№12-139/20

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

21 мая 2020 судья Центрального районного суда г. Воронежа Сахарова Е.А., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица на постановление №36/7-6960-19-ОБ/12-2036-И/04-176 от 11.02.2020 заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности юридического лица Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, расположенного 

<

...> (юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №36/7-6960-19-ОБ/12-2036-И/04-176 от 11.02.2020 заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 юридическое лицо Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации привлечено к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 110000 руб.

В жалобе представитель Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ставит вопрос об отмене постановления от 11.02.2020 в связи с отсутствует в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч. 3 КоАП РФ, так как полагают, что прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров предусматриваются только для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а в данном случае на рабочем месте юрисконсульта ФИО1 согласно отчета о проведении специальной оценки условий труда вредных и (или) опасных факторов условий труда не выявлено.

В судебном заседании представители юридического лица Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по доверенности ФИО3 и ФИО4 доводы жалобы поддержали.

Суд, выслушав представителей юридического лица Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, изучив и исследовав доводы жалобы, подлинник дела об административном правонарушении, полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения жалобы. 

Согласно ст. 5.27.1 ч.3 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ч. 2 ст. 213 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В соответствие с п. 2.2 Приказа Минздрава России от 06.08.2013 N 529н "Об утверждении номенклатуры медицинских организаций" бюро медико-социальной экспертизы отнесены к медицинским организациям особого типа.

Согласно п. 15.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 (ред. от 10.06.2016) "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (вместе с "СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") персонал ООМД (организация осуществляющая медицинскую деятельность) должен проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры с оформлением акта заключительной комиссии. Периодические медицинские осмотры проводятся в организациях, имеющих лицензию на данные виды деятельности. Профилактическая иммунизация персонала проводится в соответствии с национальным и региональным календарем профилактических прививок.

Постановлением №36/7-6960-19-ОБ/12-2036-И/04-176 от 11.02.2020 Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно, что в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 76, абз. 12 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ ФИО1 была допущена к исполнению трудовых обязанностей со дня приема на работу 21.05.2018 и в дальнейшем ежемесячно без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного (при поступлении на работу), а в течении трудовой деятельности - без периодических медицинских осмотров (обследований).

Исходя из требований нормативных актов, суд полагает, что требование о проведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров распространяется на всех работников медицинских организацией, независимо от занимаемой должности, в силу прямого указания закона, при этом, не имеет значение отсутствие вредных и (или) опасных факторов производственной среды на рабочем месте ФИО1, в связи с чем, судом не могут быть приняты во внимание доводы жалобы заявителя. 

Суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении принято с соблюдением требований КоАП РФ, при принятии постановления должностным лицом в соответствие с требованиями ст.26.11 КоАП РФ произведена оценка доказательств, процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

Кроме того, выводы должностного лица при принятии постановления подтверждаются действиями самого работодателя Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, которым исполнялась обязанность по организации проведения за счет собственных средств обязательных периодических медицинских осмотров (государственный контракт № 033110000171900000280001 от 11.07.2019 и № 03311000017190000750001 от 18.12.2019). По первому контракту и распоряжению работодателя № 12 от 23.07.2019 период прохождения медицинского осмотра с 01.08.2019 по 30.09.2019. Данный осмотр не был пройден ФИО1 по причине отсутствия (с 01.07.2019 по 30.08.2019, с 02.09.2019 по 30.09.2019 отпуска без сохранения заработной платы по приказам № 156-ОТ от 24.06.2019 и № 226-ОТ от 16.08.2019 соответственно). По второму контракту и распоряжению № 18 от 16.12.2019 период проведения - не позднее 20.12.2019. Данный осмотр не был пройден ФИО1 по причине временной нетрудоспособности с 18.12.2019.

Исходя из изложенного ФИО1 должна была проходить медицинский осмотр, однако, не прошла его ввиду отсутствия на работе, и в нарушение действующего законодательства была допущена на работе, что подтверждается исследованными в ходе производства по делу доказательствами. Впоследствии была отстранена от работы с 30.12.2019. 

Постановление от 11.02.2020 принято в пределах срока привлечения к административной ответственности в соответствие с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Таким образом, судом не установлено оснований для изменения или отмены принятого постановления в соответствие с требованиями ст. 30.7 К.АП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №36/7-6960-19-ОБ/12-2036-И/04-176 от 11.02.2020 заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности юридического лица Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу юридического лица Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: