Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

27.11.2019 Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Пискаревой И.В.,

при секретаре Хайретдиновой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-5576/2019 по административному исковому заявлению Прокуратуры Промышленного района г.Самара к Управлению Роскомнадзора по Самарской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Промышленного района г. Самара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Самарской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению.

В обоснование своих требований указав следующее, что прокуратурой Промышленного района г. Самары проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой в сети Интернет выявлена страница 

<

данные изъяты> 

На указанном сайте в свободном доступе размещены материалы о технологиях и способах самостоятельного изготовления взрывчатого вещества «Коктейль Молотова», а также рекомендации по усилению его взрывоопасного эффекта. Указанная информация может использоваться при приготовлении к преступлениям тяжкой и особо тяжкой категорий, в том числе актам терроризма и способствовать увеличению числа жертв и уничтожению имущества граждан при возникновении массовых беспорядков. 

Роскомнадзор не имеет правовых оснований для ограничения доступа к сайту, не являющемуся СМИ, в досудебном порядке, то есть в порядке п. «а» вышеуказанных Правил. Размещение на сайте информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства. 

Доступ к информации о способах приготовления взрывных устройств, в том числе в сети Интернет, фактически создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства. 

Прокурор обращается в суд с таким иском в интересах неопределенного круга лиц в целях включения адреса сайта 

<

данные изъяты> в реестр, что повлечет за собой блокировку сайта и невозможность доступа к Интернет-странице неопределенного круга лиц.

Проверочными мероприятиями установить местонахождение ответчика (владельца сайте) не представилось возможным, поскольку не имеет места жительства на территории Российской Федерации, а принадлежащее ему имущество – информация, как нематериальный объект, не имеет территориальных пределов и размещается на всей территории Российской Федерации без привязки к конкретному адресу, исходя из аналогии закона.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области включить информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г. Самара, ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила удовлетворить. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ходе проведения проверки прокуратурой Промышленного района г. Самары установлено, что в сети Интернет выявлена страница 

<

данные изъяты>;. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь.

На указанном сайте в свободном доступе размещены материалы о технологиях и способах самостоятельного изготовления взрывчатого вещества «Коктейль Молотова», а также рекомендации по усилению его взрывоопасного эффекта. Указанная информация может использоваться при приготовлении к преступлениям тяжкой и особо тяжкой категорий, в том числе актам терроризма и способствовать увеличению числа жертв и уничтожению имущества граждан при возникновении массовых беспорядков. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ от 27.07.2006) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму.Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.

В соответствии с ч.5 ст. 33 Уголовного кодекса РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления. 

Таким образом, размещение на вышеуказанной странице сайта в сети « Интеренет» информации о технологиях и способах самостоятельного изготовления взрывчатого вещества «

<

данные изъяты>», а также рекомендации по усилению его взрывоопасного эффекта является одним из способов пособничества в совершении тяжких преступлений и является уголовно-наказуемым деянием.

Исходя из ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признаний информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно п. 3 названной выше статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что размещение на сайте информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства. Доступ к информации о способах приготовления взрывных устройств, в том числе в сети Интернет, фактически создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства. 

В ходе рассмотрения дела судом и в ходе проверки административным истцом установить владельца сайта и его местонахождение не представилось возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по вышеуказанному сетевому адресу следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с этим, требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Промышленного района г. Самара в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Самарской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу:

<

данные изъяты> - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области.

Настоящее решение является основанием для включения доменного имени, указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с адресом 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня его изготовления.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.12.2019. 

Председательствующий И.В. Пискарева