К делу №2-137-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Л.Н.,

при секретаре Патенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ООО «ИФК Магнат» к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Таганроге Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала, возложении обязанности произвести распоряжение средствами материнского капитала, взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1,ООО «ИФК» «Магнат» обратились в суд с иском, в последствии уточненном, к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Таганроге Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала, возложении обязанности произвести распоряжение средствами материнского капитала/взыскании убытков.

В обоснование иска указала, что согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, выданному 

<

дата> ГУ УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области, серия МК-10 № ей предоставлено право на получение материнского капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

<

дата> по договору купли-продажи с использованием средств материнского капитала ею был приобретен жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> о чем 

<

дата> произведена запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Стоимость жилого дома истцом была оплачена за счет заемных средств, выданных ей ООО «ИФК» «Магнат». Данный долг истца перед займодавцем должен быть погашен путем направления средств материнского капитала. В июне 2018 года истцом было подано заявление о распоряжении средствами материнского капитала в УПФР в г. Таганроге, откуда в июле 2018 года ею было получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на оплату приобретенного жилого помещения. В своем отказе от 

<

дата> ответчик сослался, что визуальным осмотром жилого дома установлено отсутствие в доме электричества и водопровода, а также наличие трещин на доме.

После чего, истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, и в августе 2018 года ею получено от ответчика уведомление об отказе в распоряжении средствами материнского капитала. Истец не согласна с решением УПФР г. Таганрога от 

<

дата> об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, поскольку приобретенный по договору купли-продажи дом является жилым. Истец просила суд признать незаконным указанное решение пенсионного фонда, возложить на ответчика обязанность перечислить средства материнского капитала на счет ООО «ИФК» «Магнат», а также взыскать убытки, связанные с уплатой процентов за несвоевременное исполнение заемного обязательства.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Пояснила суду, что на момент обращения в органы пенсионного фонда, она являлась матерью двоих детей – ФИО3,

<

дата> года рождения, ФИО4, 

<

дата> года рождения, и имела право на распоряжение средствами материнского капитала в соответствии с государственным сертификатом, выданным 

<

дата> ГУ УПФР в 

<

адрес>, поскольку была с августа 2017 года зарегистрирована в 

<

адрес>, по ул Шляховая,68-а, у родственников мужа, хотя проживала и проживает в 

<

адрес>,17, где проживают родители супруга. Подтвердила суду, что она на момент обращения в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала она со своею семьей фактически проживала в 

<

адрес>, где и проживает по настоящее время. В связи с приобретением жилого дома на основании договора купли- продажи от 

<

дата>, с декабря 2018 она зарегистрирована в 

<

адрес>, в 

<

адрес>. При обращении в Пенсионный фонд в г.Таганроге с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в июне 2018 года ока указала адрес проживания своей знакомой Эльвиры, у которой она находилась в момент подачи заявления, приехав из 

<

адрес>. Получив от органов пенсионного фонда отказ в удовлетворении своего заявления, она повторно обратилась в УПФР в г.Таганроге с заявлением, указав другой адрес своего фактического проживания: 

<

адрес>, однако при написании адреса ошиблась в указании номера дома, в момент подачи заявления она находилась у матери своего представителя ФИО2, которая оказывала ей помощь в получении средств материнского капитал, после подачи заявления в Пенсионный фонд, она возвратилась к месту своего жительства – 

<

адрес>. Полагала, что ответчик незаконно отказал ей в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку дом, приобретенный ею на заемные денежные средства, является жилым и пригодным для проживания. Полагала, что допущенная ею ошибка в указании адреса фактического проживания не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления. Подтвердила суду, что никаких документов, подтверждающих ее фактическое проживание в г.Таганроге не имеется. Утверждала в суде, что условий по договору займа от 

<

дата> по возврату денежных средств она не исполняла, считая, что пенсионный фонд должен направить денежные средства, а также погасить возникшую задолженность по процентам.

Представитель ООО «ИФК»МАГНАТ» ФИО2 поддержала исковые требования, просила суд обязать ответчика перечислить денежные средства материнского капитала на лицевой счет ООО »ИФК» МАГНАТ», как это предусмотрено договором купли-продажи жилого дома и договором займа. Подтвердила суду, что долговые обязательства заемщиком ФИО1 не исполнены.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, дело рассмотрено судом в отсутствие стороны в порядке ст.167 ч.3 ГПК РФ.

Представитель ответчика УПФР в г. Таганроге Ростовской области - ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать. Пояснил суду, что истец впервые обратилась в Пенсионный фонд 

<

адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала 

<

дата>, в котором указала место своего фактического проживания 

<

адрес> не представив документы, подтверждающие фактическое проживание в г.Таганроге, тем самым нарушив порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в связи с чем 

<

дата> ей было отказано в удовлетворении заявления. Повторно,

<

дата> истец обратилась в Пенсионный фонд в г.Таганроге с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, в котором указала адрес фактического места жительства – 

<

адрес>,который не существует. В связи с повторным нарушением порядка предъявления заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в адрес ответчика было направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления. Представитель ответчика полагал, что истцом нарушен порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, при этом в самом заявлении истцом были указаны неверные сведения о месте фактического проживания. Обратил внимание суда на то, что приобретенный жилой дом не соответствует предъявляемым требованиям и не может рассматриваться как улучшение жилищных условий. Просил в иске отказать, поскольку УПФР не являлся стороной займа денежных средств и не может нести ответственность за неисполнение заемщиком условий договора.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом, имеющим право на распоряжение средствами материнского капитала на основании статьи 3 Федерального закона от 

<

дата> N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

<

дата> между ФИО5 и истцом ФИО1 заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, цена жилого дома в договоре купли-продажи определена - 453026 рублей. Стоимость жилого дома оплачена покупателем ФИО1 за счет заемных средств по договору займа с ООО « ИФК»МАГНАТ», заключенному между ФИО1 и ООО »ИФК»МАГНАТ» 

<

дата>. Денежные средства переданы продавцу ФИО5 в сумме 460000 рублей 

<

дата> представителем истца – ФИО2

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> произведена государственная регистрация перехода права собственности на ФИО1

Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, истец была зарегистрирована с 

<

дата> по 

<

дата> в 

<

адрес>, 

<

адрес> Указанное место регистрации в качестве постоянного места жительства указано и во всех договорах, заключенных ФИО1, таких как договор купли-продажи от 

<

дата> и договор займа от 

<

дата>.

Из представленного стороной истца выписного эпикриза из истории болезни ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом ее фактического проживания является 

<

адрес>, 17.

В судебном заседании истец подтвердила суду, что ее фактическим местом жительства является 

<

адрес>. В городе Таганроге она не проживала, а приезжала только для оформления документов.

<

дата> истец обратилась в Пенсионный фонд в 

<

адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, указав в заявлении место своего фактического проживания 

<

адрес> проверке правильности сведений, указанных в заявлении, Пенсионным фондом было установлено, что ФИО1 не проживает по указанному ею в заявлении адресу, документов, подтверждающих свое фактическое проживание в г.Таганроге ФИО1 не представила.

<

дата> Управление ПФ РФ в 

<

адрес> отказало истцу в удовлетворении заявления в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления.

<

дата> ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, указав в заявлении место своего фактического проживания (пребывания) 

<

адрес>. Поскольку истцом был указан не существующий юридический адрес проживания, то ФИО1 было повторно отказано в удовлетворении заявления, поданного с нарушением порядка подачи заявления.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала от 18.01.2018 года (Приложение №1 к Приказу Министерства Труда и социальной защиты РФ от 02.08.2017 года №606н) установлен порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее соответственно - средства материнского капитала, заявление).

В соответствии с п.2. указанных Правил, подать заявление имеют право лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее соответственно - сертификат, заявитель), лично либо через представителя.

К заявлению должны быть приложены документы, необходимые для реализации права распоряжения средствами материнского капитала.

Согласно пункту 5. Правил заявление подается с предъявлением следующих документов:

а) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) заявителя;

б) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя заявителя, - в случае подачи заявления через представителя заявителя.

В силу п.6 Правил заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания заявителя.

Согласно п. 13. Правил в заявлении указываются:

ж) сведения о месте жительства (пребывания) (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

з) сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры);

Достоверность представленных сведений, указанных в заявлении, а также информированность заявителя об ответственности за достоверность представленных сведений подтверждаются подписью заявителя.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

(п. 7 введен Федеральным законом от 07.06.2013 N 128-ФЗ)

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.

. В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.

редакции)

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указала, что отказ ответчика в удовлетворении ее заявления, поданного 16.07.2018 года является незаконным, поскольку приобретенный ею жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым жилым домам.

Между тем, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является факт подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала в соответствии с Правилами подачи, которые требуют подачи заявления в территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации заявителя или по месту фактического его проживания ( п.6 Правил подачи заявления)

Согласно пункту 13 указанных Правил в заявлении о распоряжении средствами материнского капитала должны быть указаны сведения о месте регистрации и месте фактического проживания (пребывания), при этом место регистрации указывается по паспорту, а место проживания ( пребывания) на основании документов.

Судом установлено, что при обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, ФИО1 в своем заявлении указала несуществующий административный адрес своего проживания(пребывания) – 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 не представила суду допустимых доказательств, фактического своего проживания (пребывания) в г.Таганроге на момент ее обращения в ГУ УПФР в г.Таганроге с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. по фактическому месту пребывания.

Согласно статье 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении

Поскольку стороной истца не представлено суду доказательств соблюдения ею порядка предоставления заявления о распоряжении средствами материнского капитала, а стороной ответчика представлены суду доказательства неправильности указания ФИО1 места своего пребывания в заявлении о распоряжении средствами материнского капитала, суд отказывает истцу в иске о признании решения ГУ УПФР в г.Таганроге от 

<

дата> об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала незаконным. Поскольку основное требование не удовлетворено, суд отказывает и в удовлетворении требований об обязании ответчика перечислить средства материнского капитала, а также о взыскании убытков.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24.01.2019 года.

Председательствующий Л.Н.Одинцова.