Дело № 2-1378/2020

УИД: 26RS0023-01-2020-003231-47

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Драчевой О.С., 

при секретаре Лукьяница И.И., 

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2- ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края к ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании недействительной государственной регистрации прав и аннулировании записи о регистрации права,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обратилось в суд с иском к ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании недействительной государственной регистрации прав и аннулировании записи о регистрации права, указывая следующее.

Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, являясь главным распорядителем средств бюджета Ставропольского края по выплатам гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Ставропольского края в мае 2017 года, на основании списков пострадавших произвело выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости ФИО2 и ФИО4, проживающим по адресу: Минераловодский городской округ, .............. ............... Получателем выплат являлась ФИО2

Выплаты произведены из резервного фонда Правительства Ставропольского края и резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий ФИО2 на общую сумму 440,00 тысяч рублей, в том числе: единовременной материальной помощи в сумме 40,00 тысяч рублей (за нее и ФИО4); финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в сумме 400,00 тысяч рублей (за нее и ФИО4).

В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, в части осуществления им единовременных денежных выплат, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июня 2006 года № 84-п единовременные денежные выплаты выплачиваются гражданам Российской Федерации, которыми на день введения режима чрезвычайной ситуации в населенном пункте Ставропольского края, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в Ставропольском крае (далее - пострадавший гражданин), одновременно соблюдены следующие условия:

- постоянное проживание пострадавшего гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- нарушение условий жизнедеятельности пострадавшего гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

- утрата пострадавшим гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В распоряжении министерства через официальный сайт Минераловодского городского суда оказалось решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 07 ноября 2019 года по делу .............., которым установлено, что жилой дом по адресу: .............., собственником которого является ФИО2, переоборудован из нежилого строения, разрешение не представлено. Судом установлено, что в материалах дела правоустанавливающих документов, поступившего в суд из Межмуниципального отдела по Минераловодскому и Александровскому району, а также инвентарного дела, исследованных в судебном заседании, сведений о наличии разрешительных документов не имеется.

Вступившим в законную силу судебным решением также установлено, что в 2012 году в ЕГРН было зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – жилой дом, фактически исключенный из жилого фонда. Данное решение суда содержит вывод о том, что факт существования зарегистрированного права собственности на несуществующий объект недвижимости – жилой дом, исключенный из жилого фонда, противоречит действующему законодательству.

В связи с тем, что вопрос о правомерности выплаты ответчику денежных средств, как пострадавшему в ЧС 2017 года, связан со статусом помещения, в котором проживал ответчик на момент ЧС, а также, в связи с тем, что в настоящее время матерью ответчика ФИО5 в судебном порядке заявлено требование о выплате ей денежных средств, как пострадавшей в результате ЧС 2017 года по адресу: .............. существование записи в ЕГРН о праве собственности на жилой объект недвижимости, при отсутствии правовых оснований считать его таковым, затрагивает права министерства.

Просит признать недействительной государственную регистрацию права собственности, как на жилой дом, на объект недвижимости, расположенный по адресу: .............., произведенную 07 июня 2012 года; аннулировать запись .............. от 07 июня 2012 года о праве собственности, как на жилой дом, на объект недвижимости, расположенный по адресу: ..............

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования, по доводам, изложенным в иске, дал суду аналогичные показания, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2, надлежаще уведомленная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменные возражения относительно заявленных требований, в которых пояснила, что с требованиями истца она не согласна. В 2003 году жилой дом действительно был исключен из жилого фонда постановлением главы г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 20.02.2003 года № 327 "Об исключении из жилого фонда жилых домов, расположенных на территории г. Минеральные Воды и Минераловодского района, разрушившихся в результате паводка, произошедшего в июне 2002 года".

В марте 2012 года с согласия государственных органов Ставропольского края, администрации Минераловодского городского округа жилой дом литер "Б", расположенный по адресу: .............. был оформлен в жилое помещение, что подтверждается кадастровым паспортом от 29.03.2012 года; техническим паспортом от 29.05.2012 года; свидетельством о государственной собственности .............. от 07.06.2012 года. Домовая книга зарегистрирована 13.06.2012 года.

Для нее жилой дом – единственное жилое помещение на территории Российской Федерации.

После регистрации права собственности в 2011 году истец не составил акт осмотра после получения статуса дома – жилое помещение. Она собрала все необходимые документы, выполняла все требования истца для регистрации права собственности как жилого помещения, не создавала новый объект.

Считает, что заявленными требованиями истец пытается лишить ее права собственности и ограничить в пользовании по своему усмотрению, что означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной собственности, жилье, гарантированное статьей 8, статьей 1 Протокола № 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Просит суд восстановить ее в правах путем отказа истца от исковых требований.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не признал исковые требования ответчика, поддержал письменные возражения своего доверителя, дал суду аналогичные показания, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Ответчик - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, надлежаще извещенное судом о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании своего представителя не направили, ранее неоднократно представляли ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо ФИО4, также надлежаще уведомленный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО5, надлежаще уведомленная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо – администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края, надлежаще извещенное судом о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании своего представителя не направили, ранее представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон № 122-ФЗ) права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

В статье 17 Закона № 122-ФЗ (действовавшего на период внесения записи о праве собственности на нежилое помещение) указан перечень оснований для государственной регистрации прав.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 17 указанного Закона основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

По договору купли-продажи от 11.10.2011 года ФИО2 приобрела в собственность недвижимое имущество, расположенное по адресу: .............. - нежилое помещение, площадью 66,3 кв.м. и объект незавершенного строительством, площадью 60,6 кв.м., степень готовности 18 %, о чем ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Исходя из объяснений ответчика, объект незавершенного строительством она не достраивала, как и не производила никаких капитальных работ в отношении нежилого здания, она также не обращалась в орган местного самоуправления за переводом нежилого помещения в жилое, что предусмотрено Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В 2012 году, как следует из объяснений ответчика, она подала заявление и кадастровый паспорт на нежилое здание, площадью 66,3 кв.м. как на жилой дом в Регистрационную службу, о чем ей выдали свидетельство о государственной регистрации права.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права на указанный объект, основанием к регистрации явился договор купли-продажи от 11.10.2011 года и кадастровый паспорт от 29.03.2012 года.

Вступившим в законную силу решением Минераловодского городского суда от 07.11.2019 года также установлено, что регистрация права собственности за ФИО2 произведена на дом, который ранее был исключен из жилого фонда.

Считают, что на основании вышеизложенного, требования Министерства нашли свое подтверждение в судебном заседании не только на основании вступившего в законную силу решения суда, но и пояснений самого ответчика.

Доводы о том, что жилой дом является в настоящее время пригодным для проживания считают не имеет отношения к существу рассматриваемого спора о признании записи о регистрации недействительной, ввиду того, что ФИО2 также в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, обратиться с заявлением в межведомственную комиссию, созданной при администрации Минераловодского городского округа, с соответствующим заявлением.

Просили суд принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства. Рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Минераловодского городского округа СК.

Определением судьи от 11.09.2020года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство жилищно- коммунального хозяйства Ставропольского края, которые уведомлены судом о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании своего представителя не направили, уважительности своей неявки суду не представили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Таким образом, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствии надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание сторон, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Согласно статьям 12, 38, 55, 56, 67 и части 2 статьи 68 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, изучив позиции сторон, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ФИО2 является собственником жилого дома, общей площадью 66,3 кв.м., кадастровый .............. и земельного участка, общей площадью 541 кв.м., кадастровый .............., расположенных по адресу: .............. на основании договора купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от 11.10.2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.06.2012 года.

Согласно договору купли-продажи от 11.10.2011 года, имеющемуся в материалах дела, ответчиком было приобретено недвижимое имущество, а именно: незавершенный строительством объект – жилой дом литер "Ж", назначение – нежилое здание, общей площадью 60,6 кв.м., степень готовности 18 %, инвентарный номер .............., условный номер объекта ..............; нежило строение литер "Б", назначение – нежилое здание, общей площадью 66,3 кв.м., инвентарный номер .............., условный номер объекта .............. о чем ФИО2 27.10.2011 года было выдано свидетельство о государственной регистрации права .............., которое погашено 07.06.2012 года; земельный участок, земли населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 541 кв.м., кадастровый .............., расположенные по адресу: ..............

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.06.2012 года за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 66,3 кв.м. расположенный по вышеуказанному адресу. Основанием для регистрации права явились договор купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от 11.10.2011 года и кадастровый паспорт здания от 29.03.2012 года, выданный "Кавказские минеральные воды" филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" по Ставропольскому краю, в котором указано, что жилой дом литер "Б" по адресу: .............. площадью 66,3 кв.м. переоборудован из нежилого строения, разрешение не представлено, что также подтверждается сведениями, указанными в техническом паспорте на спорный жилой дом от 29.05.2012 года, выданный отделением "Кавказские минеральные воды" филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ".

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

В статье 17 Закона № 122-ФЗ (действовавшего на период внесения записи о праве собственности на нежилое помещение) указан перечень оснований для государственной регистрации прав.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 17 указанного Закона основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается исследованными судом материалами дела, доказательствами, представленными истцом, ФИО2 не обращалась в орган местного самоуправления за переводом нежилого помещения в жилое.

Порядок признания помещения жилым помещением, урегулирован "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Кроме того, вступившим в законную силу 20.05.2020 года решением Минераловодского городского суда от 07.11.2019 года установлено, что Распоряжением Губернатора Ставропольского края от 24 мая 2017 года № 344-р "О введении на территории Ставропольского края режима чрезвычайной ситуации" в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Ставропольского края введен режим чрезвычайной ситуации чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 24.05.2017 года № 1216 с 10 часов 24 мая 2017 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Жилой дом по адресу: .............., включен в Перечень домовладений (жилых помещений), расположенных на территории Минераловодского городского округа, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, который был утвержден Постановлением администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 29.07.2017 года ...............

Постановлением Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района .............. от 20.02.20036 года жилой дом по адресу: .............. был исключен из жилого фонда в связи с паводком, произошедшем в июне 2002 года на территории города Минеральные Воды и Минераловодского района. В Постановлении указано о запрещении владельцам разрушившихся жилых домов, указанных в приложении, их восстановление, реконструкцию или новое строительство жилья на земельных участках, подвергшихся наводнению до разработки мероприятий по инженерной защите территорий, подвергшихся затоплениям и повадкам.

Согласно акту администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 28.05.2017 года, в результате ливневых дождей и уровня воды в реках Кума, Джемуха, Суркуль в период 24.05.2017 года на территории Минераловодского городского округа в жилом помещении собственника ФИО2 по адресу: .............., пострадало имущество: диван - 2, кресло - 3, холодильник - 2, шкаф для одежды - 4, ковры, линолеум, стиральная машинка, кухонный гарнитур, определена степень повреждения имущества- полная. 

Согласно справкам от 28.05.2017 года, от 29.05.2017 года, от 05.06.2017 года Левокумского территориального отдела по работе с населением домовладение, расположенное по адресу: .............. находилось в зоне "Чрезвычайной ситуации" (затопления).

Исходя из приобщенного к материалам дела технического заключения ООО "АПБ №1" от 09.06.2017 года, в доме по .............. выявлены дефекты и повреждения основных несущих конструкций здания, в целом свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик строительных конструкций. Общее техническое состояние конструкций жилого дома с пристройкой недопустимое, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Наличие выявленных вредных и опасных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, служат основанием для признания жилого дома непригодным для проживания.

Согласно акту обследования помещения, приложенному к вышеуказанному техническому заключению, жилой дом, расположенный по адресу: .............. признан непригодным для проживания. В Примечании к данному акту указано, что жилой дом литер "Б", расположенный по данному адресу был исключен из жилого по Постановлению Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района .............. от 20.02.2003 года в связи с паводком, произошедшем в июне 2002 года на территории г. Минеральные Воды и Минераловодского района. 

Согласно Заключению .............. от 03.07.2017 года жилой дом, расположенный по адресу: .............. .............. признан непригодным для проживания. В Примечании к данному Заключению также указано, что данный жилой дом литер был исключен из жилого по Постановлению Главы г. Минеральные Воды и Минераловодского района .............. от 20.02.2003 года в связи с паводком, произошедшем в июне 2002 года на территории г. Минеральные Воды и Минераловодского района. 

Таким образом, вступившим в законную силу 20.05.2020 года решением Минераловодского городского суда от 07.11.2019 года установлено, что регистрация права собственности за ФИО2 произведена на дом, который ранее был исключен из жилого фонда. Данное решение суда оставлено без изменения кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19.11.2020 года. 

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, данные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда от 07.11.2019 года, в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ являются обязательными для суда при рассмотрении данного спора и не требуют доказывания в данном деле.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в 2012 году ФИО2 зарегистрировала за собой право собственности на объект недвижимости – жилой дом по адресу: .............., .............., исключенный из жилого фонда в 2003 году. При этом, документом-основанием для государственной регистрации, как указано в свидетельстве о госрегистрации права, явился договор купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от 11.10.2011 года и кадастровый паспорт здания от 29.03.2012 года. Документов, свидетельствующих о том, что помещение пригодным для проживания (технического, экспертного заключения и др.), постановления о переводе нежилого помещения в жилое, при регистрации права в регистрирующие органы представлено не было.

Указанные обстоятельства подтверждены ответчиком ФИО2 в ее письменных возражениях, а также подтверждаются материалами данного гражданского дела, дела правоустанавливающих документов и инвентарного дела, вступившим 20.05.2020 года в законную силу решением суда от 07.11.2019 года. В 2012 году в ЕГРН было зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - жилой дом, фактически исключенный из жилого фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ФИО2 о том, что спорное жилое помещение является для неё единственным и пригодным для постоянного проживания, опровергаются сведениями из материалов дела о том, что у неё в собственности имеется иное жилое помещение – квартира в ............... При этом, дом, в котором она расположена, признан аварийным, но до настоящего времени не снесен и не расселён. ФИО2 имеет право воспользоваться мерами социальной поддержки по месту нахождения квартиры в .............., расположенной в аварийном доме. ФИО2 были оказаны меры социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией на территории Минераловодского городского округа, в виде выплаты единовременной материальной и финансовой помощи в общей сумме 440000 рублей.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Сам факт существования зарегистрированного права собственности на несуществующий объект недвижимости – жилой дом, исключенный из жилого фонда, противоречит действующему законодательству. Каких-либо законных оснований для перевода нежилого помещения лит. Б расположенного по адресу: .............., в жилое на момент регистрации права - 07 июня 2012 года не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца полностью нашли свое подтверждение в судебном заседании, а также доказаны представленными документами, подтверждены вступившим 20.05.2020 года в законную силу решением суда, пояснениями как истца, так и самого ответчика, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края к ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании недействительной государственной регистрации прав и аннулировании записи о регистрации права – удовлетворить.

Признать недействительной государственную регистрацию права на объект недвижимости, расположенный по адресу: .............. как на жилой дом, произведенную 07 июня 2012 года.

Аннулировать запись .............. от 07 июня 2012 года о праве собственности объект недвижимости, расположенный по адресу: .............. как на жилой дом.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2020 года. 

Председательствующий О.С.Драчева