34RS0002-01-2025-006553-95 Дело № 12-675/2025 

РЕШЕНИЕ

 

18 сентября 2025 года г.Волгоград

Судья Дзержинского районного суда г.Волгограда ЕФИО7, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в размере 300 000 рублей. 

В поданной в суд жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку взвешивание транспортного средства было произведено с превышением температурных режимов. Транспортное средство КАМАЗ г/н № в его распоряжении не находилось, поскольку им управлял арендатор ФИО3 Также указано на то, что ФИО1 не был извещен на составление протокола. 

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, просила снизить размер назначенного штрафа

Государственный инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО5, возражал против доводов жалобы. 

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело без его участия. 

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в виде влечет наложения административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 1090 от 23 октября 1993 г. (далее по тексту - ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Пунктом 23.5 ПДД РФ установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г.) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г.).

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 2060 от 1 декабря 2023 г. утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее по тексту - Правила), Приложением N 2 которых установлены допустимые нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно пункту 2 Правил тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

По делу установлено, что 30.06.2025г. в 12 часов 00 минут на ППВГК-1 (Волгоград), место расположения: 

<

адрес>, при проведении весового контроля, акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 30.06.2025г. №, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (песок) без документов на перевозимый груз, на транспортном средстве марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1, под управлением водителя ФИО3, без путевого листа, с превышением допустимой нагрузки на 2-ю и 3-ю оси транспортного средства18,57т (сдвоенные оси транспортного средства, сумма осевых масс) для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось. Следовательно, превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства составило 2,53т или 15,77%. Допустимые осевые нагрузки с учётом погрешности измерения весов, составляют 16,04т. Взвешивание производилось с помощью весов ВА-20П, заводской №, свидетельство о поверке № № срок действия до 04.06.2026г. Межосевые расстояния измерялись рулеткой измерительной металлической ERGOLINE 68600-17, заводской №, свидетельство о поверке № С-№, срок действия до 06.10.2025г. Движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых нагрузок на оси ТС на величину более 10 процентов, но не более 20 процентов без специального разрешения при внутрироссийских перевозках (Приложение 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020г. № 2200, ст.31 Федерального закона от 08.11.2022 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации). 

Данное правонарушение подтверждается: копиями свидетельства о регистрации ТС, водительского удостоверения ФИО3, страхового полиса, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 30.06.2025г. №, актом постоянного рейда от 30.06.2025г. №, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 30.06.2025г. №, протоколом инструментального обследования транспортного средства от 30.06.2025г. №, протоколом о задержании транспортного средства от 30.06.2025г. №, протоколом о прекращения задержания ТС от 30.06.2025г. №, протоколом опроса водителя ФИО3 в ходе постоянного рейда от.30.06.2025г. №, распиской водителя ФИО3 от 30.06.2025г., фотоматериалом.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что в действиях собственника транспортного средств ФИО1, допустившего движение принадлежащего ему тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на оси ТС на величину более 10%, но не более 20%, без специального разрешения, содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, выразившегося в неправильном распределении груза в ТС (Приложение 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением правительства РФ от 21.12.2020г. №), что и было выявлено при проведении весового контроля вышеуказанного транспортного средства сотрудниками отдела весового контроля ГБУ "Волгоградавтодор" 30.06.2025г. Собственником транспортного средства ФИО1 нарушены положения ст.77 Правил, а именно: размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное"

Согласно материалов дела на составление протокола ФИО1 был извещен надлежащим образом (ШПИ 80081611088867), корреспонденция была возвращена в адрес отправителя, в связи с неудачной попыткой вручения ДД.ММ.ГГГГ, в то время как протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Исходя из положений ст. 1.7 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом были обоснованно применены положения ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку на момент рассмотрения дела, положение ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ утратило силу, при этом ранее действующая редакция предусматривала более строгое наказание, чем предусмотренное ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Доводы о том, что транспортное средство КАМАЗ г/н № в распоряжении ФИО1 не находилось, поскольку им управлял арендатор ФИО3, судья считает не состоятельными, поскольку к ответственности подлежит привлечению непосредственно собственник транспортного средства, при этом, ФИО3 в рамках своих пояснений указал на то, что работает водителем у ИП ФИО1, арендатором и собственником транспортного средства не является. 

Доводы о том, что взвешивание транспортного средства было произведено с превышением температурных режимов, своего подтверждения в рамках судебного разбирательства не нашли. 

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

ФИО1 собственник транспортного средства привлечен к административной ответственности как специальный субъект административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, указанный в санкции данной статьи, при невозможности привлечения к ответственности иных субъектов данного правонарушения.

Оценивая назначенное наказание, судья приходит к выводу, что имеются основания для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку исходя из общих конституционных принципов назначения наказания, мера административного взыскания в виде штрафа в размере 300000 рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав ФИО1 назначенное административное наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, до 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, – изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 150 000 рублей. 

В остальной части обжалуемое постановление – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии. 

Судья: ФИО8