. 

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 10 февраля 1977 г. N 105 "Об отнесении побережья Каспийского моря в Дагестанской АССР к курортам республиканского значения" земли береговой полосы 500 м,, расположенные вдоль Каспийского моря на административной территории города Дербент, являются федеральными землями и отнесены к курортам республиканского значения.

В соответствии с п. 2 раздела 1 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" курорты, имеющие общереспубликанское значение, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности, ограниченные в обороте согласно п. 5 ст. 27 ЗК РФ и имеющие запрет на предоставление их в собственность, как земель особо охраняемых территорий, установленные п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и п. 5 ст. 58 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", земли, расположенные в береговой полосе Каспийского моря и граничащие с землями ГО "город Дербент", не являются землями поселений ГО "город Дербент" и, соответственно, исключают право администрации ГО "город Дербент" предоставлять в частную собственность на данных землях федерального значения земельные участки.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом этого пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Согласно положениям пункта 2.8 статьи данного федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 этой статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 392 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 этой статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости. Также к такому заявлению прилагается протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 этой статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в данной некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. 

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Кодексом (пункты 1 и 13 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации). Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пункты 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, в том числе продлен срок обращения граждан для реализации права приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, в предусмотренными указанными нормами порядке до 1 марта 2031 г.

Исходя из положений статьи 234 ГК РФ, только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО10 также показал, что ФИО5 не является членом СНТ Волна и оно не входило в ассоциацию «Южный берег».

Таким образом, учитывая, что оспариваемый земельный участок находится в прибрежной зоне Каспийского моря, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5 о признании за ним права собственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации городского округа «город Дербент» о признании права собственности на земельный участок, площадью 510 кв.м., в кадастровом квартале 

<

номер изъят>, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес изъят>, 

<

адрес изъят>», отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2024 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 мая 2024 года. 

Судья З.М. Рамазанова