Дело № 12-171/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 20 мая 2020 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО2 на постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 6 марта 2020г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 6 марта 2020 г. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В жалобе начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; наличие в его действиях состава правонарушения. Одновременно должностным лицом заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

Разрешая ходатайство, установлено, что копия постановления получена административным органом 12 марта 2020 г. (л.д.88), жалоба подана в районный суд 23 марта 2020 г. (л.д.89). Таким образом, десятидневный срок на обжалование, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, при подаче жалобы должностным лицом не пропущен.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя Роспотребнадзора ФИО3, ФИО1, его защитника Каменева Е.А., возражавших в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", извещение участвующих в деле лиц может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Как следует из материалов дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 был извещен посредством направления ему извещения с использованием услуг курьерской службы. Данное извещение было передано в курьерскую службу для доставки 26 февраля 2020 г. Из уведомления курьерской службы «Сибирский экспресс» № 17 от 26 февраля 2020 г. следует, что документы ФИО1 по месту жительства не доставлены, т.к. получатель по адресу не найден, номер телефона не указан.

Составляя протокол об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностное лицо не учло, что данное уведомление курьерской службы не содержит сведений, которые моги бы свидетельствовать о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола. 

Данных об ином способе извещения, позволяющем контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах судья пришел к правильному выводу о том, что ФИО1 не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Поскольку возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, судья обоснованно прекратил производство по делу.

Вместе с тем, вывод судьи об отсутствии события административного правонарушения нельзя признать правильным. Из материалов дела видно, что должностным лицом при производстве по делу в действиях ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность в предприятии общественного питания, были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Поэтому постановление подлежит изменению в части основания прекращения производства по делу.

Доводы жалобы не содержат оснований для отмены постановления.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 6 марта 2020 г. изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции: 

«Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения»

Судья Т.А. Ершова